Главы поселений, почетные граждане и руководители предприятий, ведомств и управлений высказались по вопросу преобразования и проведения референдума на территории города, 4 марта

Редакция журнала "Совет Директоров Ангарска" провела опрос среди руководителей предприятий, ведомств и отделов на территории Ангарского района.
Посетителям сайта "Живой Ангарск" предлагается познакомиться с некоторыми из этих комментариев. Беседовала: Евгения Беляевская.
Вопрос:
Очевидно, что проблема двоевластия на территории Ангарского муниципального образования требует решения.
Районные власти предлагают образовать Ангарский городской округ в границах района путем создания нового муниципального образования. Тем самым объединив все поселения, создав эффективную систему управления (одну администрацию), выстраивать прогрессивную стратегию развития территории.
Городские депутаты и чиновники отстаивают другой путь и даже закладывают порядка 7 млн. рублей (точнее 6800) на проведение референдума в городе. Их вариант предполагает разделение района и города, выделение Ангарска в отдельный городской округ. С возможностью дальнейшего присоединения к нему сельских поселений.
КАКОЙ ВАРИАНТ БЛИЖЕ ЛИЧНО ВАМ И ПОЧЕМУ?

ГЛАВЫ ПОСЕЛЕНИЙ:

Власенко Татьяна Даниловна / Глава Мегетского муниципального образования
Чего добиваются городские власти вполне понятно. Выделение Ангарска из района с наделением его статусом городского округа повлечет за собой ряд изменений, которые коснутся каждого жителя Ангарского муниципального образования. Если допустить, что это произойдет, а Мегет, Одинск и Савватеевку «присоединят» к соседним территориям (Иркутску, Усолью-Сибирскому), как планируют некоторые члены городской команды, это станет настоящим переворотом для обычных жителей. Сладкие слова о «втором шаге», когда поселения присоединятся к городскому округу – лишь политическая сказка, не более. Объединение всего района в городской округ и организация жизни в нем по принципу Иркутска (разделение на 4 района с собственным руководством и бюджетом) позволит территории развиваться гармонично и жить без потрясений. Под руководством одного настоящего хозяина, Владимира Жукова. За этот год мы все убедились в том, что нынешний мэр – открытый и всегда готовый к диалогу, способен не только грамотно управлять, но и выстраивать стратегию прогрессивного развития территории, заботиться о поселениях не менее, чем о городе. Я уже и не помню, когда могла просто позвонить мэру с вопросом, обратиться за помощью. При старой администрации это было просто невозможным. Поэтому, учитывая и человеческий фактор, и закон, и элементарную логику, я однозначно выступаю за вариант объединения с сохранением отдельных полномочий на сельских территориях.
Антонов Игорь Геннадьевич / Глава Одинского муниципального образования
И я, и жители Одинска поддерживаем вариант районных властей. Одинск – единственное село, где жилищно-коммунального хозяйства нет. Наше единственное условие – улучшение условий быта, инфраструктуры, сохранение льгот для работников бюджетной сферы, сохранение сельских льгот. В 2005 году из Усольского района в состав Одинского муниципального образования было передано с. Ивановка, без нашего на то согласия. Обещания старой власти о помощи в решении проблем этой заброшенной деревни не сбылись. Сейчас, в лице Владимира Жукова, за которого голосовали 80% жителей Одинска, мы видим того самого человека, который может быть справедливым управленцем, хозяином на территории, отвечать за свои слова, грамотно распоряжаться бюджетом и ресурсами.
Будилов Александр Владимирович / Глава Савватеевского муниципального образования
Начнем с того, что проведение референдума в городе абсолютно противозаконно. Потому что в районе не было принято аналогичного решения. Пустая трата бюджетных денег преступна сама по себе. Если так важно провести мероприятие, не определяющее ровным счетом ничего, такой своеобразный социальный опрос, пусть инициаторы тратили бы личные деньги. Людей будоражат зря. Савватеевка против «отсоединения». Но и против лишения сельских льгот и дотаций со стороны областного бюджета. Важно учитывать мнение жителей и перспективу развития территории. Многие ангарчане имеют дачи в сельской местности и «разделение» может негативно отразиться на них.

Тихонов Виктор Михайлович / Вице-президент Восточно-Сибирской Торгово-Промышленной палаты
Необходимо провести преобразование таким образом, чтобы оно было в рамках закона. Закон Иркутской области, который станет основой всех будущих изменений, должен быть проработан с условием его актуальности для территории на ближайшие 10-12 лет. Важно объективно подойти к решению данной проблемы, не с точки зрения захвата власти, а с точки зрения создания лучших условий для жителей. Проведение референдума в городе нельзя назвать грамотным решением, потому что к такому серьезному мероприятию нужна не менее серьезная подготовка, должна быть проведена разъяснительная работа с населением. Это предполагается законом по подготовке к референдуму.
Александр Николаевич Бондарчук/Военный комиссар Иркутской области по городу Ангарск и Ангарскому району
Можно сформулировать вопрос проще: за объединение или за разъединение? Для меня лично, как для Руководителя ведомственной структуры федерального подчинения, ответ однозначен: за объединение. Во-первых, работать и решать проблемы с одним главой территории проще и эффективнее, чем с двумя. Во-вторых, нам не придется проводить две призывных комиссии. В-третьих, для меня, как для главы семейства, важен и факт перспектив в городе, уверен, что при объединении и консолидации власти в одних руках, станет больше возможностей для его развития.
Борис Геннадьевич Басманов / Депутат Законодательного Собрания Иркутской области
Для того, чтобы говорить о выборе, важно не упускать из памяти факты истории. Изначально Ангарск был обозначен на политической карте России лишь точной. С момента его официального обозначения первым народно-избранным губернатором Иркутской области Ножиковым было принято решение об образовании Ангарского района и сосредоточении власти в одном представительном и в одном исполнительном органе, то есть при одной администрации. Вступивший в силу 131-ФЗ произвел свои «коррективы», разделив район на поселения, которые вошли в Ангарское муниципальное образование. Таким образом, мы наблюдаем несовершенство этой системы, в которой нет четких разграничений полномочий. Если вариант городских властей будет реализован на территории Ангарска, то весь земельный фонд, находящийся в районе, станет для ангарчан «чужой» зоной. Неизвестно как сложатся взаимоотношения между администрациями города и района, можно только предполагать. Но то, что это только усилит существующие на территории проблемы – очевидно.
Игорь Шадрин / Исполнительный Директор Благотворительного Фонда «Новый Ангарск»
Безусловно, я за объединение. Но такое, которое не будет противоречить федеральному законодательству. Важно учесть интересы жителей всех поселений, для того, чтобы путь преобразование на самом деле стал шагом к улучшению жизни, а не к созданию новых конфликтов и споров.
Юрий Иванович Авдеев / Почетный гражданин
На всех уровнях власти, в городе, в районе или в области, на встрече с губернатором, я говорю об одном: необходимо создавать городской округ в границах района! Это восстановит права ангарчан. В 1951 году Ангарск получил статус города областного подчинения. Одинское и Савватеевское поселения исторически входили в состав Ангарска и были его «подсобными» хозяйствами, после присоединился Мегет. Я вижу решение проблемы только в создании нового муниципального образования в границах района с наделением его статуса городского округа! Как регламентировать и грамотно выстроить работу сельсоветов, которые будут сформированы на территории сельских поселений – вопрос власти.
Белкин Геннадий Борисович/Почетный гражданин
Не нужно ничего изобретать, есть элементарный счет: 150 000 000 рублей на содержание аппарата чиновников это 10 коровников. За 15 000 000 рублей куплен новейший коровник в п. Малой Елани. Для того, чтобы было понятно о каком развитие идет речь, когда мы рассуждаем на тему экономии средств. Помимо экономической стороны вопроса, есть социальная. Люди испытывают мучения из за уродства организации управления на территории. Авария обеспечена при управлении автомобилем двумя водителями. Жизнь показала, что эта система не эффективна. Мы не одни в России оказались в ловушке закона, и все ищут способ исправить ошибку власти. Город, рожденный победой унижен, сейчас мы не горожане, мы поселенцы, а это ли не есть оскорбление и унижение?
Марина Карташова/Директор ЗАО «Аквамарин»
Мне ближе тот, который будет лучше работать. Что касается денег, планируемых на проведение референдума, для меня как для предпринимателя кажется более логичным направить эти деньги на строительство в Ангарске настоящего Дворца бракосочетания! Отдельного здания с красивыми лестницами и художественной лепниной! Думаю, из 150 000 000 рублей, заложенных на содержание аппарата чиновников, можно было бы выделить деньги на создание храма Любви и Семейных отношений! Хотелось бы, чтобы эти деньги были максимально правильно распределены, особенно в сферах образования и культуры. Для меня как для матери, важно кто учит моего ребенка и в каких условиях.
Шопен Виктор Пантелеймонович/почетный гражданин
В областном правительстве создана рабочая группа во главе с Заместителем Губернатора Иркутской области Валерием Гребенниковым, которая должна решить вопрос по устранению двоевластия и найти путь реализации для предложения по объединению, который предлагает районная власть. Ведь поселения всегда жили вместе, и мы обязаны вернуться к этому. Референдум – пустая трата денег, его результаты ни на что не могут повлиять. Поэтому очень жаль, когда бюджетные деньги расходуются так бездумно.
Бронштейн Леонид Яковлевич/почетный гражданин
Наиболее целесообразным я считаю создание округа на территории района. Образование Ангарского городского округа на базе Ангарска, Мегета, Одинска, Савватеевки. В свое время, в 2005 году, я входил в состав комиссии в Москве, которая должна была определить дальнейшую судьбу Ангарска. И в Совете федерации, и в Государственной Думе РФ и Министерстве Регионального Развития РФ я всегда отстаивал одну и ту же позицию, и остаюсь преданным ей по сей день – Ангарск нельзя разрывать с поселениями, одни должны быть единым целым.
Кузнецова Светлана Сергеевна, генеральный директор ГК «Ar Deco»
Ужасно, когда по улице ходят бездомные раздетые дети и никто не может найти денег для того, чтобы обеспечить им крышу над головой, в г. Усолье-Сибирском наша компания заключила договор на строительство детского дома из сруба, стоимость которого 2 млн.руб., это деньги, которые «выбили» из областного бюджета. Наша компания, в знак доброй воли, безвозмездно выполняет работы на данном объекте, все деньги в основном уйдут на закуп материалов. На 7 000 000 рублей можно построить три детских дома или 4 больших детских сада оборудовать мебелью, начиная с подсобных и рабочих помещений, заканчивая группами, со спальнями, кухнями и раздевалками. Очень жаль. Не хотелось бы, чтобы у власти были люди, принимающие решения ради сохранения кресла. Больше добавить нечего
Зайцева Любовь Александровна, директор ООО «Фирма «Лактовит»
Однозначно я за вариант единовластия. Чтоб один настоящий хозяин и порядок везде. Этого хотят люди. И предпринимателю и простому жителю, понять хитросплетения властных структур сложно, отсюда проблемы в общении с властью. Мы не можем решить множество вопросов, реализовать множество проектов. Потому что не знаем, в какие стучать двери и откроют ли нам вообще. 7 000 000 рублей на проведение референдума – это более дикая расточительность, по своей сфере могу сказать, это более 700 маленьких детей, которые могли бы получать по бутылке кисломолочной продукции каждый день в течение года! Арифметка отвечает на все вопросы.
Аксенова Анна/Руководитель частного детского сада
Естественно, я за объединение! Невозможно «кормить» двойные структуры, которые по существу выполняют одну и ту же работу. Объединение должно происходить путем образования городского округа в границах района, важно сохранить земельный фонд и возможности роста для города. Что касается 7 миллионов, заложенных городскими депутатами на проведение референдума, то мне, как человеку из «детского» бизнеса безумно жаль выброшенных на ветер денег» На эти деньги можно не только отремонтировать, но и прекрасно оснастить детское учреждение на 80 детей! Для города это имеет куда большее значение! Необходимо правильно расставлять приоритеты, чтобы не было стыдно смотреть в глаза своим избирателям!
Сасина Марина Степановна/Начальник Управления здравоохранения
Управление здравоохранения подчиняется району. Городской бюджет не предусматривает вливание финансов в здравоохранение, хотя большая часть обслуживаемого населения – ангарчане. Это бремя несет только районный бюджет. В прошлом году на территории действовала целевая программа «Жилье для медицинских работников», городская администрация участвовала в этом проекте материально. В этом году отклика с их стороны нет. С экономической точки зрения ситуация с «двоевластием» резко отрицательна для здравоохранения.
Мальцев Виктор Владимирович/Директор ООО «Ангара-Курьер»
Если говорить о России, глядя на герб нашей страны посмотреть-две головы смотрят в разные стороны.для герба не плохо, для муниип.образования- люди испытыват трудности смотреть в две стороны неудобно. В масштабах россии правильно,в масштабах человека – лишние затраты и деньги. Одна голова решает. А тут еще и дума. Власть должна быть.
Юрий Корнилов / Директор ООО «Ангарский управдом»
Моя позиция однозначна - округ в границах района. Это позволит в первую очередь, оптимизировать работу администрации. Очень важно эффективно использовать бюджетные деньги, потому как их поступление в бюджет обеспечивается народом! Не стоит забывать и о том, что власть – слуга народа, а не народ – слуга власти. Если чиновники будут понимать этот принцип, тогда и механизмы работы станут более честными. Кто дал право городским депутатам распоряжаться деньгами в немыслимых объемах на проведение референдума, по сути своей не имеющего никакой юридической силы. Этой зимой в город огромные проблемы с дорогами: страдают дети, пожилые люди, не говоря уже о множественных автомобильных авариях. Почему бы не привести город в соответствующий вид за эти деньги? На 7 миллионов рублей можно было бы вычистить не только автомобильные дороги, но и каждый двор, и каждый переулок!

Дресвянский Михаил/Депутат думы города Ангарска
Все новое это хорошо забытое старое. Объединение поселений экономически обоснованно. Это реальный шанс выстроить продуктивную систему муниципального управления. Два шага, о которых говорят городская администрация и депутаты городской думы - наделение Ангарска статусом городского округа и присоединение к нему сельских поселений, являются некой приманкой, потому как после выделения поселений в отдельный дотационный район, вероятно, следующего шага (слияния района и города) не произойдет. У нас так же останутся две административные структуры, две думы, останется политическое противостояние. Зачем? Когда есть реальный шанс упростить процесс преобразования путем создания городского округа в границах района. Я думаю, что депутаты и чиновники городской администрации не имеют достаточно информации или понимания к чему может привести реализация их инициативы. На заседании городской Думы, где рассматривался вопрос о проведении референдума в городе, я голосовал ПРОТИВ. 6 828 тыс.руб. – такая сумма заложена в городском бюджете на проведение референдума. На выборы в городскую думу в октябре 2012 года заложено 12 107 тыс.руб., это те деньги, которые территория может направить на социальные нужды, то есть сэкономить в случае объединения города и района до октября 2012 года.
Зеленцов Владимир Евгеньевич /Депутат районной думы.
У меня свое видение. Я убежден, что проблемы «двоевластия» как таковой не существует. Есть проблема дублирования полномочий двумя ветвями власти. В связи с несовершенством 131-ФЗ, мы наблюдаем проблемы, причина которых заключается не в системе, а в человеческом факторе и нежелании руководства двух административных структур идти на контакт и работать слаженно. По принципу разделения города и района прекрасно живут город Иркутск и Иркутский район, город Братск и Братский район, город Усолье и Усольский район. Город Ангарск тоже должен стать самостоятельной единицей, но нужно решить вопрос о взаимодействии с поселениями, которые останутся в районе, потому что к самостоятельному выживанию они не готовы. Не менее важно проводить масштабную работу с населением, чтобы достоверно донести все плюсы и минусы как первого, так и второго варианта и дать людям возможность сделать выбор самостоятельно.
Горбачев Николай Владимирович отказался дать комментарий.