Под прикрытием белого халата или криминальный врач-депутат

Профессия врача - одна из самых престижных и уважаемых. И доверие населения к людям в белых халатах высоко по определению. Врач лечит, спасает, значит, как минимум он человек порядочный. А потому представителям этой профессии доверие оказывают и в других сферах нашей жизни. Например, докторов с легкостью выбирают в депутаты. Народ в думу попадает разношерстный. Иной народный избранник себя в такой красе покажет, что только диву даешься и думаешь: куда смотрели, когда выбирали… Но обратно такое избранное чудо отозвать очень проблемно. Потому и сидели и сидят в креслах полный срок и кравченко, и сафроновы, и городские…

О последнем - поподробнее.

Александр Городской - человек достаточно молодой, но уже с цветистой биографией и, что немаловажно, с хорошим аппетитом и наполеоновскими планами на свою политическую карьеру. Если бы у нас поступки публичных людей становились достоянием гласности, все было бы просто. Наследил человек, обокрал казну - и конец твоей карьере, больше тебя никуда не выберут. Но в условиях современной российской коррупции эта здравая житейская логика не действует. Как правило, ущерб казнокрадам или не предъявляют, или не усматривают в их действиях состава преступления.
Александр Городской, бывший депутат городской Думы, а сейчас - действующий депутат районной Думы, обозначился в эшелоне местной властной элиты с приходом команды Канухина. Как, безусловно преданному ей человеку, ему сразу же предоставили пост явно не по уровню его профессиональных заслуг и морального облика. Первым поступком Каина стала расправа с его учителем и профессиональным наставникам Натальей Бреус. Городскому пришлось выбирать между человеческой порядочностью и заманчивыми для него перспективами карьерного роста. Он и выбрал.
Медики, знавшие, что из себя представляет Сан Саныч, возмущались кадровой политике "команды": руководить перинатальным центром поставили самого криминального врача Ангарска. Криминального в прямом смысле его тяги к производству криминальных абортов. Была у акушера-гинеколога Городского в этом отношении весьма подмоченная репутация. Товарищ за хорошую плату брался за производство абортов на больших сроках беременности. Не всегда ему удавалось выйти сухим из воды. Иногда приходилось бледнеть и объясняться. Но когда вопрос ставился ребром, доктор Городской, спасая свою шкуру, с легкостью бросал на амбразуру коллег, которых сам же и уговаривал ему помочь (о каких конкретно фактах идет речь, ангарские медики знают). К этому жертвоприношению он быстро привык: ничего личного, - просто бизнес. Надо отдать должное предусмотрительности нынешнего депутата районной думы Городского: вступив в должность главного врача перинатального центра, он позаботился о том, чтобы исчезли журналы регистрации за годы его работы врачом (например, в архиве отсутствует документация за 1999-2001 годы). При большом желании установить полный перечень пострадавших от его "мастерства" женщин можно. Вот только прокуратура к этому деликатному вопросу интереса никогда не проявляли. Команда, одним словом…
О том, насколько эффективно главврач Городской руководил перинатальным центром, стоит сказать особо. Само собой, в бытность "команды" у власти Сан Саныча проверками не беспокоили. Только с приходом новой районной власти это медицинское учреждение дождалось проверки контрольно-ревизионных органов. Проверяющие товарищи были обескуражены: такого финансового и хозяйственного бардака на объектах проверки им еще встречать не приходилось. Если коротко, то никто ни за что не отвечает, главврач своими распоряжениями снял с себя всю ответственность за финансовое состояние дел в учреждении, за его материальные ценности. Что конкретно выявили ревизоры финуправления , проверявшие "АГПЦ" за период 2009 и 9 месяцев 2010 года, а также Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, проводивший комплексную проверку с 1 июля 2010 по 1 июля 2011 года?

Установлены факты нецелевого использования бюджетных средств, в результате районный бюджет понес ущерб в размере 4,895 млн. руб. ТФОМС установил, что перинатальный центр проводил оплату одних и тех же медицинских услуг из двух источников: за счет личных средств граждан, средств добровольного медицинского страхования, и вторично, оказанные услуги были предъявлены к оплате за счет средств обязательного медицинского страхования. Общая сумма незаконных выплат за счет средств ОМС составила 589 тыс. руб. Кроме того, за 6 месяцев 2011 года сумма незаконных выплат составила 3,259 млн. руб. Акты проверок были направлены руководителю следственного комитета еще в декабре 2011 года. Спустя два с лишним месяцев СК вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении главного врача Городского по признакам составов преступлений, предусмотренных ст.ст.159 ч.3, 285 ч.1, 285.2, 286 ч.1 в связи с отсутствием в его действиях состава преступлений.
Прежде чем отказать в возбуждении уголовного дела, следственный комитет, надо полагать, провел серьезную проверку по фактам, изложенным в актах проверок, ведь речь идет о многомиллионном ущербе для бюджета? Как бы не так. Акт ревизии финансово-хозяйственной деятельности перинатального центра следственным отделом не исследовался. Объем проведенной следствием работы свелся к тому, что был опрошен только сам Городской и его заместитель по экономическим вопросам. С теми, кто владел информацией по данному вопросу и мог бы дать исчерпывающие показания (ревизоры КРО, главный бухгалтер МУЗ "АГПЦ", начальник управления здравоохранения АМО) , следователь, увы, не посчитал нужным встретиться и опросить. А рассказать им было чего.
Например, при выборочной инвентаризации имущества в период руководства перинатальным центром Городским были выявлены как излишки, так и недостача. Учет бюджетного имущества отсутствовал. Ответственным за инвентаризацию имущества является руководитель учреждения. А инвентаризация имущества "АГПЦ" проводилась только в 2007 году, хотя ее проведение должно быть ежегодным (приказ Министерства финансов РФ от 13.06.1995г. № 49 "Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств). В результате достоверных результатов проведенной инвентаризации по компьютерам, мониторам, системным блокам и принтерам выявить не представилось возможным. Как это можно расценить? Как халатность главврача или его целенаправленные действия, способствующие хищению муниципального имущества?
Ревизоры также выявили факты необоснованного, незаконного и нецелевого использования бюджетных средств на оплату труда. За 2009 год выявлены нарушения на сумму 3, 367 млн. руб., за 9 месяцев 2010 года - на сумму 4,105 млн. руб. Ревизорами установлено, что 26,5 ставок работников перинатального центра должны были содержаться за счет средств ОМС, однако они содержались за счет районного бюджета.
При проверке поступления и расходования внебюджетных средств ревизорами установлено, что в МУЗ "АГПЦ" необоснованно размещено в родильном отделении 22 койки сверх муниципального заказа. А разграничение коек, содержание которых осуществляется за счет внебюджетных источников и за счет бюджета, отсутствует. Что это дает главному врачу.? Возможность использовать полученные денежные средств по своему усмотрению, в том числе и на увеличение собственной заработной платы. По постановлению бывшего мэра Козлова главным врачам ежеквартально выплачивалось вознаграждение в размере 2 процентов от полученных учреждением платных услуг. С июля 2010 года постановлением козловской администрации эта цифра была увеличена до 5 процентов. Нужно учесть, что "АГПЦ" был абсолютным лидером среди медицинских учреждений Ангарска, оказывающих платные услуги. За 2009 и не полный 2010 год главврач Городской получил дополнительно к основной зарплате более 800 тыс руб..
Отдельно стоит рассказать о внедренной Городским схемы увода наличных денежных средств, полученных учреждением за платные роды. Оплата денег за предоставление палат повышенной комфортности через кассу предприятия не производилась ( в соответствии с прейскурантом, стоимость данной услуги составляла 5 тыс. руб. за 5 дней пребывания в перинатальном центре).
Как система практиковалось, что несколько врачей (само собой, приближенных к главврачу, которые и так получали заработную плату, в разы превышающую зарплату обычных докторов "АГПЦ") в свое рабочее и нерабочее время приезжали и принимали роды. Судя по документам, делали они это совершенно бескорыстно. И все одни и те же лица. Объяснения были простые и одинаковые: а роженица мне родня. Само собой, заплатившая на карман конкретному доктору пациентка никогда не признается в том, что она дала врачу взятку. Случаев таких было выявлено немало: выборочная проверка с апреля по август 2010 года выявила 16 подобных фактов . Всего же за 2009-2010 годы от особо приближенных к главврачу докторов было принято 83 заявления с просьбой наблюдать беременность и вести роды у знакомых, близких и родных. Главврач Городской такую инициативу поощрял. Если помножить выявленные 83 факта на 11-12 тыс. руб. (стоимость каждой услуги), получается, что около миллиона рублей проплыло мимо кассы учреждения.
Подобный стиль хозяйствования проявлялся и в других ситуациях. Например. Перинатальный центр занимался деятельностью, приносящей доход. На самом деле такая деятельность доходы по такого рода услугам составили 12,368 млн. руб., а расходы - 12,632. В два раза больше потерь дали и результаты 2010 года. Само собой, считать Александр Городской умеет. А то, что "проторговался", объясняет своим особо гуманным отношением к беременным и роженицам. Хотел ведь, как лучше… А потому оказывал сторонним организациям (чаще всего здесь фигурирует ООО "Мой доктор", оформленный на близкого родственника депутата Городского) различные услуги - лабораторные, ультразвуковые и прочие исследовании по очень привлекательным и льготным ценам, на треть дешевле, чем были тарифы подобных учреждениях в других. Чтобы избирательная лояльность к аффилированным частным центрам не особо бросалась в глаза, в перинатальном центре намеренно не велся учет реактивов и расходных материалов для исследований на платной основе. Само собой, все это оплачивалось за счет районного бюджета.
Что еще интересного выявила комплексная проверка? Установлены факты систематического проведения хозрасчетных мини-абортов во время основной работы. Факты установлены в отношении трех врачей: Цыганцовой, Олиниченко, Абраменко. Интересно соотношение: на 62 платных аборта только 4 бюджетных. Вот тебе и гарантированная, доступная и бесплатная медицина…
Не раз в местных СМИ писали о том, как главврач Городской распоряжался пустующими площадями перинатального центра: а именно, по каким расценкам и кому он сдавал их в аренду. Под крышей перинатального центра разместились и бильярд, и сауна, и химчистка… приведу только один пример: арендатор ООО "Шалфей" заплатил арендную плату за 3 квартал 2010 года в размере, который более чем в 4 раза превышает оплату, отраженную в КУМИ).
Есть масса вопросов и по дорогостоящему медицинскому оборудованию. Которое приобреталось для перинатального центра за счет бюджета и поступало в рамках национального проекта. По какой цене и на каких условиях приобреталось то или иное оборудование, сегодня сказать сложно. Учитывая стоимость оборудования и личный интерес ("Мой доктор" содержать надо, нужно обеспечивать постоянный приток клиентов, а значит, его материальная база должна быть на голову лучше, чем у конкурентов, логично предположить, что при совершении сделок цены завышались, и на самом деле в Ангарск отгружалось, допустим, не две, а три единицы медицинской техники. Техника и оборудование приобреталось в одной и той же иркутской фирме - "Кельнский узел", которой руководит хороший знакомый депутата Городского. Для информации, одну их подобных единиц техники (компрессор) недавно "АГПЦ" приобрел за цену в два раза дешевле. Через другую фирму, в другом городе …
Елена Стрельцова

PS.
Покинув городскую думу и став эмиссаром от команд Козлова-Канухина и Чернышева-Семенова, Городской очень быстро нашел общий язык с лже - коммунистами, и они дружно стали саботировать работу районной думы. Той вольности, которую он имел в распиле бюджета в городе вместе со своими товарищами из городской думы (Петровым, Горбачевым, Рудниковой) в районе ему не светила. И девизом депутата Городского стала позиция: чем хуже - тем лучше. Отсюда саботирование дум, не принятия бюджета, срыв доплаты бюджетникам, не выделение денег на детские сады и т.д. Скоро выборы в город, я думаю, господин Городской вновь захочет вернуться к распилу бюджета и по "Ермаку", и по дорогам, и по паркам. Посмотрим.