Ангарск меняет генплан

Градостроительный совет и два совещания по обсуждению проекта генерального плана и нормативов градостроительного проектирования Ангарска прошли в ноябре в администрации города.

Напомним, Генплан Ангарска был утвержден в 2005 году. Вступивший в силу 131-й закон поделил не только полномочия районной и городской власти, но и установил новые границы городского поселения. Поэтому администрацией города был проведен конкурс и заказан новый проект документа Институту строительных проектов города Санкт-Петербурга. Часть работы была выполнена до 27 октября и представлена на градостроительный совет Ангарска для согласования.

На первом этапе членам градостроительного совета, представителям администрации города и района, крупных предприятий и проектных организаций, а также депутатам городской Думы предлагалось выбрать основное направление развития территории Ангарска, на втором – определиться с его транспортными магистралями.

Расчетный период действия Генерального плана определен проектировщиком до 2025 года. Анализ социально-экономического развития города и деятельности предприятий, проведенный проектировщиками, показал, что значительного роста населения в Ангарске за этот период не предвидится.

Из-за того, что Ангарск находится в междуречье рек Китоя и Ангары, а также ограничен двумя градообразующими предприятиями, город испытывает дефицит свободных территорий. Специалисты из Санкт-Петербурга рассчитали, что для развития города необходимо изыскать 900 га под жилищное строительство. Предложено использовать в этих целях южную и западную части города, а также поселок Новый-4. Основным формирующим элементом Ангарска, по мнению проектировщиков института, является река Китой, вдоль нее и нужно развиваться.

- Садово-дачные застройки и гаражные кооперативы в границах поселения не должны находиться, - отметил Сергей КАНАЕВ, главный архитектор института строительных проектов. - Их нужно сносить. Тогда мы получим четкую структуру города и резерв для развития его территории. Гаражи сейчас проблема всех крупных городов. Выход из ситуации – строительство подземных и многоуровневых гаражей.

В генплане 2005 года предлагалось вынести строительство на левый берег реки Китой. Цель нынешнего проекта – развивать правый берег.

- Выходить на левый берег сложно, это потребует больших затрат, придется строить мосты. Нужно интенсивно осваивать территории вокруг Еловского водохранилища, - высказал свое мнение первый заместитель главы Ангарска Вадим СЕМЕНОВ.

Что касается производственных площадок, то под них предусмотрены территории в санитарно-защитной зоне Ангарской нефтехимической компании. Двухкилометровую зону планируется сократить до 1,5 км, а освободившиеся значительные территории использовать под пищевые предприятия, которые не будут превышать 1 и 2 класса опасности. Вторую промышленную зону предполагается разместить напротив Ангарского электролизного химического комбината.

В центре города часть жилого фонда будет реконструирована, часть снесена, в некоторых районах уплотнена застройка. Поселки Китой и Байкальск предлагалось реконструировать, здесь намечается малоэтажное жилищное строительство. Поселки Шеститысячник, Цементный, Строитель, согласно проекту Генплана, будут постепенно сноситься.

Когда все мероприятия Генплана будут выполнены, размер жилой площади на одного человека увеличится с 20 до 30 кв. метров, предполагают проектировщики. Правда, строить для этого придется по 80 тыс. кв. метров жилья в год.

- На следующий год мы заявляем более 60 кв. метров жилья. А там и до 80 дойдем, - сказал заместитель главы города Юрий ДУДАКОВ.

Оригинальной идеей проекта можно назвать набережную, которая протянется вдоль всего берега реки Китой. Здесь предполагается разместить рекреационные зоны, пешеходные дорожку, а сам берег укрепить. Создание рекреационной зоны на берегу Ангары за АНХК – еще одно нововведение.

- Город называется Ангарск, а никакого выхода к реке не имеет, – сказал Сергей Канаев. – Мы предлагаем создать здесь спортивную зону, для различных мероприятий, будь то автомобильные гонки, лодочная пристань или еще что-то в этом роде. Такая модель использования территории города позволит повернуть его лицом к основной природной оси – реке Китой и обеспечит выход к реке Ангара.

Развитие города предполагает и развитие его транспортной инфраструктуры. Об этом рассказала инженер по транспорту Санкт-Петербургского института Надежда АНИСИМОВА. Проектировщики предложили вывести трамвайные пути к железнодорожному вокзалу, пустить скоростной трамвай «Ангарск - Иркутск», построить кольцевую дорогу вокруг Предзаводского района (новый район вдоль строящейся улицы Декабристов). Грузовое движение из центра убрать к периферии с выходом на внешние дороги – Иркутск, Красноярск. Определить под резерв территории за объездной дорогой.

Присутствующие на градостроительном совете и совещании по обсуждению Генплана депутаты Думы города и представители проектных организаций смогли высказать свои мнения по развитию территории, размещению общественно-деловых зон и транспортных магистралей в Ангарске. Все они будут учтены Институтом строительных проектов Санкт-Петербурга.

Что предложили изменить проектировщикам:

1. предусмотреть рекультивацию всех отработанных территорий;
2. исключить строительство скоростной трамвайной линии «Ангарск - Иркутск»;
3. не выходить за объездную дорогу;
4. обращать внимание на инженерную инфраструктуру при планировке строительства.

И РАЗРАБАТЫВАЕТ НОРМАТИВЫ

Контракт на разработку нормативов был подписан с ОАО «НИИПГрадостроительства» города Санкт-Петербурга 24 декабря 2007 года. В ноябре документ был представлен на обсуждение главе Ангарска Леониду МИХАЙЛОВУ, его заместителям, депутатам Думы города и руководителям проектных организаций.

Начальник группы правового сопровождения градостроительной документации института Антон ЩУКИН рассказал о содержании нормативов и о законах, на которые они опираются.

- Местные нормативы градостроительного проектирования города Ангарска, - подчеркнул он, - разработаны на основе положения Градостроительного кодекса РФ, норм законодательства о техническом регулировании, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, земельного, экологического, лесного, водного и иного законодательства РФ, законодательства Иркутской области о градостроительной деятельности, нормативных правовых актов муниципального образования город Ангарск.

Подготовка Генерального плана Ангарска напрямую зависит от разработки этих нормативов. Для города это очень своевременный и необходимый документ. Нормативы учитываются при разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории Ангарска.

Сейчас нормативы градостроительного проектирования действуют только в 10 субъектах Российской Федерации. Этот факт подтвердил и присутствовавший на последнем совещании главный архитектор Иркутской области Алексей БУЙНОВ.

- Этот документ – свод правил, по которым будет развиваться градостроительство в вашем городе, - сказал он. – Но вы можете столкнуться с одной проблемой - на застроенных территориях нормы зачастую не действуют. Так какое-то время некоторые территории развивались бесконтрольно, не соблюдалась плотность застройки. В Москве, например, где есть нормы градостроительного проектирования, создали реально действующий документ «Застроенные территории и способ обращения с ними». Этот документ на базе Градостроительного кодекса позволяют производить любые операции.

При разработке нормативов города Ангарска учитывались такие ведущие факторы, как история градостроительного развития города, достигнутый уровень развития социальной инфраструктуры, уровень автомобилизации, необходимость реконструкции и сейсмоопасность территории.

Местные нормативы находятся в компетенции органов местного самоуправления. Утверждает нормативы градостроительного проектирования глава города Ангарска, если при их разработке не указывается другое.

Конструктивные предложения и замечания от Департамента архитектуры и градостроительства, федерального медико-биологического агентства и депутата Думы города, председателя комиссии по землепользованию Игоря Перикова приняты и учтены. От Роспотребнадзора и отдела экологии замечаний по нормативам не поступало.

* * *

Главный архитектор города, начальник Департамента архитектуры и градостроительства администрации Ангарска Людмила СИДОРЕНКО:

- Материалы Генплана были предложены нам на рассмотрение. После снятия наших замечаний, документ будет представлен на публичные слушания, которые пройдут в конце следующего года. Предложения от населения мы тоже можем учесть, для их рассмотрения и проработки также отведено время на корректуру. Генеральный план города Ангарска будет утвержден в начале 2010 года.

Что касается нормативов градостроительного проектирования, то работа выполнена в полном объеме. Разработчикам нормативов было направлено 55 замечаний и вопросов, все они сняты. Интересное предложение поступило от Алексея Буйнова по застроенным территориям и способу обращения с ними. Такой пункт будет включен в нормативы.

Нормативы – технический документ, в законе четко не прописано кем он может утверждаться: законодательным или исполнительным органом. Поэтому мы предложили его на утверждение депутатам, а не главе города, как упоминалось на совещании. По плану, утверждение нормативов намечено на февраль 2009 года, но возможно уже на декабрьскую официальную сессию Думы города мы вынесем этот вопрос.