«Ермак»: будем строить
На прошлой неделе городские власти распространили информацию: «Финансирование «Ермака» может быть прекращено». Объяснения несколько раз менялись: то 131-й Федеральный Закон препятствует, то Бюджетный Кодекс не позволяет начать освоение 143-х с лишним миллионов рублей, заложенных в городском бюджете-2008 на строительство ледового комплекса.
Между тем, о важном документе, регулирующем строительство, предпочли умолчать: 17 января 2006 года между двумя администрациями – городской и районной – было подписано Соглашение за номером 75 о взаимодействии в области реализации проекта реконструкции зимнего стадиона «Ермак». В Соглашении говорится, что город осуществляет финансирование строительства, а район, сразу по завершению строительства, передаёт «Ермак» в муниципальную собственность города.
Район ведёт деятельность в рамках своих обязательств: готовый ледовый Дворец сразу же отойдёт новому владельцу. Однако городские власти хотят получить «Ермак» немедленно. Вопреки всем ранее подписанным документам и достигнутым договорённостям. Что движет градоначальниками, пока каждый домысливает сам: желание стать «отцами» единственного в области спортивного объекта такого масштаба? Или заменить действующего подрядчика на ОАО АУС, поддержавшего Леонида Михайлова на выборах? (АУС, которое, надо напомнить, было отстранено в своё время от ведения работ за катастрофическое затягивание сроков).
Однако как не меняется в цивилизованных государствах Конституция с приходом новых Президентов, так не должны быть нарушены прежние муниципальные соглашения, только потому, что они не нравятся новой местной власти.
Любое отклонение от Соглашения № 75 грозит заморозкой или консервацией стадиона. По-народному такие объекты называют «долгостроем», а «долгострой» - почти гарантированная гибель здания.
- 5 февраля со стороны МУ «Служба заказчика» города Ангарска мы получили письмо с требованием приостановить выполнение работ, начиная с 05.02.2008 года, - рассказал Андрей Сафронов, директор по строительству ЗАО «Стройкомплекс», ведущего реконструкцию «Ермака». - Несколькими днями ранее из этой же городской структуры в наш адрес было направлено уведомление о том, что оплата работ по объекту «Ермак» не будет производиться до решения вопроса о принадлежности объекта. Со своей стороны мы подготовили ответное письмо, где подробно разъяснили, к каким непредсказуемым последствиям может привести малейшее прекращение работ. Даже, если допустить факт остановки объекта, для сохранения конструкций необходимо в тёплый период произвести антикоррозийную защиту всех металлоконструкций, проектного утепления периметра мембранного покрытия, устройство кровли и инженерных систем 1-го пускового комплекса. Для выполнения вышеуказанных работ в нужный срок следует без промедления начинать размещение заказов с осуществлением предоплаты». Это письмо подписал и генеральный проектировщик, руководитель ОАО «Сибирский «Оргстройпроект» В. Шкапцов.
Другими словами, чтобы спасти объект от необратимых последствий остановки, его нужно «законсервировать», обработав химическими средствами каждую составляющую, блокировать доступ воздуха и осадков или поддерживать определённую температуру.
Между тем, для простого горожанина разницы мало: «консервация» или остановка. Спорткомплекса как не было, так и не будет и очевидно, что на «консервирование» уйдёт не один миллион рублей. Сюда же стоит добавить и содержание охраны, которая должна круглосуточно наблюдать за мертвым объектом.
Городские власти не заставили ждать с ответом на технические аргументы строителей и проектировщиков. Ответ на письмо в два листа уложился всего в две строки, смысл которых можно передать двумя словами: работы остановить! К доводам разработчиков и подрядчика не прислушались.
Кроме того, затеяв разговор о передаче объекта, город даже не задумался над тем, а что, собственно, передавать?
- Прежнего «Ермака», выражаясь юридическим языком, не существует, - комментирует начальник юридического отдела администрации Ангарского района Евгения Понятовская. - Когда на том или ином объекте начинается реконструкция, строительные работы, объект претерпевает изменения. И это уже совсем другой объект, требующий составления нового технического паспорта, регистрации.
Здесь, собственно, юристы не открыли Америки. Всякий, кто хоть раз совершал сделку с недвижимостью, знает, что, даже замуровав небольшую часть ведущёго в зал проёма в своей хрущёвке, со старым техпаспортом квартиру не продаст. По закону это уже «другая» квартира и необходимо получить новый технический паспорт.
Но квартира от таких перипетий никак не страдает: проживая в ней, можно ждать, когда сотрудники органов технической инвентаризации придут и составят новый документ. Участь «Ермака» выглядит куда тревожней - многомесячная остановка реконструкции с непредсказуемыми последствиями.
К сожалению, в этой истории пока рано ставить точку. Хочется лишь надеяться, строительство продолжится в прежних темпе и правовом поле.
Точка зрения
Константин Борисович Зайцев, депутат Государственной Думы РФ, секретарь ИРО ВПП «Единая Россия»:
В течение нескольких лет строительство «Ермака» при поддержке Партии «Единая Россия» финансируется из федерального, регионального бюджетов, а сегодняшние любые политические интриги вокруг стадиона могут привести к остановке финансирования из соответствующих бюджетов. И это должны понимать новые городские политики. В Ангарске множество других нерешенных задач в области развития спорта. Почему им не начать поэтапно решать их? Развитие спорта – важный государственный приоритет, решающий множество важных социальных задач.
Андрей Петрович КОЗЛОВ, мэр Ангарского муниципального образования:
- Администрация района не допустит остановки строительства. Если городская администрация откажется выполнять свои обязанности и прекратит финансирование реконструкции «Ермака», мы найдём способы и средства завершить работы и в срок сдать ледовый комплекс.
Юрий Тимофеевич ГРИГОРИШИН, патриарх ангарского хоккея:
- Остановить строительство «Ермака» - это преступление. Дворец надо достраивать! Тогда и доходы в бюджет будут. И главное, будут заняты дети и молодёжь, поскольку малый тренировочный модуль можно сразу отдать под спортшколу. А в большом проводить соревнования и другие мероприятия.
Игорь Михайлович Латышев, начальник команды «Газовик» (Тюмень), один из лучших бомбардиров ангарского хоккея:
- Быть равнодушным к тому, что сейчас происходит с ангарским «Ермаком», нельзя. В то время как все идут вперёд, государственная политика направлена на развитие физкультуры и спорта, Ангарск рискует шагнуть назад. В застой. В конец 1980-х – начало 1990-х, когда из спорта выпало целое поколение, а город утратил и футбол, и хоккей. Последние годы стали временем возрождения. В Европе создаётся Континентальная хоккейная лига, аналог НХЛ, способная воссоединить, в том числе, всё бывшее советское пространство – Россию, Казахстан, Украину. И Ангарск занял бы здесь достойное место. Строить надо, а не ломать!
P. S.
В день, когда материал уже был подготовлен к печати, в администрации прошло первое заседание согласительной комиссии, специально созданной по инициативе мэра района Андрея Козлова для урегулирования всех вопросов, связанных с зимним стадионом «Ермак». Для обсуждения собрались руководители районной и городской администраций, председатель и депутаты Думы АМО, юристы, проектировщики и строители.
Главным итогом стало решение о продолжении работ на объекте «Ермак»: письмо «Службы заказчика» о приостановлении строительства будет отозвано, финансирование по прежней схеме продолжится.
Тем временем, специалисты района и города займутся доработкой существующего Соглашения о взаимодействии в области реализации проекта реконструкции зимнего стадиона «Ермак» в части приведения документа в соответствие с изменившимся за последний год законодательством. Или при необходимости разработкой нового Соглашения.
Как прокомментировала после заседания Евгения Понятовская, начальник юридического отдела районной администрации, подобный исход вопроса с «Ермаком» мог бы состояться и без громких политических заявлений со стороны городских властей, достаточно было сразу сесть за стол переговоров, а не создавать ажиотаж вокруг несуществующей юридической проблемы.
