НКО займутся социальными услугами

В Иркутской области формируется реестр некоммерческих организаций, которые могут оказывать социальные услуги населению. Это связано с тем, что с 1 января 2015 года вступит в силу новый федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения». С этого времени часть полномочий по предоставлению этих услуг передается общественным объединениям. Однако пока не установлены соответствующие критерии и тарифы и до начала следующего года необходимо принять ряд различных подзаконных актов. Эта тема обсуждалась 19 февраля на слушаниях в Общественной палате Иркутской области.

Как известно, для оказания социальных услуг населению в государстве создана целая система учреждений. Однако очевидно, что полностью справиться со своей задачей она не в силах. Многие люди, не имея возможности получить должную помощь со стороны государства, обращаются в некоммерческие организации. НКО работают с инвалидами, сиротами, семьями, попавшими с трудную жизненную ситуацию, в общем, спектр их деятельности достаточно широк. При этом общественники используют передовые технологии и чаще всего на различные ситуации реагируют более оперативно, чем государственные институты.

Между тем 19 февраля на слушаниях в Общественной палате региона говорилось о том, что требуется наладить более тесное взаимодействие между НКО, госструктурами и органами местного самоуправления. И если на федеральном уровне этот процесс идет динамично, то в регионах он зачастую «пробуксовывает». К тому же материальная поддержка, которую получают общественные организации от государства, как правило, касается проектов.

– У нас проводятся конкурсы грантов. Но грант заканчивается, а мы ведем свою работу постоянно. В частности, в Ангарске есть программа «Невидимые дети». В нашей социальной гостинице живут более 40 выпускников сиротских учреждений. По сути это бездомные ребята, они не были поставлены в очередь на получение жилья, у многих нет документов, и всем им нужно помочь, – рассказывает директор благотворительного фонда «Семьи – детям», председатель комиссии по развитию гражданского общества Общественной палаты Иркутской области Анна Садовская.

Другие общественники также уповали, что сейчас государство помогает в проведении отдельных акций, семинаров, праздников, а для развития НКО и более эффективной работы с населением нужно переходить от проектов к полноценному оказанию социальных услуг.

Как рассказал замначальника управления губернатора и правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям Альберт Соколов, в соседнем Красноярске по решению главы региона создано Агентство реализации общественных инициатив:

– Для начинающих небольших общественных организаций там выделяются небольшие гранты. Крупные НКО получают более существенную материальную поддержку за счет средств субсидии из федерального бюджета, размер которой составляет 25 млн рублей. При этом заказ на оказание социальных услуг формируется в муниципальных образованиях, заявки выставляются на конкурс и НКО соревнуются за право предоставления этих услуг.

Участники слушаний предложили создать подобное агентство и в Иркутской области.

Есть интересные наработки и в Новосибирске, где 65 НКО уже участвуют в реализации долгосрочной программы «Город и дети». И этот опыт также предложено использовать в Прибайкалье.

Также общественники просят рассмотреть возможность финансирования статей, связанных с выплатой зарплаты если не всем, то хотя бы некоторым сотрудникам НКО.

Пока же финансирования, которое получают от государства некоммерческие социально ориентированные организации, недостаточно. В 2013 году эти мероприятия были предусмотрены в бюджетах 16 муниципалитетов, а также министерствах культуры, спорта, и соцзащиты. В частности, как сообщила замминистра соцразвития, опеки и попечительства Иркутской области Лариса Ануфриева, ее ведомство в 2013 году выделило субсидии девяти общественным организациям на общую сумму 678 тыс. рублей. В текущем году в бюджете министерства на эти цели предусмотрена аналогичная сумма. Однако в будущем ситуация должна измениться. В стране происходит уникальный процесс разгосударствления социальной сферы и формируется новый экономический механизм регулирования отношений. Как во многих странах, НКО будут активно включаться в процесс оказания соцуслуг населению.

– С 1 января 2015 года вступает в силу федеральный закон № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ». В новом законе предусмотрено ведение реестра как самих получателей социальных услуг, так и их поставщиков. В стране происходит уникальный процесс разгосударствления соцсферы и формируется новый экономический механизм регулирования социальных отношений.

– Сейчас мы связываемся с некоммерческими организациями, собираем сведения о том, какие социальные услуги и в каком объеме они оказывают населению. На текущий момент у нас есть данные о 136 таких организациях. Получатели социальных услуг сами смогут выбирать, в какое НКО обратиться за помощью. Те граждане, чей ежемесячный доход не превышает полутора прожиточных минимумов, получат услуги бесплатно, – говорит Лариса Ануфриева.

Она добавила, что пока критерии для участников реестра, так же как и тарифы на оказание социальных услуг, не утверждены.

В целом на текущий момент механизм реализации нового закона еще не прописан. До начала следующего года на уровне федерации планируется принять около 40 подзаконных актов, с учетом которых должна быть разработана и соответствующая региональная законодательная база. По словам Ларисы Ануфриевой, нормативные документы будут обсуждаться с некоммерческими социально ориентированными организациями, в том числе на площадке Общественной палаты региона. В то же время им и в будущем стоит надеяться не только на государство. Как и во всем мире, без помощи волонтеров, меценатов и, в первую очередь, без инициатив самих общественников не обойтись.