Петров Алексей. Иркутская область в мае-июне 2012 (доклады РЕГИОНАЛЬНЫЙ МОНИТОРИНГ Московского центра Карнеги)

Новый масштабный международный проект Московского Центра Карнеги по комплексному изучению взаимоотношений общества, власти и бизнеса в регионах России стартовал осенью 2006 г. Он продолжает исследования в области социально-экономическойи политической регионалистики, осуществляемые Центром с середины1990-хгодов. В последние годы с выходом страны из кризиса1990-х,политической стабилизацией, завершением постсоветского и переходом к принципиально новому этапу развития в большинстве регионов наметились серьезные изменения. Зафиксировать и отрефлексировать их, оценить современное состояние взаимоотношений между властью, бизнесом и обществом, проблемы и перспективы их развития и ставит целью новый проект.
В качестве непосредственного объекта изучения нами были отобраны 10—15российских регионов, преимущественно из числа важных функциональных узловтопливно-энергетическогокомплекса, сыгравшего и продолжающего играть ключевую роль на новом этапе развития страны. Это регионы, связанные с добычей, переработкой и транспортировкой нефтегазового сырья и продуктов нефтехимии. Они представляют разные географические и хозяйственные типы, различаются по размеру, характеру политического иэкономического устройства, динамике развития. Выборка в целом составляет пятую-шестуючасть всех регионов страны и является репрезентативной для России в целом.
Первым обследованным нами регионом стала Иркутская область, где в октябре 2006 г. была проведена серия выездных семинаров Центра Карнеги с местными учеными, чиновниками, представителями гражданского общества. Прошли также встречи в администрациях области, городов Иркутска, Ангарска, Братска, беседы с руководителями местного бизнеса, посещения предприятий. В марте 2007 г. аналогичная поездка по несколько сокращенной программе состоялась в Мурманскую область, в сентябре 2007 г. — в Астраханскую, в марте 2008 г. — в Оренбургскую. Кроме собственно поездок в регионы проводилась и работа с экспертами в Москве в виде семинаров, встреч в рамках рабочих групп, бесед до и после поездок.
Текст полностью: http://www.studfiles.ru/preview/1097770/page:2/
Или ниже скачиваем пэдеэф файлик

Спонсоры подозревают российское отделение Фонда Карнеги
Статья Джейми Керчика, под названием «Как вашингтонские аналитические центры поддались влиянию Путина», опубликованная 27 июля в онлайн-газете The Daily Beast, вызвала широкий резонанс в экспертных кругах американской столицы. Статья обвиняла «Фонд Карнеги за международный мир», который долгое время является одним из самых авторитетных мировых центров анализа проблем России, в том, Фонда стал своего рода «Троянским конем» влияния Кремля в экспертном сообществе.

Обвинения выдвигались серьезные: во-первых, в том, что за последние годы фонд «очистил ряды» своего влиятельного Московского центра, который возглавляет Дмитрий Тренин, от экспертов, критикующих российскую политику, а также стал избегать программных тем (особенно по вопросам внутренней политики России и войне в Украине), которые могут спровоцировать Кремль на закрытие московского офиса.

Вторым обвинением является то, что эксперты Карнеги, и особенно Тренин, вице-президент Эндрю Вайс и Евгений Румер, директор российской программы, опубликовали статьи, которые якобы недостаточно критикуют российскую политику, чтобы, как пишет Керчик, обеспечить доступ экспертов Карнеги в Кремль. (Статья критикует Вайса, Томаса Грэхема – бывшего сотрудника Карнеги и члена национального совета безопасности, сейчас работающего в «Kissinger Associates», и Румера за участие в неформальной дипломатической деятельности с российскими лицами, которая способствует продвижению российских интересов.) В-третьих, статья утверждает, что работа Вайса в консультативной группе бывшего госсекретаря Олбрайт (имеющей бизнес в России) создает конфликт интересов, поскольку связи Вайса с этой фирмой не указаны в публикациях Карнеги.

Статья также предполагает, что Фонд Карнеги умерил критический тон своих статей с целью защиты предполагаемой финансовой поддержки – или из российских источников, или же от представителей американского бизнеса, которые стремятся обойти санкции Запада против России.
Реакция в экспертных кругах на статью была острой, хотя и неоднозначной.

Комментарии на нее стали отражением реакции экспертов на аналитическую линию Фонда Карнеги. Хотя многие авторитетные эксперты в социальных сетях приветствовали статью Керчика, наиболее видным защитником Фонда выступил Леонид Бершидский. По мнению последнего, тот факт, что Московский центр Карнеги до сих пор действует, не обязательно означает, что он симпатизирует Кремлю. Бершидский высоко оценил роль Карнеги как канала контактов с российским руководством. Он отрицал также, что анализ Центра имеет прокремлевскую ориентацию, и поддержал мнение тех, кто выступает в защиту его московского филиала и утверждает, что более умеренный подход к Кремлю является вполне обоснованным. Бершидский в своих комментариях мало упоминал о возможном конфликте интересов руководства Карнеги.

Учитывая, что достоянием общественности в лучшем случае станет лишь часть достоверной информации, трудно оценить обвинения, опубликованные в The Daily Beast. Во-первых, мало сомнений в том, что Карнеги действительно стал беднее интеллектуально из-за потери разнообразия голосов, что отличало данный центр от других всего несколько лет назад. Также практически невозможно установить, заставили ли этих экспертов уволить в угоду Кремлю, или же были другие причины. Во-вторых, аналитическая работа Карнеги часто, как кажется, прилагает усилия, для того, чтобы понять российскую точку зрения – особенно в вопросе позиции Москвы в отношении национальных интересов России – причем делает это часто в ущерб другим взглядам.

К примеру, взгляд Фонда на войну в Украине часто отрицает, что существует украинская позиция и украинский взгляд на будущее, и уж тем более его эксперты не пытаются понять, на чем эта позиция основывается. Это вообще недостаток многих аналитических усилий в Вашингтоне, однако из этого не следует, что все это объясняется желанием угодить Кремлю.

Более сложным является вопрос, пытается ли Карнеги защитить свои различные финансовые интересы. Прошлой осенью газета New York Time обнаружила, что за последние годы более десятка вашингтонских исследовательских групп получали миллионы долларов от иностранных правительств, одновременно пытаясь оказать давление на американских чиновников, чтобы поспособствовать политическим решениям, отвечающим интересам спонсоров. Многие аналитические центры не обнародуют условия своих договоров с иностранными государствами и не зарегистрированы американским правительством. Некоторые юристы считают, что это выглядит как нарушение федеральных законов.

Ведущие аналитические центры настаивают на том, что доноры не оказывают влияния на их исследования, поэтому они не являются иностранными агентами и не должны регистрироваться.
Фонд Карнеги отвечает требованиям большинства показателей транспарентности. Организация Transparify, которая занимается мониторингом деятельности аналитических центров, в своем докладе за 2015 год оценивает Фонд как «в основном прозрачный» в отношении донорской ситуации. Доказательства российских взносов отсутствуют.

С другой стороны, проблема не столько в финансировании, сколько в доступе к российским чиновникам, утверждает процитированный в статье Daily Beast источник.
«Мне это больше напоминает советский период. Постепенно прокрадывается незаметная самоцензура. Другой известный эксперт с сарказмом предложил, чтобы фонд поменял свое название на «Фонд Карнеги за международное влияние», так как, похоже, это стало его главной задачей.

К сожалению, мы никогда точно не узнаем, насколько точными являются обвинения статьи. Фонд продолжает делать большую работу, включая российскую тематику. Стать в The Daily Beast, не повлияет на работу Фонда или его аналитические походы. Как следует из этой публикации, трудно быстро изменить вектор большой, сложной структуры без причинения ей косвенного ущерба.

Результат, справедливо это или нет, будет более скрытым – это отразится спонсорах Фонда, которые впредь не раз подумают, прежде поддерживать Центр финансово, и читателях – которые раньше безоговорочно принимали доклады Фонда Карнеги, не подвергая сомнению мотивы его поредевшего, но все еще внушительного состава экспертов.
http://blogs.voanews.com/russian/donald-jensen-washington-diary/

I. Фонд Карнеги за международный мир – влиятельная международная организация "двойного назначения", занимающаяся двумя основными видами деятельности: открытой общественно-научной деятельностью – роеальным исследованием проблем международных отношений, проблем нераспространения ядерного оружия, изучением политических процессов (глобальных, региональных) и скрытой деятельностью, целью которой является сбор информации касающейся военно-политической и социо-экономической обстановки на Земле. Своими действиями Фонд оказывает значительное влияние на происходящие политические и социально-экономические процессы в тех или иных странах мира.

Масштаб деятельности – глобальный. Работа ведется на высшем элитарном (в том числе неформальном уровне). Очевидно, что частично сообщества, формируемые Фондом и около Фонда, также представляют собой и один из каналов связи между неформальными элитами ряда стран – важнейших геополитических игроков.

Кроме этого, членство в Фонде большого числа бывших и действующих сотрудников спецслужб, приводит к выводу о том, что Фонд представляет собой поле для реализации ряда разведывательных мероприятий высокого уровня.

Также следует признать, что Фонд в широком смысле является проводником (в глобальном масштабе) интересов США, в более узком смысле – проводником идей и инструментом действия глобалистски настроенной промышленной и финансовой (частично) элиты Запада, группирующейся в рамках институтов, аналогичных Фонду Карнеги. К этому же выводу приводит нас и факт участия в деятельности Фонда руководителей высшего звена, которые паралелльно являются членом закрытых масонских или пара-масонских организаций.

II. Определенный интерес представляет деятельность Московского Центра Каргнеги. Очевидно, что она направлена на сбор информации об актуальном социально-экономическом и военно-политическом состоянии РФ, как основного (пока еще) геополитического противника США. Также настораживает наличие в сообществах, группируемых вокруг Центра, большого количества экспертов, специалистов и государственных должностных лиц, обладающих совокупностью "потенциально опасных характеристик": получение образования за рубежом, деятельность в рамках зарубежного финансирования (грантового или по должности), участие в "оранжевых", "полу-оранжевых", либеральных, открыто прозападных проектах, создание и ведение проектов "двойного назначения" (например, региональный мониторинг и др.), создание сетей про-западно ориентированных НПО и т п.

III. Возможно главный аналитический интерес, а фактически ключ к пониманию места Фонда Карнеги в системе современных МО, представляют конкретные персоналии, связанные с историей и актуальной деятельностью Фонда Карнеги. Более того, в ходе проведения аналитической работы были зафиксированы отдельные актуальные персоналии (напр., Роуз Гюнтермюллер, Майкл МакФоул, Николай Петров, Андрей Кортунов и др.) деятельность которых носит очевидные признаки системности, направленности и координированности, что не может не требовать повышенного внимания к данным персонам.

Представляется очевидным, что только на основе отдельного анализа каждой из персоналий (из приведенных выше и еще не включенных в данную справку) возможно составить целостную картину, характеризующую организацию Фонд Карнеги за международный мир.

Вот эта тушенка американская откуда?

Иркутская область Петров Алексей. Иркутская область в марте-апреле 2010
Весна 2010 года ознаменовалась сенсационными результатами выборов мэра Иркутска, где победил кандидат от КПРФ Виктор Кондрашов с результатом 62,5% голосов. Еще одно разгромное поражение «Единая Россия» потерпела на севере области – мэром Усть-Илимска стал кандидат от «Справедливой России» Владимир Ташкинов с результатом 70%. В апреле самым значимым событием стала презентация области в китайской провинции Ляонинг. Среди других событий отметим начало строительства 130 квартала в исторической части Иркутска, ситуацию в Ангарске, третьем городе региона, который почти еженедельно собирает на пикеты и митинги несколько тысяч человек, выступая против многократного повышения цен на услуги ЖКХ, а также ситуацию в Байкальске, где почти готов к запуску целлюлозно-бумажный комбинат.

1. События в органах власти
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Март 2010 года был чётко разделён на две части – до дня голосования 14 марта и после него. Сделав в декабре прошлого года выбор в пользу выдвижения кандидатуры Сергея Серебренникова на пост мэра Иркутска, губернатор Дмитрий Мезенцев оказал ему всю возможную поддержку, поставив на кон даже собственный авторитет и политический вес. Результат оказался совершенно не тот, которого ожидали губернатор и региональное отделение партии «Единая Россия», поддержавшее Сергея Серебренникова, однако губернатор сумел выдержать этот удар и уже через два дня после официального оглашения итогов встретился с новым мэром Виктором Кондрашовым.

Насколько непросто сейчас приходится губернатору, можно понять, сопоставив сказанное на этой встрече с новым мэром Иркутска и сделанное в Ангарске. Пообещав Виктору Кондрашову сотрудничество и совместное участие в подготовке к 350-летию Иркутска, губернатор заявил: «Областное правительство не собирается вмешиваться в практическую деятельность по управлению городским хозяйством, ответственность за результаты которой лежит на мэре и администрации города».

Рабочая группа под руководством первого заместителя губернатора Юрия Параничева занималась исследованием ситуации в Ангарске. Отчёт мэра города Леонида Михайлова перед горожанами, на необходимости которого настаивали областные власти, состоялся 19 марта и не удовлетворил ни чиновников, ни горожан. Заседание городского актива, в котором 24 марта принимал участие губернатор, тоже не разрядило напряжение и закончилось фразой одного из участников: «Посадки будут?». Речь шла не о сельхозработах (которые в Ангарске тоже под вопросом – при нынешнем состоянии городского бюджета администрация может отказаться, например, от финансирования льготного проезда на пригородных автобусах), а о расследовании деятельности чиновников на уровне прокуратуры. Ангарские активисты, организовавшие неслыханную доселе серию из десяти митингов и трёх больших собраний, тем не менее, свой приговор вынесли и планируют проведение очередных митингов.

Отказавшись от вмешательства в дела одного муниципалитета, губернатор вынужден принимать самое деятельное участие в функционировании двух других – Ангарского городского и Ангарского районного. Убедившись в нерациональности двухступенчатой структуры «город – район», Дмитрий Мезенцев согласился с мнением рабочей группы, которая, как сказано в сообщении пресс-службы областного правительства, «пришла к выводу о необходимости проведения референдума по вопросу преобразования двух муниципальных образований в один округ». Одна эта фраза опровергает всю практику работы трёх предыдущих губернаторов, которые участвовали в создании двухступенчатой системы и так старательно охраняли её, что даже отказались от проведения референдума в Шелеховском районе. Если сейчас Ангарск создаст прецедент и будет доказано, что система, состоящая из городского округа и включённых в него сельских поселений, работает более успешно, то как минимум Братск, Шелехов и Усть-Илимск могут потребовать проведения такой же реформы на своей территории. И одна только экономия на зарплате мэра района и его чиновников вскоре окупит любые расходы на проведение референдума.

Практически в режиме «ручного управления» под личным контролем губернатора находится и ситуация в Байкальске. Впервые с момента своего назначения, 27 марта Дмитрий Мезенцев не только принимал участие в митинге, но и выступал перед восемью сотнями жителей города. В очередной раз действуя вопреки сложившимся правилам, губернатор рассказал горожанам, что проект развития города заказан «Иркутскгражданпроекту» не муниципалитетом, а областным правительством – возможно, это заставит проектировщиков уложиться в установленные сроки. Губернатор заявил, что разрешение ситуации в Байкальске – «это экзамен на заботу о людях, умение слышать этих людей и учитывать их интересы». Видимо, эти же слова сказал губернатору президент РФ Дмитрий Медведев во время встречи 11 марта, когда губернатор представлял главе государства проект развития Байкальска и Слюдянского района. Дмитрию Мезенцеву пришлось сдавать этот экзамен несколько раз – в том числе 17 марта во время рабочей поездки в Качугский район и 20-24 апреля – во время презентации региона в Китае.

На этом участие областных властей в работе муниципалитетов не заканчивается. Хотя регулирование тарифов на услуги ЖКХ относится к компетенции местных властей, 25 марта во время селекторного совещания под руководством заместителя председателя правительства Российской Федерации Дмитрия Козака губернатор Мезенцев заявил, что 1 апреля в 56 муниципальных образованиях тарифы будут снижены, поскольку разовый рост превысил установленный правительством предел в 25%. Правительство области берёт на себя и заботу по организации 11 пилотных проектов по реформированию системы ЖКХ, прекрасно понимая, что сами муниципалитеты никогда с этим не справятся, – в марте из областного бюджета на первоочередные нужды было выделено 1 млрд. 354 млн. рублей. Некоторые местные руководители настолько не чувствуют ситуацию, что в Мамско-Чуйский район, например, решать проблемы задолженности по заработной плате отправится уже не чиновник областного правительства, а представитель прокуратуры.

Муниципальные проблемы отражаются на имидже области. Пока в правительстве 19 марта обсуждали «вопросы профилактики социально-негативных явлений в молодёжной среде», а губернатор встречался с председателем Центрального совета ДОСААФ Сергеем Маевым и обсуждал вопросы патриотического воспитания молодёжи, шелеховские подростки, которых даже не причисляли к категории «трудных», ославили свою школу, город и область на всю страну. Скандал можно было бы предотвратить, если бы городской отдел и областное министерство образования тщательнее контролировали состояние учительских кадров, а городской отдел и областное министерство по делам молодёжи чуть больше интересовались содержимым иркутского сегмента социальных сетей.

Апрель был многотрудным. В марте состоялись три мероприятия, связанных с предстоящим паводком: 2 марта межведомственная комиссия по вопросу обеспечения безопасности гидротехнических сооружений обсудила ход работ по выявлению бесхозных гидротехнических сооружений на территории области; 15 марта Дмитрий Мезенцев встречался с начальником Сибирского регионального центра МЧС Данияром Сафиуллиным и начальником Главного управления МЧС России по Иркутской области Вячеславом Эглитом, а 26 марта принимал участие в заседании противопаводковой комиссии под руководством председателя правительства России Владимира Путина. Судя по размеру выделенной из резервного фонда на возмещение возможного ущерба суммы (а это 200 млн. рублей), нескольким районам области нужно отнестись к предупреждениям МЧС и губернатора более внимательно, чем обычно: аномально холодная зима и обильные снегопады обещают региону большие испытания. Ситуация в конце апреля стала выходить из-под контроля, и в ряде муниципальных образований был объявлен режим чрезвычайной ситуации.

Разговоры об отставке губернатора Дмитрия Мезенцева становятся практически обязательной частью любой попытки осмысления происходящего в Иркутской области. Невероятно, но факт, что прошло меньше года с того момента, как область с восторгом встречало нового губернатора. И вот сейчас пересуды, что губернатор «пакует чемоданы». Эксперты не очень верят в скорую отставку Мезенцева. Ежегодная смена губернатора сделает анекдотичной саму идею назначения в наш регион и лишит исполнительную власть остатков авторитета. Кроме того, отставка, как и назначение – это сложный процесс согласований в верхах. И еще один немаловажный момент: кризис – не самое лучшее время для подобных решений.

Первое время Дмитрий Мезенцев уверенно держался и хорошо смотрелся. Встречи, переговоры, визиты – все создавало впечатление, что регион находится в руках грамотного управленца, способного смотреть далеко вперед. Но пришло время принимать решения, и проблемы приобрели совсем другой масштаб.

Байкальск. Ни одна тема областной политики не высвечивала беспомощность исполнительной власти, как БЦБК. С момента ввода замкнутого цикла и бесперспективности работы БЦБК при любых условиях, власть стала в ступор. Правительство Есиповского – Сокола, и, в дальнейшем, правительство Мезенцева так и не смогло сказать что-то внятное по этому поводу. Время было бездарно упущено в разговорах о том, что важней – экология или судьбы рабочих. Когда решение премьера Путина позволило начать работу комбинату, «Серый дом» начал наступление на экологов, даже не предприняв попытки переговоров. В начале мая комбинат будет запущен «временно», а что будет с городом, не может сказать никто.

Ангарск. Ангарский «бунт» вспыхнул неожиданно и ярко. Местные оппозиционеры проявили завидные организаторские способности, придав местному событию статус региональной проблемы. Решительность и слаженные действия протестующих вытащили власть на переговоры, но почти ничего сделано не было. Конфликт в Ангарске разгорается с новой силой, а на митингах уже видны плакаты с требованием отставки региональной власти.

Усть-Илимск. Победу на выборах мэра 14 марта одержал «справорос» Владимир Ташкинов. ИРО ЕР и областная власть бросили Ирину Бондаренко практически в одиночку бороться за победу. Здесь столько проблем, которые необходимо решать областным властям – затопление ложа БоГЭС, ремонт дороги Братск – Усть-Илимск, а действий от правительства пока мало.

Иркутск. Что побудило губернатора объявить кандидатом в мэры Иркутска Серебренникова, останется самой загадочной тайной современной истории Иркутской области. То, что это решение – большая политическая ошибка, стало ясно практически сразу. Победа Серебренникова стала бы самым большим поражением губернатора, поскольку мэр Серебренников, ставший после всех судилищ фактически нелегитимным, вверг бы Иркутск в череду больших проблем. Продвигая кандидата, губернатор нанес сокрушительный удар по региональному отделению «Единой России».

Учитывая обстоятельство, что Законодательное Собрание стараниями предыдущей команды политически бессильно, все нити управления замыкаются на фигуре губернатора. Других политических персон в регионе не осталось.

9 марта президент РФ Дмитрий Медведев встретился с губернатором Иркутской области Дмитрием Мезенцевым. Иркутская область, по выступлению президента, является единственным регионов страны, где есть бюджетная задолженность по зарплате. По словам Д.Мезенцева, в Иркутской области задолженность по зарплате на предприятиях всех видов собственности составляет 180 миллионов рублей, а в бюджетной сфере в одном из районов области (Мамско-Чуйский) – 1,2 млн. рублей. Президент поручил Мезенцеву не только ликвидировать бюджетную задолженность, но и взять на контроль процесс погашения задолженности по зарплате в коммерческом секторе. Позднее, оказалось, что реальный долг в Мамско-Чуйском районе 2,3 млн. руб, и чиновники, которые готовили документы губернатору, его в два раза снизили.

Д.МЕДВЕДЕВ: Дмитрий Фёдорович, Вы уже некоторый период проработали в должности губернатора. Я традиционно встречаюсь с губернаторами, обсуждаю с ними наиболее острые вопросы, хотя потом мы, может быть, поговорим и о планах развития.

Доложите о текущей социально-экономической обстановке, о том, что происходит с занятостью населения, о том, какие программы по поддержке занятости в области реализуются, насколько они удачны, есть ли у вас какие-то собственные разработки в этой сфере, а также о том, существует ли какая-то задолженность по выплате заработной платы.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Дмитрий Анатольевич, позвольте Вас поблагодарить за право представить и вопросы, которые интересуют жителей Приангарья, и ряд тех предложений, которые мы совместно с областным правительством и депутатами регионального парламента Вам представили.

Несколько более успешная ситуация в экономике по отношению к тем сложным прогнозам начала–середины прошлого года позволяет отмечать и некоторое улучшение экономической обстановки в области, хотя бюджет остается по-прежнему очень сложным. Мы не считаем его бюджетом развития, а считаем бюджетом выживания.

Я представлю Вам цифры, характеризующие ситуацию на рынке труда. Мы в самых пессимистических прогнозах ожидали, что безработица будет примерно 3,4 процента, но на протяжении последних четырёх месяцев безработица не была выше 2,9 процента. Это составляет примерно 34,5 тысячи граждан, проживающих в области.

Конечно, мы понимаем, что надеяться только на выплату пособий по временной нетрудоспособности неправильно, поэтому одним из приоритетов для областного правительства является программа вовлечения людей в малый бизнес.

Создан государственный гарантийный фонд для малого бизнеса, пока в нём 220 миллионов рублей. Но уже областным правительством и мною внесены проекты законов, которые облегчают налоговое бремя для тех, кто идёт по упрощённой схеме для малых предпринимателей.

Д.МЕДВЕДЕВ: А много таких?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: За последние 8 месяцев создано 2300 фирм. Это, по сути дела, первая реакция на те меры, которые предпринимались.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть это 2300 новых малых предприятий.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Так называемые фирмы без образования юридического лица – ПБЮЛ – и те фирмы, которые мы относим к фирмам малого предпринимательства. Но это мало. Для такой области это мало.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это не очень большая цифра с учётом потенциала Иркутской области. Хочу сказать, что у Вас основной бизнес всегда был крупный, много градообразующих предприятий, где находятся крупные комбинаты.

В то же время вокруг крупных предприятий всегда развивается собственная малая бизнес-среда, там-то и надо копать, что называется. Тем более зачастую происходит так, что там люди лишаются работы. И рядом с этим предприятием можно создать новое место.

Тем не менее то, что предприятия создаются, – это хорошо, нужно просто эту работу не ослаблять даже в условиях относительного облегчения ситуации, хотя Вы правильно сказали, что пока у Вас нет бюджета развития, как и у многих других субъектов Федерации.

А что с коммерческой задолженностью?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Мы сегодня имеем не очень комфортную цифру для области. По предприятиям всех видов собственности мы имеем 180 млн. рублей задолженности, но по бюджетной сфере – 1 миллион 200 тысяч, и то в одном районе на севере – в Мамско-Чуйском.

Д.МЕДВЕДЕВ: По бюджетной? Откровенно говоря, Дмитрий Фёдорович, я даже это не обсуждаю, потому что бюджетной задолженности в стране нет, и там, где она есть, это повод для того, чтобы просто снять соответствующего руководителя с должности. Я-то говорил только про коммерческую задолженность, в бюджетной нет и быть не может. Почему? Потому что мы все деньги вовремя посылаем регионам и у вас, соответственно, для этого сформированы фонды, и Вы имеете доходную базу для этого. Речь идёт только о задолженностях коммерческих структур.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: 180 млн. мы можем относить к задолженности коммерческих структур. Что касается задолженности в 1 млн. 200 тысяч, то я обещаю Вам, что мы в двухдневный срок её погасим. Но обманывать главу государства и говорить, что у нас всё абсолютно гладко и лакировано, было бы совершенно недопустимо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Разберитесь с бюджетной задолженностью, потому что это абсолютно нехарактерная вещь.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Только один район.

Д.МЕДВЕДЕВ: А коммерческой задолженностью нужно управлять, как и в других регионах это делается. Все уважаемые работодатели Вам должны периодически (Вам или Вашему заместителю, Вы возглавляете антикризисный штаб?) докладывать, что они делают для погашения долгов по зарплате, какова там динамика, какие планы и так далее.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: У нас сложилась хорошая система взаимодействия с руководством Роструда. Руководитель Роструда приезжал в Иркутск, и мы вызвали руководителей тех предприятий, которые имеют избыточную и плохо объяснимую задолженность, и в присутствии достаточно большого количества участников этого совещания и журналистов глава Роструда вручал те предписания, которые сегодня выполнены примерно на 70%.

Д.МЕДВЕДЕВ: Роструд пусть вручает предписания. Не забывайте, есть ещё прокуратура и другие органы, которые иногда неплохо влияют на настроения предпринимателей.

Уже через полчаса все федеральные СМИ распространили мнение президента, что губернаторы будут нести личную ответственность в случае появления в их субъекте бюджетной задолженности по зарплате.

В правительстве Иркутской области могут произойти серьезные кадровые изменения. Первый зампред правительства Александр Битаров, назначенный на свою должность летом 2009 года, написал на имя губернатора заявление об отставке. Недоволен он главным образом распределением полномочий между местными членами правительства и теми, которые пришли в регион с новым губернатором. Среди московских чиновников – министр имущественных отношений Михаил Карасев и замминистра экономического развития Дмитрий Ялов. «Новая команда, которая официально стоит на вторых ролях, на самом деле занимает определяющие позиции. Местные же кадры, официально находящиеся на более высоком уровне, почему-то отодвинуты на второй план», – заявил Битаров. Он также подчеркивает, что готов пересмотреть свое решение, однако только в том случае, если сложившуюся ситуацию в правительстве удастся преломить. Некоторые эксперты связывали уход Битарова с его обидой, что «Единая Россия» не поддержала его на выборах мэра Иркутска. Заявление об отставке Битарова было подписано только месяц спустя. На сегодняшний день данное место вакантно.

17 марта Президент РФ Дмитрий Медведев провел в режиме видеоконференции совещание, посвящённое контролю за исполнением поручений главы государства. Члены правительства и руководители ряда регионов отчитались о выполнении отдельных поручений президента. На совещании должен был выступить и губернатор Иркутской области Дмитрий Мезенцев. Однако, по сообщениям информагентств, после разговора с Валерием Шанцевым, президент отказался заслушивать иркутского губернатора в связи с тем, что якобы Дмитрию Мезенцеву постоянно помощники приносили какие-то бумаги, а сам губернатор предстал перед Президентом без персонального компьютера. Пресс-служба губернатора и правительства области данный факт комментировать отказались.

В итоге Президент дважды за один месяц высказал недовольство действиями иркутского губернатора. Эксперты отмечают, что в последнее время в работе главы региона стали прослеживаться ошибки, которые ранее замечены не были. В частности, у многих возникали вопросы относительно участия Дмитрия Мезенцева в митинге сторонников запуска БЦБК, когда в это же время проходила акция противников возобновления работы предприятия. Губернатор, имеющий значительные связи, значительный опыт работы на федеральном и международном уровнях, все-таки недостаточное внимание уделяет проблемам внутрирегиональным, политическим в первую очередь. Есть доля самоуверенности, что это проблемы малого масштаба, что не всегда необходимо какое-то глубокое изучение вопроса. В области же существует серьезная специфика по большинству проблем, и вот недоучет регионального уровня в управлении и стал приводить к неприятным для губернатора событиям.

Одним из первых на замечания президента отреагировал лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Он предложил Дмитрию Медведеву рассмотреть кандидатуры на посты глав 18 регионов. По мнению ЛДПР, их кандидаты сильнее нынешних руководителей регионов. Однако наибольший интерес из списка ЛДПР вызывает фигура скандально известного депутата Госдумы Андрея Лугового. Решение Жириновского выглядит странным, так как местное отделение ЛДПР поддерживает нынешнего губернатора Дмитрия Мезенцева. Что же касается Лугового, то фигура достаточно известная в масштабах всей страны, причем известность эта со скандальным оттенком. В глазах большинства западных стран это фигура одиозная. И если он возглавит регион или даже большой город, это будет воспринято не только как соответствующий знак и как определенная позиция руководства страны, но и то, что международное сотрудничество этой территории будет складываться не так гладко с этого момента. В Иркутске Луговой известен гораздо больше, чем в других регионах страны, потому что с момента избрания в Госдуму курирует восточные регионы страны, включая Иркутскую область, бывает здесь довольно часто, и видно его здесь больше, чем в других регионах.

В Иркутске прошло выездное совещание секретаря Совета безопасности России Николая Патрушева с главами регионов СФО. С основным докладом «О создании на базе Сибирского федерального округа опытной модели комплексного развития территорий Российской Федерации» выступил полномочный представитель президента в СФО Анатолий Квашнин. Он заявил, что работа по стратегическому планированию в СФО ведется с 2006 года: «Сейчас важно системно увязать наши наработки по принципу межотраслевого взаимодействия регионов, их задач по решению социальных вопросов, сделать так, чтобы модель социально-экономического развития Сибири была в тесном контакте с основными документами стратегического планирования России». Выступивший следом губернатор области Дмитрий Мезенцев рассказал о приоритетных направлениях, которые отражены в концепции развития Иркутской области. Он заявил, что в Приангарье планируется сделать акцент на ускоренном совершенствовании промышленных районов вдоль Транссибирской магистрали и БАМа, создании кластерных зон высоких технологий, развитии Байкальска и Слюдянского района, а также на воссоздании системы потребительской кооперации и комплексном подходе к сельскохозяйственному производству: «Мы обязаны понимать, что вместе с появлением на селе новых высокотехнологичных предприятий необходимо строить поселки, в которых будет обеспечено комфортное проживание людей, поскольку все стратегические планы государства строятся ради повышения стандартов жизни и материального достатка населения». СМИ об информации дали крайне скудную информацию, из чего напрашивается вывод, что оно имело полузакрытый характер.

Заседания регионального правительства проходят в еженедельном режиме. Так, одна из важнейших тем марта – развитие села. Губернатор Дмитрий Мезенцев подчеркнул, что без достойного развития села область не может рассчитывать ни на поступление значительного количества налогов в бюджет области, ни на формирование у селян уверенности в завтрашнем дне. Поэтому губернатор потребовал от своих подчиненных, чтобы программы были конкретными и реалистичными. На заседание прибыли два столичных гостя – замминистра сельского хозяйства Александр Черногоров и зампредправления ОАО Россельхозбанк Константин Кудаков. Несколько часов перед заседанием правительства губернатор провел в переговорах с Черногоровым и Кудаковым, обсуждая соглашения, подписанные между областью, правительством страны и банком. По соглашению с Минсельхозом область рассчитывает получить 776 млн. рублей на поддержку сельхозпроизводства и социальное развитие села; по соглашению с банком – долгосрочные кредиты на финансирование проектов малоэтажного строительства в аграрном секторе.

С отчетом о подготовленных правительством планах выступил министр урожаев и надоев Юрий Бажанов. Он рассказал, что на реализацию 68 практических мероприятий область рассчитывает привлечь кредитов (со сроком выплаты 5–10 лет) в размере 5 млрд. рублей. Это будет весомым довеском к тем 7 млрд., которые сельхозпроизводители области уже должны кредиторам, но Юрий Бажанов заверил губернатора, что основным источником средств на развитие производства остаются собственные ресурсы предприятий, субсидии из областного и федерального бюджетов и деньги, привлеченные на условиях государственно-частного партнерства. В уже наступившем году министерство рассчитывает реализовать 36 проектов на сумму более 3 млрд. рублей. В первую очередь внимание должно быть уделено производству мяса, ведь именно в этой отрасли сельского хозяйства формируется 60% прибыли. В Иркутской области на сегодня имеются десять мясокомбинатов и несколько предприятий по производству мяса птицы – практически каждое может рассчитывать на помощь областного бюджета в модернизации и расширении производства. Мясокомбинаты планируют вернуться к практике межрайонных откормочных хозяйств для выращивания молодняка – таких предприятий в области будет восемь. При этом 59% мяса крупного скота производится в мелких и средних фермерских хозяйствах – именно поэтому министерство планирует помогать и им тоже. Впервые в 2010 году несколько фермерских хозяйств представили планы развития кролиководства, к концу года рассчитывают выйти на производство 210 тонн мяса. Суммарно реализация всех планов правительства позволит увеличить потребление мяса в области на 26% и довести этот показатель с 33 до 45 кг на душу населения. Молочный кластер области состоит из 28 сельскохозяйственных районов. Максимального эффекта, по оценке правительства, удалось добиться комплексным хозяйствам, объединившим процессы производства молока, его переработки и сбыта молочной продукции, – таким, как Иркутский молокозавод или СХАО «Белореченское». На 2010 год представлено 15 проектов на сумму 263 млн. рублей, что позволит увеличить производство молока на 15 тысяч тонн и довести годовое потребление со 197 до 218 кг на душу. Количество малых молочных ферм планируется увеличить со 142 до 195, на 3300 коров. Овощеводство планируется развивать на принадлежащем области тепличном хозяйстве «Искра» площадью 2 га и некоторых других. В совокупности эти проекты должны обеспечить области дополнительно 3 тысячи тонн ранних овощей. На новый уровень должно выйти производство и переработка картофеля: сразу два хозяйства заявили о готовности установить комплексы по заморозке и вакуумной упаковке. Климатические условия, считает Бажанов, позволяют рассчитывать на то, что область самостоятельно полностью обеспечит свои потребности в фуражном зерне и на 60-70% – в продовольственном. Согласно расчетам министерства, на увеличившееся поголовье скота потребуется 800 тыс.тонн фуражного зерна, и именно поэтому в области будут построены дополнительные емкости на 176 тыс. тонн. Областной бюджет выделяет на развитие сельского хозяйства более 220 млн. рублей, из ФБ будет привлечено софинансирование – правда, насчет размеров средств между губернатором и министром возник спор: губернатор подписывал с Минсельхозом соглашение на 776 млн. рублей, областной министр уверял, что на 100 млн. меньше. Победил старший по званию. Главной проблемой сельского хозяйства были и остаются кредитные средства – сейчас, правда, грядут существенные перемены, связанные с принятием в Госдуме закона об обороте земель сельхозназначения, что позволит сделать землю залогом при получении кредита. Государство не забывает и о необходимости бороться за сохранение плодородия: в 2010 году область выделяет на эти цели 22 млн. рублей, федерация – 45 млн. По заверениям министра, в перспективных планах развития сельского хозяйства и проектах законов о продовольственной безопасности предусмотрено решение многих вопросов: в т.ч. социального благоустройства, создания новых рабочих мест, стимулирования производства некоторых видов товаров.

В марте прошло первое заседание коллегии областного министерства имущественных отношений. Она создана по инициативе губернатора, в ее состав вошли представители минимущества, органов исполнительной власти, ЗС и КСП. Среди основных задач, которые поставил перед новым органом глава региона, - формирование и реализация политики областных властей в сфере имущественных отношений, повышение эффективности и прозрачности в управлении региональной госсобственностью. Председатель коллегии - глава минимущества Михаил Карасев. По его поручению сотрудники ведомства разрабатывают концепцию совершенствования в регулировании земельных отношений в Иркутской области.

С 20 по 24 апреля в Китайской Народной Республике находилась делегация Иркутской области, в которую вошли 85 человек – представители областного правительства, предприниматели, журналисты. Возглавил делегацию губернатор Иркутской области Дмитрий Мезенцев. Делегация посетила столицу провинции Ляонин город Шэньян и центр черной металлургии город Аньшань.

Первый день поездки – Пекин, две презентации: одна – в посольстве РФ, на ней присутствовал чрезвычайный и полномочный посол РФ Сергей Разов; вторая – в министерстве коммерции КНР. В Шэньяне работа шла в пяти секциях: минерально-сырьевой, лесной, туристической, высшей школы и образования, экономических отношений.

Для делегации были организованы поездки на промышленные предприятия всех трех городов. Чиновники смогли ознакомиться с тем, как страна переживала кризис; как региональные и федеральные власти решали проблемы; как ведется внедрение новых технологий, осуществляются инновационные решения. В частности, в Аньшане видели плавильные печи, на которых специалисты из Японии и Южной Кореи установили новое телекоммуникационное оборудование, позволяющее вести выплавку чугуна и стали по самым современным требованиям.

В первый же день работы были подписаны 9 протоколов о сотрудничестве между регионами в различных отраслях: туризм, металлургия, высшая школа. Как пример – уже сегодня решено, что значительная часть китайских студентов будет обучаться в вузах Иркутска.

Вместе с нами прилетели представители китайской компании, которая занимается производством авиационной техники, и сейчас ведутся переговоры о приобретении новой техники в лизинг. Это позволит повысить безопасность региональных и межрегиональных полетов. Обсуждается открытие новых линий. Диалог продолжается, часть бизнесменов осталась в Китае – вернулось только 70 человек. Правительство будет мониторить эти процессы, следить за ними. Хотя бы потому, что власть сделала первый шаг, а теперь будет помогать бизнесу в его работе с китайской стороной. В составе делегации не было представителей крупных вертикально интегрированных компаний, потому что в рамках действующего российского законодательства у нас нет полномочий, чтобы влиять на них. Поэтому власти сделали ставку на предприятия, которые платят налоги здесь и намерены делать это впредь.

В Шэньяне губернатор Мезенцев дал прием. По итогам поездки губернатор провинции Ляонин сделал заявление о том, что провинция будет представлена на БЭФе, а в следующем году большая делегация провинции проведет презентацию в Иркутской области. Губернатор провинции отметил, что, несмотря на кризисные явления в экономике Китая, отношения с российской стороной подверглись минимальным деформациям. Хотя падение торгового оборота и обмена туристами имеются, но в меньшей степени, чем с другими странами и регионами. Отношения с провинцией Ляонин существуют с 1996 года, и визит был шагом к продолжению и развитию этих отношений. Китайская сторона признает, что существует взаимное желание бороться с «серыми» и криминальными схемами ведения бизнеса, нелегальной миграцией. Обе стороны хотели бы противодействовать этим процессам. Мы понимаем, что нужно решать и как нужно решать.

Владимир Пашков заявил, что это было первое за многие годы посещение Китая в таком составе и с такой миссией, поэтому и китайская сторона, и российский бизнес проявили необычайный интерес к мероприятию, сотрудники посольства даже обозначили его фразой «театральный аншлаг». Подписано десяток контрактов, которые в ближайшее время будут реализованы в виде инвестиций. Наиболее реальны проекты в области металлургии, химии лакокрасочных материалов, лесохимии, деревообработки. Громадный интерес демонстрирует китайский бизнес и к туристической рекреационной зоне в плане развития здесь совместных предприятий. Очень важно, что мы стали реально сотрудничать в области высшей школы, образования, науки – скоро в иркутских вузах возрастет число китайских студентов. Важно то, что в составе делегации не было ни одного представителя ФПГ, а только малый и средний бизнес.

По оценкам министра природных ресурсов и экологии Ольги Гайковой, наиболее интересные предложения с китайской стороны прозвучали в областях металлургии (министр выделила Мало-Тагульское месторождение железо-титановых руд, на базе которого планируется производство «быстрого чугуна»), поставок угля, переработки углеводородного сырья, мусора.

Свое мнение по итогам проведения презентации Иркутской области высказал посол РФ в Китае Сергей Разов: «В практическом плане сегодня очень важно решить вопрос сопряжения программ с российской и китайской сторон. Сами программы и у нас, и в КНР давно работают. Но важно понимать, кто куда движется, какими темпами и что на этом пути нуждается в корректировках. В этом смысле инициатива Иркутской области очень значима. Посольство оказывало в организации и проведении мероприятия большую помощь. У нас это, конечно, не первый подобный опыт, с Китаем сейчас стремятся завязать отношения представители практически всех российских регионов, и на этом этапе важно не упустить перспективу».

Подводя итоги поездки, Дмитрий Мезенцев в интервью СМИ сказал: «нам удалось совершенно предметно представить Иркутскую область, дать характеристику промышленности, минерально-сырьевой базы, мы говорили о возможностях объединения сил, опыта и финансовых средств при создании предприятий в туристско-рекреационной зоне. Мы ждем в этом году подписания постановления правительства, которое дополнит места размещения зоны Слюдянским районом. И наши партнерские отношения с Китаем в области туризма ускорили бы возможности ее освоения. Мы также возлагаем большие надежды на договоры с китайской стороной в области развития высокотехнологичных производств. Визит китайских руководителей, с которыми у меня были встречи и переговоры в рамках этой поездки и в Шэньяне, и в Пекине, на Байкальский экономический форум поможет нам умножить наши реальные достижения в области сотрудничества в разных сферах экономики».

Губернатор пригласил делегацию провинции Ляонин принять участие в VI БЭФе 7-10 сентября 2010 года. Предложение принято.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

На мартовской сессии ЗС традиционно выступил губернатор Дмитрий Мезенцев. Он представил позицию регионального правительства по важнейшим для региона вопросам, в том числе по тарифам на коммунальные услуги, взаимодействию с главами территорий, реконструкции Байкальска, «жилищной» поддержке ветеранов. Дмитрий Мезенцев призвал совершенствовать работу по взаимодействию с главами муниципальных образований. Такой вопрос назрел. Подтверждение тому – положение дел в Ангарске, где местные власти в определенный момент перестали слышать жителей: «Сегодня мы наблюдаем очень сложную тенденцию: людям с учетом роста тарифов на услуги ЖКХ, увеличения стоимости некоторых товаров и услуг и при снижении объема доходов не становится легче в решении собственных задач и проблем своей семьи. Это вызывает некоторое напряжение в обществе. Мы обязаны слышать претензии, критику, вопросы мэров и в то же время, отражая мнения граждан, корректировать политику наших коллег там, где она неэффективна и неловка». Развивая тему о тарифах ЖКХ, губернатор заявил: «Важно сделать так, чтобы доходы управляющих жилищных компаний, которые не всегда эффективно выстраивают работу, были сбалансированными, чтобы в объеме их прибыли расходы на зарплату не составляли 85–90%. Средства должны вкладываться в обновление и развитие коммунальной инфраструктуры. Кроме того, мы должны подумать о премиях для территорий, где успешно ведется такая работа». В этом году в 11 муниципалитетах начнется приоритетное реформирование ЖКХ. Часть средств на эти цели необходимо выделить из региональной казны уже к апрелю-маю.

Иркутская область занимает последнее место по обеспечению ветеранов квартирами. Новые квартиры получили 482 фронтовика, а вот еще 150 обладателей сертификатов так и не могут сыграть новоселье – строители не успевают ввести дома в эксплуатацию. В Томске – двое таких ветеранов, Омске – 6, Новосибирске – четверо, а у нас – 150. Однако министр строительства Руслан Болотов обещал, что к 1 мая квартиры получат все ветераны, вставшие на учет до 1 марта 2005 года. Поручение выполнено 30 апреля.

Глава региона также озвучил инициативу строительства в Иркутске социального поселка для ветеранов и их семей, где, помимо 80 малоэтажных деревянных домов, предполагается разместить поликлинику, многофункциональный досуговый центр, несколько кафе, химчистку, фитнес-центр для пожилых людей, интернет-классы, бассейн.

Не смог губернатор не обозначить и волнующий всех жителей региона вопрос о судьбе Байкальска и возобновлении деятельности БЦБК, в котором областное правительство видит «удачный шанс для реконструкции города, по итогам которой будет достигнут принципиально другой уровень комфорта для жителей и туристов». Губернатор встречался с руководством ООО «Континенталь-Менеджмент». По словам Мезенцева, речь шла о том, что расходы на проектирование нового Байкальска, строительство теплоисточника, электростанции для сжигания, в том числе лигниновых отходов, реализацию программы по борьбе с запахом метилмеркаптана (проект, оцененный в три миллиона евро, предполагается воплотить в жизнь до конца года) должны лечь и на плечи собственников БЦБК:

Губернатор прокомментировал итоги мартовских выборов: «Надо уважать и по Иркутску, и по Усть-Илимску мнения людей. Если такое решение горожанами принято, у всех властей региона есть только одно решение – поздравить тех, кого избрали, и организовать работу так, чтобы люди не пострадали. Почерк взаимодействия может быть разным. Но что касается правительства области и меня как губернатора, я гарантирую, что объем взаимодействия не будет ниже необходимого предела, чтобы функционирование Иркутска, особенно с учетом приближающегося 350-летия, было гарантированно обеспечено. При этом победившие кандидаты несут всю полноту ответственности за ситуацию в городах и отвечают за те предвыборные обещания и прогнозы, которые они лично давали горожанам».

На апрельской сессии дефицит бюджета области сократился почти на 900 млн. рублей. При этом региональный минфин не решился на серьёзное увеличение расходов. Последние изменения в бюджет вносили в марте. С тех пор доходы областного бюджета увеличились на 1 млрд. 21 млн. рублей, при этом расходы возросли только на 148 млн. рублей. Дефицит уменьшился на 872,6 млн. рублей и составил около 6%. По словам министра финансов Татьяны Пороновой, налоговые доходы остались без изменений, основное увеличение доходов идёт за счёт безвозмездных поступлений из Федерации. В первом квартале года идёт увеличение по доходам в пределах 5% за счёт федеральной дотации на выравнивание, полученной в феврале, и ряда федеральных средств, пришедших раньше срока. Налог на прибыль и НДФЛ не дали особого увеличения. Пока по налогу на прибыль ситуация остаётся неясной, поскольку в конце прошлого года область получила более чем миллиардный «подарок» от одного из налогоплательщиков. Уже в мае на сессии будут рассмотрены расходы по НДФЛ.

Целевые средства в сумме более 1 млрд. рублей поступили за счёт субсидий на сельское хозяйство, по программам занятости и развития села и доходам по организации льготного проезда. Нецелевые же расходы составляют 148 млн. рублей. 74 млн. рублей – это «просто переклассификация», связанная с оздоровлением детей (из раздела «Образование» в раздел «Социальная политика»). Плюсом идут 43 млн. рублей «иных расходов». 23 млн. рублей из этой суммы субъект выделит на организацию приёмной президента. Несмотря на возражения КПРФ, Татьяна Поронова заявила, что эти полномочия делегированы региону Федерацией. В декабре и марте регион получил «дешёвые» федеральные кредиты на общую сумму 3 млрд. рублей, плюс в прошлом году не привлекались дорогие коммерческие кредиты. Всё это позволило уменьшить расходы на обслуживание госдолга на 1 млрд. 6 млн. рублей.

Однако депутаты повернули дискуссию в иное русло. Гавриил Франтенко поинтересовался, сколько средств тратится на содержание администраций муниципалитетов первого уровня. Татьяна Поронова пообещала подготовить «справку». Олега Канькова интересовало, готов ли минфин увеличивать финансирование муниципалитетов. Поронова признала, что первый уровень, за исключением НДФЛ и земельного налога, практически не имеет собственных доходов. Но ведь вся тяжесть управления территорией сейчас находится на втором уровне. А чиновники первого уровня сейчас платят зарплату только себе, чинят дороги и вывозят мусор. Других полномочий просто нет. И ситуация доходит до абсурда – в регионе уже есть населённые пункты с доходами выше, чем у второго уровня, но при этом не имеющие никаких обязательств. В области есть поселения, где годовое бюджетное обеспечение на душу населения составляет 21 тысячу при средней норме по региону 3 тысячи. Причина проста – там очень мало жителей.

Франтенко предложил минфину начать экономить на чиновниках. Депутат предложил создать комиссию «Серого дома», ЗС и КСП по прояснению ситуации. Он привёл в пример «одну деревню», где доход исчисляется в 500 рублей, а зарплата в 1,8 млн. рублей, причём поселковая администрация даже раскошелилась на заместителя по связям с общественностью. Попутно депутаты указали Татьяне Пороновой и на то, что должен быть решён вопрос регулируемых тарифов на электроэнергию, поскольку школы области живут в полутьме, пытаясь экономить на свете.

Правительство уже создало рабочую группу по анализу реализации Закона 131-ФЗ на территории области. Ее возглавляет Виктор Игнатенко.

Пока чиновники разбираются, кому кто переплатил, за полутёмные школы вступились профсоюзы. Во второй раз представитель областной организации профсоюзов Валерий Лукин попытался пробить изменения в положение 26 к закону о бюджете на 2010 год. Оно устанавливает нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений. Размеры этого финансирования, по мнению профсоюзов, не соответствуют расчётам, произведённым по действующей методике, утверждённой региональным законом. Это является грубым нарушением статей 35, 37, 85 Бюджетного кодекса, и большой ошибкой, которая была допущена при принятии бюджета. В результате объём субвенций муниципалитетам на обеспечение прав граждан на образование был «оптимизирован» минимум на 500 млн. рублей. На сумму около 200 млн. рублей недофинансированы расходные обязательства по иным социальным направлениям. Он считает неприемлемым сокращение дефицита при таком недофинасировании. Профсоюзы потребовали принять соответствующую статью в новой редакции и распространить действие нового варианта с 1 января 2010 года. К профсоюзам присоединилась фракция КПРФ. Комитет по бюджету собрался в перерыве сессии, чтобы обсудить эти поправки, но в итоге профсоюзам отказали, а бюджет был принят в окончательном чтении.

Также депутаты внесли изменения в региональный закон «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» расширив список имеющих право на бесплатную землю. Согласно закону, В Иркутской области под жилищное строительство может быть выделено до 20 соток земли, для нужд сельского хозяйства – до 50 га. По инициативе губернатора, на бесплатный участок земли для жилищного строительства, вне зависимости от состояния квартирного вопроса, теперь могут претендовать жители области, удостоенные государственных наград «За заслуги перед Отечеством» любой из степеней. Также депутатская поправка касается молодых семей. В старой редакции закона, на бесплатную землю могли рассчитывать молодые семьи до 35 лет, состоящие на учете по улучшению жилищных условий. Теперь к этой категории добавились молодые неполные семьи. Это могут быть как одинокие матери, так и отцы-одиночки, состоящие на учете по улучшению жилищных условий.

Депутатом Законодательного собрания Иркутской области от КПРФ вместо Виктора Кондрашова, избранного 14 марта мэром Иркутска, будет первый секретарь Братского городского отделения КПРФ Ирина Рычкова, следующая за ним в партийном списке. Вопрос был решен 30 марта на заседании бюро комитета ИРО КПРФ. Кроме того, 14 марта депутатами регионального парламента стали генеральный директор ЗАО «Труд» Сергей Тен (округ №2) и начальник ВСЖД Анатолий Краснощек (округ №3), вступившие во фракцию «Единая Россия». Теперь во фракции стало 37 депутатов. Из 50 депутатских мест вакантным осталось лишь одно – по Усть-Илимскому округу. Кроме того, на апрельской сессии ЗС было объявлено о создании депутатской группы «Иркутск», которую возглавил депутат Антон Романов.

ВЫБОРЫ
Вечером 2 марта Кировский райсуд Иркутска отменил решение избиркома о регистрации Антона Романова на выборах мэра областного центра. Рассмотрение иска Людмилы Коряковой началось еще 27 февраля. Пенсионерка потребовала отмены решения горизбиркома о регистрации кандидата Антона Романова, заявив, что его подписные листы оформлены с нарушениями. В частности, он не указал точного места своей работы. А сборщики, по ее утверждению, собирали подписи в поддержку кандидата одновременно с выдачей пенсий, что является нарушением избирательного законодательства.

Штаб ЕР своеобразно отреагировал на решение суда, заявив, что партии это вовсе не выгодно. «Романов сейчас организует митинги, выведет людей на улицы и призовет их к протесту… А поскольку графа «против всех» отменена, его голоса достанутся коммунисту».

В дни суда у здания областного суда шли несанкционированные митинги и пикеты, в которых приняли участие до 200 человек. Митингующие пытались перекрыть дорогу, но милиционеры уговорили их этого не делать.

Только 11 марта облсуд подтвердил законность снятия Антона Романова с мэрской гонки, и Романов принял решение поддержать кандидатуру Виктора Кондрашова, обратившись с призывом через Интернет. Все телеканалы для него были закрыты, и их руководство отказалось размещать ролик за деньги.

Уважаемые иркутяне! В ходе избирательной кампании я уже неоднократно говорил, что иркутская власть сегодня поражена тяжёлым недугом – социальной глухотой и социальной слепотой. Она не слышит общество, она не слышит нас, она слышит только себя и действует в своих интересах.

Коррумпированными чиновниками, придумавшими проект Серебренникова, предпринята очередная попытка лишить вас возможности самостоятельно и свободно избрать своего мэра. Они боятся того, что, будучи избранным мэром, я не дам им воровать, я не дам им совершать махинации с землёй. Они не могут меня победить в честной борьбе потому что сегодня я выражаю интересы и чаяния, надежды всех честных жителей города Иркутска.

Решение суда ещё не вступило в законную силу – я остаюсь кандидатом на должность мэра и, конечно, воспользуюсь правом обжаловать это решение. Но мы с вами ответственные люди и обязаны подумать над тем, что нам делать в случае, если это решение вступит в законную силу.

Возможны два варианта действий:

1.Не ходить на выборы совсем, наплевать на всё и сказать примерно так: «Раз Романова нет, голосовать не за кого, я не пойду на выборы и пусть власть делает что хочет». Именно такой реакции от нас с вами ждут все те, кто это затеял. Они хотят чтобы мы вели себя как маргиналы, которым безразлична судьба города и судьба страны, судьба нашего будущего, будущего наших детей. Именно поэтому так делать ни в коем случае нельзя. Власть только и ждёт чтобы мы с вами не пошли на выборы и развязали ей руки в различных предвыборных махинациях – тогда можно будет подтасовать результаты выборов в пользу кандидата от власти, и власть сможет представить выборы как торжество своей воли, как торжество идеи, как торжество того, что власть сделала правильный выбор, а население её поддержало.

2.На мой взгляд, на выборы обязательно идти нужно. 14 числа, что бы ни случилось. И, в случае, если моей фамилии не будет в избирательных бюллетенях, надо проголосовать за Виктора Ивановича Кондрашова. Кондрашов – такой же иркутянин, как и я. Он тоже депутат Законодательного собрания, он тоже патриот нашего города, он любит Иркутск, он помогает молодёжи, он занимается со спортсменами, он строитель, он не боится говорить о том, что чиновники воруют, что у нас процветает коррупция, что иркутянам невозможно добиться правды, невозможно добиться справедливости сегодня ни в судах, ни у чиновников мэрии. Кроме того, он не замечен в связях с криминальным миром, он не злопамятный и самовлюблённый самодур. Я уверен, что если Виктор Иванович будет избран мэром, он будет действовать в интересах города, в интересах его жителей, в интересах горожан. А мы ему поможем. И вместе мы победим.

А.В. Романов

Губернатор Дмитрий Мезенцев продолжал агитировать за Сергея Серебренникова. 11 марта после возвращения со встречи с президентом Медведевым, он устроил пресс-конференцию, на которой еще раз заявил, что только Серебренников сможет спасти город от всего. В пятницу, 12 марта, Мезенцев организовал прямую линию на телеканале «Вести-Иркутск», где также несколько раз призвал всех проголосовать за Серебренникова. В субботу, 13 марта, когда уже была запрещена любая реклама, данный материал был показан еще раз, а в студии программы «Вести недели» ряд уважаемых экспертов говорили о городе Иркутске, называя только фамилию Серебреникова как единственного кандидата.

12 марта в Иркутске был распространен «черный» выпуск газеты против Виктора Кондрашова «СОВЕСТИ НЕТ», который после снятия Романова стал неофициальным фаворитом гонки. В газете рассказывалось о «прошлом» Кондрашова, его разгульном образе жизни и доходам, но тяжелее всего пришлось это пережить второму секретарь обкома КПРФ Евгению Рулькову, поскольку на первой странице данного издания была помещена его статья, что «настоящие коммунисты не поддерживают Кондрашова». Евгений Рульков заявил: «Мы предполагали, что подобные приемы будут использованы в нынешней кампании, но не ожидали, что это будет сделано так нагло и беспардонно. Сейчас осталось всего два реальных кандидата на этих выборах, и когда в последние часы агитации появляется такая продукция, направленная против нашего кандидата Виктора Ивановича Кондрашова – понятно кто ее заказчик – партия власти и те кто проталкивает иркутянам её ставленника». Рульков заявил, что КПРФ не оставит без внимания этот факт и пойдет до конца в стремлении выявить и наказать виновных в этой клевете.

Газета отпечатана в ООО «Центр полиграфических продукции». Адрес: Владимирская обл. г. Муром, ул Лукина, д. 26. Тел (49234)2-69-63. Тираж 20000 экз. Заказ № 307. Оказалось, действительно, такое предприятие существует, однако о заказе №307 (сейчас типография работает с заказом №175) на печать издания тиражом 20000 экз., ни о заказчике из Иркутска там никто, включая директора типографии, не знает и не слышал.

10 марта в Иркутске прошел Форум сторонников ЕР. Из Москвы специально приехали председатель Центрального Совета сторонников партии Франц Клинцевич и известный борец Александр Карелин. 11 марта Антон Романов собрал всех своих сторонников у Дворца спорта «Труд» на импровизированный митинг-пикет «Защитим Романова». 12 марта на митинг-концерт в поддержку Виктора Кондрашова пришло более 1 тысячи человек. 11-12 марта многие жители города получили именные письма от губернатора с просьбой прийти на выборы и проголосовать за Сергея Серебренникова. В поддержку Виктора Кондрашова выступили лидер КПРФ Геннадий Зюганов и лауреат Нобелевской премии Жорес Алферов.

Результаты же выборов оказались сенсационными для всех, особенно для ЕР и губернатора. За «назначенного» мэра не проголосовали, невзирая на беспрецедентное давление со стороны властей, несмотря на многомиллионную рекламу, несмотря на откровенное нарушение закона представителями ЕР. Иркутск был буквально уклеен листовками с изображением Сергея Серебренникова в компании с губернатором региона, СМИ демонстрировали только одного кандидата.

Эксперты оценили выборы мэра Иркутска как провал ЕР и катастрофу. Это первый случай в России, когда так называемые «технологии» не сработали, а население проявило гражданскую активность и настойчивость. Основное сражение развернулось между административным ресурсом и протестом населения.

Остроты выборам добавила более высокая, чем обычно, явка избирателей. На участки пришло 32,6% имеющих права голоса иркутян (в прошлые выборы мэра – 28,5%). Впрочем, ряд экспертов считают, что показатели оказались гораздо ниже возможных. Февральские опросы показывали, что примерно 44% избирателей намерены были обязательно прийти проголосовать, и еще 25% говорили, что «скорее всего, пойдут на выборы». Но черные технологии в последние дни сделали свое дело, и явка серьезно упала. Да и скандальная атмосфера вокруг выборов тоже не принесла им дополнительных избирателей.

Поразительно, но при крайне нервной предвыборной кампании выборы прошли относительно спокойно. В городской избирком поступило всего три жалобы – от представителей КПРФ: на подвоз избирателей, на то, что председателям участковых избирательных комиссий якобы дали распоряжение добиться 50%-ного голосования за кандидата Сергея Серебренникова, а также было заявлено, что членов избиркомов заставляют подписывать чистые бланки итоговых протоколов результатов голосования. Но назвать номера участков и имена конкретных нарушителей коммунисты не смогли. После полуночи, когда все комиссии стали подвозить документы в горизбирком, выяснилось, что приём документов вели всего два оператора. В предыдущие выборы такой проблемы не возникало, несмотря на то, что очереди при сдаче протоколов были всегда. На 4.45 утра в ГАС-Выборы были внесены 64 из 227 участков.

В это же время в Усть-Илимске на выборах мэра кандидат от «Справедливой Росси» Владимир Ташкиновы разгромил кандидат от ЕР Ирину Бондаренко (председателя думы) с результатом 70% на 21%.

Уже утром 15 марта федеральное руководство ЕР сделало заявление о том, как оно понимает ситуацию в Иркутске и признает поражение. Как заявил секретарь президиума генсовета ЕР Вячеслав Володин, «Единая Россия» намерена отыграться и вернуть себе победу на следующих выборах мэра Иркутска. Опозорился Борис Грызлов, заявив, что «нам нужны проигрыши на уровне районов и небольших городов. Мы выясняем причины этих проигрышей и исправляем ситуацию. Это тоже на руку правящей партии». В весьма жалкой попытке оправдаться Грызлов пошел на откровенную ложь, заявив, что снятый накануне выборов кандидат Антон Романов входит в партию «Единая Россия»: «Представителей от «Единой России» во время предвыборной кампании было двое, и один из них по решению избирательной комиссии был отстранен от выборов. На тот момент он, по опросам, был лидером общественного мнения. Вот это, наверное, главная причина».

3 марта секретарь ИРО ЕР Людмила Берлина заявила: «Мне поручено от имени Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» еще раз проинформировать иркутян, что Антон Васильевич Романов никогда не поддерживался партией «Единая Россия» и не поддерживается сейчас в качестве кандидата на должность мэра»

В присущей ему неуклюжей манере Грызлов попытался пошутить, что Кондрашов является предпринимателем, и избиратели, видимо, подумали, что он поделится с ними своими доходами. Вторым заявлением ЕР стало то, что партия возьмет шефство над новым мэром Иркутска Виктором Кондрашовым. Глава центрального исполкома ЕР Андрей Воробьев заявил: «Очень интересная ситуация в Иркутске. Там победил молодой парень – успешный бизнесмен, не член партии КПРФ. Теперь он имеет потрясающие шансы справиться с тем, что он обещал горожанам: радикально снизить тарифы ЖКХ и решить все накопившиеся проблемы…Мы с ним будем взаимодействовать, т.к. в иркутском горсовете из 35 депутатов 33 – единоросы. Мы будем направлять его работу, будем рекомендовать ему сделать акцент на решении той или иной проблемы».

Виктор Кондрашов родился 10 февраля 1962 года в городе Иркутске, в поселке имени Горького (Селиваниха), в семье рабочих-железнодорожников. Отец, Иван Матвеевич, пенсионер, проработал 18 лет на железной дороге, в 36 лет по партийному набору перешел работать в ДСК Иркутска, строил Первомайский, Университетский, Синюшину Гору. Мама, Зоя Михайловна, также пенсионерка, почетный железнодорожник. Жена, Марина Левада, – телеведущая на ТК «АИСТ». Дочь Анастасия – студентка международного факультета МГУ. Сыну Матвею 5 лет. 20 марта у Виктора Кондрашова родился третий ребенок – сын Иван.

Победу коммуниста в Иркутске комментировала не только российская, но и зарубежная пресса. The Wall Street Journal пишет, что избрание мэром Иркутска креатуры коммунистов СМИ называют пощечиной Путину и объясняют возмущением его решением возобновить работу БЦБК, отравляющего Байкал. Результаты выборов ослабили «Единую Россию». Голосование отразило, в какой мере глобальный финансовый кризис подорвал популярность партии Путина.

Впервые за последние 10-15 лет в Иркутске появилась возможность реализации преимуществ политической конкуренции. Проигравшие единороссы обязательно ввяжутся, вначале попробуют принять в свои ряды, потом начнут строить ловушки, собирать компромат. Но у Кондрашова на первом этапе явные преимущества: во-первых, за ним вполне определенная сила из гвардейцев КПРФ и молодой поросли иркутского малого и среднего бизнеса. Во-вторых, народный аванс, который может принести большую пользу в реализации народных или общественных проектов. В-третьих, Кондрашов имеет опыт и навыки конкуренции, азарт и энергию, а у ЕР – все давно отпало за ненадобностью. И главное, если все будет развиваться по законам нормальной конкуренции – и город, и люди только выиграют.

В конференц-зале КП-Байкал вечером 15 марта был полный аншлаг. Кондрашов дал понять, что прекрасно отдает себе отчет в том, что его победа была бы невозможна, если бы не история со скандальным снятием кандидатуры Антона Романова. По мнению Кондрашова, ЕР совершила тактическую ошибку. Тем не менее, В.И. не стал умалять и заслуги своей команды: Если я буду рассказывать, что происходило за эти два месяца, то никто не поверит… По его словам, ситуация накалилась настолько, что даже если бы Романова оставили в списке кандидатов, то в финале они вдвоем все равно обошли бы кандидата от «ЕР».

19 марта Антон Романов отозвал кассационную жалобу на решение Кировского суда от 3 марта, который признал незаконным решение городской избирательной комиссии о регистрации его в качестве мэра. Такое решение было принято в связи с необходимостью прекратить политические спекуляции. С правовой точки зрения рассмотрение кассации не буде иметь последствий. Даже если областной суд удовлетворит жалобу Романова и решение Кировского суда будет признано незаконным, это не может стать основанием для отмены итогов выборов.

Прошедший 16 марта региональный политсовет ЕР обнажил проблемы. Оказалось, что политическая элита действительно обиделась на то, что с ней не согласовали кандидатуру Серебренникова.

29 марта в газете «Братские вести» состоялась официальная публикация решения о назначении досрочных выборов мэра города Братска на 23 мая 2010 года. Эту дату депутаты Братской городской думы утвердили 26 марта. Таким образом, с 30 марта началась избирательная кампания. Ее сроки, по решению думы, сокращены на одну треть, что допускается при проведении досрочных выборов главы муниципального образования. На 2010 год в регистр избирателей по городу Братску было включено 193314 человек. Всем, кто воспользуется правом на самовыдвижение, для регистрации в качестве кандидата достаточно будет представить в свою поддержку в пределах двух тысяч подписей избирателей.

ЕР запустила процедуру партийных «праймериз», предложив на выбор четыре кандидатуры (по алфавиту) – депутат ЗС Сергей Гришин, и.о. мэра Александр Доскальчук, спикер гордумы Константин Климов и министр областного правительства Владимир Пашков.

Интрига умерла 9 апреля, когда выяснилось, что руководители местной ЕР не намерены проводить для этого городскую конференцию, планируя на политсовете утвердить результаты проведенного внутрипартийного голосования, несмотря на то, что в нем участвовало менее четвертой части членов. В том, что конференция не нужна, они смогли убедить также прибывшего в Братск заместителя председателя центрального исполнительного комитета партии Валерия Гальченко, который настаивал на том, чтобы кандидатура прошла процедуру согласования в региональном отделении партии.

Праймериз как процедура определения партийного кандидата на выборные должности была введена в ЕР не так давно. Как правило, внутрипартийное голосование было рекомендательной процедурой, с которой не всегда считались вышестоящие органы, что порой приводило к внутрипартийным конфликтам.

В Братске во внутрипартийном голосовании для определения кандидата на выборы мэра города приняло участие 569 членов партии, что составляет менее 25% от списочного состава городской партийной организации, куда, по некоторым данным, входит от 2,5 до 3,5 тысяч человек. Праймериз выявил двух очевидных фаворитов – набравшего 215 голосов и.о. главы города Александра Доскальчука, который считается выдвиженцем бывшего мэра города Сергея Серебренникова, и депутата ЗС Сергея Гришина, за которого проголосовало 210 членов партии. За кандидатуру последнего выступала часть членов регионального отделения, полагающие, что Александр Доскальчук не является проходной кандидатурой, а выдвинувший его Сергей Серебренников, месяц назад провалившийся на выборах в мэры Иркутска, приведет партию к новому поражению. В какой-то момент казалось, что определять кандидата будут на городской конференции, которая была назначена на 14 апреля. В некоторых партийных организациях даже прошли выборы делегатов конференции, а на нее планировала прибыть представительная делегация из областного центра. Однако, как выяснилось, городской политсовет решил ограничиться проведением внутрипартийного голосования, планируя взять итоги праймериз за основу и утвердить кандидатом его победителя.

Полной неожиданностью также стало известие о том, что выборы делегатов на конференцию прошли не во всех первичных организациях. «Почему-то все затянули», – посетовал Валерий Гальченко. В то же время зампред ЦИК партии заявил, что он настаивает на том, чтобы выдвинутая городским политсоветом в Братске кандидатура была согласована в региональным органом. Даже если кандидата на выборы мэра Братска будет согласовываться с региональным отделением, это дает Сергею Гришину не так много шансов.

12 апреля политсовет ИРО ЕР принял несколько неожиданное решение не выдвигать своего кандидата. При этом он решил не препятствовать членам партии участвовать в кампании на правах самовыдвиженцев. Эксперты говорят, что политсовет принял конформистское решение – административное, а не политическое. Оно направлено не на достижение результата, а на то, чтобы прикрыв тыл определенным лицам, сохранить статус-кво партийного руководства в регионе. За несколько дней до голосования партия посмотрит, кто из выдвинувшихся единороссов лидирует в выборной гонке. И только потом окажет ему поддержку.

Эксперты обратили внимание, что другие парламентские партии в городе уже начинают выстраивать свою избирательную кампанию под то, что основным кандидатом от ЕР будет Александр Доскальчук. По пути выдвижения слабого кандидата уже пошли в «Справедливой России», объявившие о выдвижении на выборы директора строительной компании ООО «Стройком» Константина Орлова, хотя еще некоторое время назад в партийных кулуарах всерьез обсуждалась фигура известного в Братске руководителя группы компаний «Рубеж» Владимира Тулина.

По тому же пути пошла и КПРФ. Предстоящие выборы в Братске не обошлись для партии без внутрипартийного конфликта. Член КПРФ, гендиректор ООО «Пик» Валерий Пигарев решил баллотироваться в порядке самовыдвижения. Он уже уведомил избирком о своем желании. Руководство обкома КПРФ уверено, что за Пигаревым, который пошел против воли левых, стоят партийные конкуренты на выборах. В конце прошлой недели коммунисты провели конференцию, где на голосовании единогласно поддержали в качестве своего кандидата технического директора ООО «Электрокомплект» Александра Серова. Правда, кандидатуру Валерия Пигарева местные коммунисты рассматривали в качестве претендента на участие в выборах, но после внутрипартийного голосования остановились на персоне Серова, который является лишь сторонником коммунистов. Нынешний же демарш Пигарева, которому еще недавно КПРФ помогла попасть в городскую думу Братска, члены обкома назвали «грубым нарушением устава партии». 13 апреля за такое нарушение он был исключен из партии. Подобных прецедентов, когда член КПРФ пошел на выборы без согласия с остальными, в иркутской региональной организации не помнят с 1993 года. Коммунисты опасаются, что выдвиженец помешает победе их официального кандидата Александра Серова, сыграв на партийном имидже и перетянув себе часть голосов. Развивать такой конфликт, по мнению коммунистов, выгодно их конкурентам на выборах. Кто конкретно может стоять за Пигаревым, коммунисты говорить отказываются. Сам Валерий Пигарев заявил, что случившееся – это происки партийных функционеров, которые, видимо, находятся в состоянии эйфории после выборов мэра Иркутска, где победил их ставленник – Виктор Кондрашов. При этом партию совсем не смущает, что КПРФ теряет не только потенциального кандидата, который в последнее время вел в городе активную подготовительную работу, но и единственное депутатское место в городской думе, которое занимал Валерий Пигарев. Эксперты предполагают, что Пигарев неформально, по линии бизнеса, связан с группировкой, близкой к ЕР. В результате региональное отделение решило дистанцироваться от такого «ненадежного», с ее точки зрения, члена партии.

22 апреля истек срок выдвижения кандидатов. Желающих было 14 человек, но долго. Уже 23 апреля начались первые отказы. По личному заявлению от участия в выборах отказались председатель городской думы Константин Климов и заместитель заведующего отделом ЖКХ комитета городской администрации по управлению Падунским округом Алексей Казанцев.

23 апреля городской политсовет ЕР принял решение исключить из партии завотделением реанимации МУЗ «Детская городская больница» Михаила Ермаченко, который отказался снять свою кандидатуру с выборов. Однако окончательное решение по данной кандидатуре будет принимать президиум регионального политсовета 5 мая.

25 апреля стало ясно, что не смогли сдать подписи пенсионер Сергей Васеха, замгендиректора ООО «Альтернатива-А» Артем Федоров, индивидуальный предприниматель Тимур Чупин и мастер участка производства анодной массы БРАЗа Роман Василишин. Сдали подписи и ждут регистрации главный врач санатория «Солнечный», депутат ЗС Сергей Гришин, и.о. мэра Александр Доскальчук, гендиректор ООО «ПиК» Валерий Пигарев, завотделением детской городской больницы Михаил Ермаченко и помощник директора ООО «Воин» Виктор Скурковин. Самовыдвиженцам для регистрации в качестве кандидатов требовалось представить от 1933 до 2126 подписей избирателей. На 30 апреля зарегистрировано семь кандидатов: помимо трех представителей политических партий, это Александр Доскальчук, Сергей Гришин, Валерий Пигарев и Виктор Скурковин. Михаилу Ермаченко отказано в регистрации из-за большого количества недействительных подписей.

ЕР
10 проектов предложило региональное отделение ЕР на межрегиональной партийной конференции «Сибирь – развитие промышленно-инновационного, социокультурного и интеллектуального потенциала», и два из них получили одобрение лидера партии Владимира Путина. ИРО подбирало реальные проекты с готовой проектно-сметной документацией в начальной стадии, полным набором инвесторов и конечным сроком реализации к 2011 году. Каждый регион, как заявил министр Владимир Пашков, представит ключевые проекты, которые соответствуют всем требованиям исторического момента. Исторический момент требует от членов ЕР отчёта о сделанном, а не прогнозов. Область пытается получить некий «кумулятивный эффект», позволяющий области «перейти в новое состояние ментальности» за счёт готовящейся программы социально-экономического развития. А до этого в Красноярск отправят «мозаику» из десяти проектов.

№1: производство поликристаллического кремния компании Nitol с 7,5 млрд. рублей инвестиций Роснано. Этим летом предприятие будет производить в шесть раз больше продукции – 1,8 тыс.т. А в четвёртом квартале 2010 года или в первом 2011-го – 3,5 тыс.т. С точки зрения Пашкова, комбинат в Усолье станет одной из ключевых точек роста.

№2: биобутанол. Хотя забылось, что первая продукция должна была выйти с ОАО «Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий» в декабре 2009 года. Под проект уже было привлечено 450 млн. рублей кредитных средств из необходимого объёма в 1,5 млрд. рублей. Потом был назван другой срок – второй квартал 2010 года. Сейчас финансирование открыто.

№3: строительство объездной дороги вокруг Иркутска стоимостью в 2,3 млрд. рублей, которая позволит вывести за пределы города 70% транзитного транспорта. Правда, сроки у всех разные – в контракте ЗАО «Труд» значится 25 октября, а губернатор в своё время пообещал на открытии моста через Ангару главе Федерального дорожного агентства Анатолию Чебунину другой срок – 1 сентября. «Мы будем это делать, но не в ущерб качеству», – заявил Сергей Тен.

№4: реконструкция взлётно-посадочной полосы существующего аэропорта стоимостью 1,1 млрд. рублей, поскольку шансы получить деньги под новый аэропорт в ближайшее время не очень большие. Уже принято решение о выделении из ФБ 50 млн. рублей на проектно-сметную документацию.

№5: проект ЗАО «Байкалсан» по производству питьевой бутилированной воды. Хотя в него пока вложено всего 60 млн. из требуемых 936 млн. рублей, к 1 июня должны быть завершены проектно-изыскательские работы, а ввод первой очереди запланирован на 2011 год.

№6: проект компании «Госстрой» по производству малоэтажных домов ценой более 1 млрд.руб.

№7: пристрой к городскому перинатальному центру в 1,3 млрд. рублей.

№8: реконструкция тепловых сетей Бодайбо и Усть-Кута в 2 млрд. рублей.

№9: 235 млн. рублей стоит проект санной трассы в Братске.

№10: инвестиционный (так его именуют в Минэкономразвития) проект строительства средней школы № 10 в селе Каменка УОБО, оценённый в 135 млн. рублей. Эта школа из президентского указа об объединении, на которую Федерация не спешит давать 113 млн. рублей. Область решила обратить внимание премьера на неё.

Проект группы НИТОЛ получил одобрение премьера Путина. Кроме того, он выделил и проект строительства сельской школы.

2. Отношения с федеральными и местными властями
ФСБ
Начальник УФСБ по Иркутской области Сергей Старицын указом президента Дмитрия Медведева переведен в Челябинскую область. Новым руководителем регионального управления ФСБ стал Андрей Конин. До назначения в Иркутск новый начальник областного УФСБ работал в должности первого замначальника управления ФСБ РФ по Астраханской области, а ранее был заместителем начальника УФСБ по Республике Ингушетия.

ФСБ России провела секретную операцию против хакеров. Среди арестованных оказался и уроженец города Усть-Илимска Виктор Плещук. В ноябре 2009 года он был обвинен американским правосудием в краже более 9 млн.долл. со счетов Королевского банка Шотландии.

Арест Плещука для американцев имеет особое значение, поскольку он является главным участником одной из самых запутанных компьютерных группировок в мире, как назвал ее федеральный прокурор США. По данным американских властей, 29-летний Виктор Плещук вместе с 28-летним Олегом Ковелиным из Кишинева, 25-летним Сергеем Цуриковым из Таллина и еще пятью сообщниками в ноябре 2008 года взломали сеть представительства Королевского банка Шотландии в Атланте, получив доступ к ПИН-кодам дебетовых зарплатных карт клиентов. После этого хакеры создали 44 фальшивых счета, на которые и были переведены похищенные деньги.

Средства были обналичены по оформленным на эти счета пластиковым картам. Всего за 12 часов киберпреступники и их сообщники сняли 9,4 млн.долл. в банкоматах 280 городов США, Японии, Канады и Украины, а также в Гонконге.

Виктор Плещук родился в 1981 году в Усть-Илимске. Учился на факультете электроники в Томском государственном университете систем управления. В 2003 году перебрался в Санкт-Петербург. Если Плещук все же будет передан США, ему грозит до 20 лет тюремного заключения и штраф в несколько млн.долл.

ПРОКУРАТУРА
Прокуратура Иркутской района провела проверку исполнения областного закона о порядке организации ведения регистра нормативных правовых актов в муниципальных образованиях. Установлено, что в течение года тексты муниципальных нормативных правовых актов не предоставлялись главами Марковского, Большереченского, Голоустненского, Гороховского, Максимовского, Молодежного, Смоленского, Сосновоборского, Усть-Балейского, Усть-Кудинского, Ширяевского и Ушаковского муниципальных образований. Прокуратурой района в отношении глав 12 глав муниципальных образований возбуждены дела об административном правонарушении. Постановления направлены для рассмотрения мировым судьям.

ИРКУТСК
С конца 2009 года на Иркутск обрушилась напасть – пожары в исторической деревянной застройке. Деревяшки жгли и раньше, но сейчас в зону бедствия попали дома, расположенные в 130-м квартале, в котором в ближайшее время должна пройти глобальная реконструкция в связи с проектом «Иркутская слобода».

квартал под номером 130 в генплане Иркутска, расположен между улицами Седова, Кожова и 3-го Июля. Основу его составляют ветхие деревянные дома, построенные в позапрошлом веке. На этом месте к 350-летию города в 2011 году планируют построить Иркутскую слободу: комплекс из 32 исторических зданий, гостиницы на 160 номеров и открытой площади. Предполагается разместить также музей и мастерские ремесленников. Стоимость проекта – 1,5 млрд. руб.

С декабря здесь произошло восемь пожаров в деревянных домах, один человек погиб. Последний пожар случился 26 февраля в доме на улице Седова, 84а. И общественность, и специалисты пожарного надзора уверены, что это преднамеренные поджоги.

1 марта на пепелище дома № 4 на улице Седова прошел сход граждан ул. Седова. Сам дом сгорел еще 23 февраля. Кстати, в день схода иркутская милиция сообщила о задержании психически больного подростка, который может быть причастен к пожарам в 130-м квартале Иркутска. Жители, собравшиеся на сход, в «пироманскую» версию не верят, и на то есть веские причины. Судя по почерку, тут действовали «специалисты». Во всех случаях

- Нет, это не пироман! – возмущались участники схода. – Разговор идет о том, чтобы нас сносить, а людям ничего толком не предлагают или предлагают минимальные условия. На девять человек – однокомнатную квартиру! А люди не соглашаются – поэтому и поджигают. Мы еще ничего не имеем, а нас уже начали жечь, а страховки у нас нет.

Люди считают, что поджоги совершаются в целях запугивания. Мол, не хотите по-хорошему убраться, уберетесь по-плохому. Люди находятся в постоянном страхе. Боятся оставлять стариков и детей. Ведь поджигают в ночное время, чтобы жильцы не успели спастись. Измученные неизвестностью обитатели деревяшек говорят, что вынуждены сами дежурить по ночам по очереди. После декабрьского пожара жители обратились через Интернет к президенту. 22 января им пришел ответ, что письмо отправили куда следует. И больше никаких действий. Ни ответа, ни привета. Позиция жителей такова: поджигают с молчаливого согласия властей. За поджогами стоят структуры, которые выиграли тендер на строительство и реконструкцию дороги. Потому что планово выжигают только те дома, которые мешают работам.

Столкнувшись с растерянностью и бездействием власти, жители 130-го квартала вынуждены были объединиться. Уже создана инициативная группа во главе с профессиональным юристом и жителем дома на улице Седова Марком Шнаппером. Он не исключил возможности судебного иска и добавил, что его не пугает, что ответчиками по искам будут органы власти.

- Цель нашего схода – показать администрации нашего города, что жители могут воспользоваться законом о самоуправлении, провести собрание и обсудить волнующие нас вопросы. Сейчас для нас главное – зафиксировать наш статус. Видимо, мы будем создавать общественное объединение. Затрагиваются интересы двухсот семей.

4 марта стало известно, что руководство областного ГУВД приняло беспрецедентные меры безопасности, направленные на пресечение умышленных поджогов. Круглосуточно на улицах Кожова, Сударева, 3-го Июля и Красного Восстания дежурят шесть экипажей наружных служб – ППС, ОВО и ГИБДД.

История пожаров:

19 декабря в 17.38 загорелся дом № 14 на улице 3-го Июля.

Тем же днем, 19 декабря, в 23.08 пожар возник в доме № 22 на той же улице 3-го Июля.

20 декабря в час ночи вспыхнул жилой дом по адресу: улица 3-го Июля, 18.

30 января в том же двухэтажном доме по адресу: 3-го Июля, 18, вновь возник пожар. В результате были уничтожены кровля дома на площади 150 кв. м, второй этаж дома на площади 150 кв. м, первый этаж на площади 50 кв. м.

30 января на улице 3-го Июля еще горел дом № 4. В результате повреждена кровля на площади 5 кв. м, пристрой внутри на площади 12 кв. м.

8 февраля в 20.30 сгорел 16-квартирный дом № 22а на улице 3-го Июля. Погибших нет, травмирована женщина – с переломом ноги доставлена бригадой скорой помощи в больницу.

23 февраля в 20.30 пожар уничтожил жилой дом № 4 на улице Седова. В результате пожара уничтожена кровля дома на площади 180 кв. м, поврежден 2-й этаж на площади 100 кв. м. Погиб мужчина 1959 года рождения. Предварительно экспертами установлено два очага пожара. Предполагаемая причина пожара — поджог.

26 февраля около 24 часов загорелся жилой дом на улице Седова, 84а. В результате уничтожена кровля на площади 102 кв. м, поврежден дом внутри по всей площади.

А в это время СМИ сообщают, что иркутские оперативники задержали подозреваемого в серии поджогов. Предполагаемый пироман, 14-летний ученик коррекционный школы, сознался в поджоге домов по улицам Слюдянская и Баррикад. Внятно объяснить свой поступок подросток пока не может. Причастен ли несовершеннолетний к другим пожарам, в том числе в исторической части города также еще предстоит выяснить. Возможно, ответы на эти вопросы будут получены после работы с ним психологов и педагогов. Установлено, что Костя и его мать не так давно прибыли в Иркутск из Братска. Некоторое время они проживали на улице 3-го Июля, где сами оказались в числе погорельцев. После этого семья переехала в Куйбышевский район. Только за последние два месяца в историческом квартале Иркутске произошло 8 возгораний. Регулярные поджоги позволили специалистам Госпожнадзора предположить, что в городе орудует пироман. Кроме того, нашлись и свидетели, якобы видевшие поджигателя. Однако горожане говорили о взрослом мужчине, а не о подростке.

Некоторые воспринимают это задержание как неудачную попытку списать все на сумасшедшего парня. Уполномоченный по правам человека видит в этих поджогах смысл и преднамеренность некоторых кругов. Об этом он заявил в специальном заявлении.

Заявление Уполномоченного по правам человека в Иркутской области

В связи с непрекращающимися поджогами малоэтажных деревянных домов в г. Иркутске Уполномоченный по правам человека в Иркутской области считает необходимым заявить следующее.

Ежегодно в г. Иркутске происходит не менее полутора сотен пожаров в жилом секторе, в которых погибают и получают травмы десятки людей. В одночасье граждане лишаются имущества, зачастую, утрачивают документы. Для всех пострадавших от пожаров это трагедия.

По статистике около 33% этих трагедий имеет рукотворную природу. В так называемом историческом (130) квартале Иркутска (улицы 3 июля, Седова и др.) с декабря 2009 года произошло 7 пожаров.

В той или иной степени эта ситуация характерна и для других населенных пунктов Иркутской области. Более 70% от общего количества пожаров случается в жилом секторе.

Региональные СМИ заполнены публикациями на эту тему.

Для общества очевидно, что поджоги жилых домов носят систематический и целенаправленный характер. Мнение горожан о том, что за этими бесчеловечными действиями стоят конкретные коммерческие интересы имеет под собой основу.

Одним из условий, провоцирующих поджоги малоэтажных деревянных жилых домов, может являться практика так называемой «точечной» застройки. Об этом Уполномоченный писал в 2008 году в специальном докладе «Право граждан на благоприятную окружающую среду: социально-экономические последствия уплотнительной (точечной) застройки жилых массивов».

Органы власти и, прежде всего, правоохранительные органы не продемонстрировали в данном случае свою способность эффективно защитить жизнь, здоровье и имущество граждан от преступных посягательств.

Заявления отдельных должностных лиц о том, что систематические поджоги жилищ граждан, дело рук некоего психически больного человека не могут рассматриваться как серьезные и ответственные, без предъявления общественности веских аргументов.

Есть основания полагать, что предпосылками уничтожения малоэтажной жилой застройки в центральной части города являются, с одной стороны, коммерческая привлекательность «расчищаемых», таким образом строительных площадок, а с другой, решения и действия городских властей, позволяющие заинтересованным коммерческим структурам впоследствии их «осваивать». Не исключено, что поджоги жилых домов являются следствием коррупционной деятельности.

Жители г. Иркутска и других населенных пунктов, обращаясь в органы власти и к Уполномоченному, требуют, чтобы поджоги жилых домов, как преступления, нарушающие фундаментальные права человека – право на жизнь, здоровье, человеческое достоинство пресекались органами власти самым решительным образом. Люди вправе рассчитывать на то, что их права будут должным образом защищены государством.

Если органы внутренних дел не в состоянии оперативно обеспечить раскрытие умышленных поджогов, то они обязаны предпринять действенные профилактические меры.

Здесь нужна не «самооборона» граждан, а эффективные меры физической охраны, например, круглосуточное патрулирование милицейскими патрулями участков города, где высока вероятность поджогов жилых строений.

Здесь нужен жесткий контроль, в том числе прокурорский надзор, за проведением оперативно-розыскных и следственных мероприятий по каждому уголовному делу о поджоге. Понятно, что только выявление и привлечение к уголовной ответственности лиц, которым нужны пепелища на месте жилых домов, может положить конец череде этих трагедий.

Городской Думе и администрации г. Иркутска стоило бы взять на вооружение опыт своих коллег из г. Томска, о котором 5 мая 2009 г. рассказал в интервью «Российской газете» главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору Геннадий Кириллов. Суть его заключается в том, что городские власти Томска приняли решение, в соответствии с которым на месте сгоревших строений строятся детские площадки или другие некоммерческие объекты. По информации ГУ МЧС по Томской области удельный вес поджогов среди причин пожаров не превышает 7%.

Уполномоченный рассчитывает, что органам государственной власти и органам местного самоуправления Иркутской области будут приняты оперативные и эффективные меры по защите конституционных прав граждан, а официальная информация об этом будет доведена до граждан.

Отчеты управляющих компаний Иркутска о проведенной работе по обслуживанию жилищного фонда города в 2009 году были представлены на заседании ВАК в иркутской мэрии 9 марта. Отчитывались главы округов.

Правобережный округ (Дмитрий Гришак): Итоги работы ОАО «Восточное управление жилищно-коммунальными системами». В управлении компании 429 многоквартирных домов общей площадью 657 тыс.кв.м. Для обслуживания жилого фонда компанией заключено 14 договоров. В 2009 году собираемость платежей с населения увеличилась на 1,5 %. В 2009 году компанией была разработана программа по энергосбережению и учету тепловой энергии, в рамках которой было установлено 42 прибора учета тепловой энергии. Также был произведен капремонт 12-ти многоквартирных домов на общую сумму 24 млн. 763 тыс. рублей. Кроме того, как отметил Дмитрий Гришак, «Восточное управление жилищно-коммунальными системами» принимает активное в общественной жизни города: в подготовке и проведении праздников и других массовых мероприятий.

Октябрьский округа (Александр Альферьевский): ОАО «Южное управление жилищно-коммунальными системами» обслуживает 1094 дома. В структуре затрат по содержанию жилищного фонда в 2009 году наибольшая доля приходится на благоустройство и санитарное содержание придомовых территорий и ремонт конструктивных элементов домов. Компанией было заключено 29 договоров с ИП и малыми жилищными организациями на выполнение подрядных работ по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда. По программе Фонда содействия реформированию ЖКХ проведение капитального ремонта запланировано 37 многоквартирных домов на сумму 69,4 млн. руб. В то же время в 2009 году задолженность населения по оплате жилищно-коммунальных услуг увеличилась на 42% . Чтобы сократить задолженности, проводятся собрания с жителями, расклеиваются списки должников, оформляются исковые заявления в суд.

Свердловский округ (Юрий Воронцов): ОАО «Западное управление жилищно-коммунальными системами» обслуживает 716 домов. Оплата населением за жилищно-коммунальные услуги в 2009 году составила 95,1%. ОАО «Западное управление ЖКС» заключено 32 договора с ИП и малыми жилищными организациями на выполнение подрядных работ по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда. При участии средств Фонда содействия реформированию ЖКХ отремонтировано 35 многоквартирных домов на сумму 109 млн. 236 тыс. рублей. Также были проведены мероприятия по улучшению противопожарного состояния объектов жилищного фонда.

Ленинский округ (Виктор Коноваленко): ОАО «Северное управление жилищно-коммунальными системами» обслуживает 486 многоквартирных домов. По итогам работы можно отметить 100%-е выполнение всех видов капремонта. УК заключила договоры с 16 ИП, малыми жилищными организациями. За 2009 год был выполнен текущий ремонт многоквартирных домов на сумму 34 млн. 363 тыс. рублей.

Основными мероприятиями на 2010 год для всех управляющих компаний является повышение качества предоставляемых услуг, выполнение планов по текущему ремонту многоквартирных домов, участие в общественной жизни города.

АНГАРСК
Губернатор Дмитрий Мезенцев выступил с предложением провести референдум по объединению Ангарска и Ангарского района и наделить территорию статусом городского округа. Таким образом, губернатор пытается «устранить двоевластие» и снять напряжение в проблемной территории, отличившейся в последнее время массовыми акциями протеста. Попытки объединения территорий уже предпринимались при губернаторе Александре Тишанине и были безуспешными. Тогда их не поддержали ЗС и избирком, сославшись на отсутствие правовых оснований (эта процедура не предусмотрена в 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

В 2005 году после проведения реформы местного самоуправления «Ангарское муниципальное образование» (АМО) было преобразовано в «Ангарский муниципальный район» (АМР). В него вошли Ангарское, Мегетское городские и Савватеевское, Одинское сельские поселения. Тогда мэр АМО Евгений Канухин при поддержке думы потребовал упразднить район и создать городской округ. Поселки Мегет, Савватеевка и Одинск, по предложению жителей Ангарска, должны были стать микрорайонами города. Против этого предложения выступал комитет заксобрания по госстроительству и местному самоуправлению, возглавляемый Людмилой Берлиной. Одинск отказался от референдума, в итоге объединение не состоялось.

Поддержать предложение Мезенцева об объединении поспешил и нынешний глава Ангарского района Андрей Козлов, срок полномочий которого истекает в октябре-2010. Сторонниками инициативы оказались и некоторые депутаты ЗС, представляющие Ангарск. Основной аргумент, который приводят сторонники укрупнения, – сокращение расходов бюджета при создании единого органа власти. Однако, идею объединения может не поддержать руководство ЗС. Сразу несколько источников заявили, что она может не понравиться спикеру Людмиле Берлиной, которая курировала в регионе реализацию реформы местного самоуправления. Вопрос об объединении поднимался ранее еще в двух территориях – Шелехове и Нижнеудинске, где также в итоге возникали конфликты, вплоть до протестов местного населения. Сейчас же главы следят за развитием событий в Ангарске, и если референдум будет запущен, то к такой же схеме захотят прибегнуть и эти территории.

Несмотря на то, что в 131-м ФЗ действительно не расписана детально процедура такого объединения, однако ее можно прописать в региональном законе. Главное – это политическая воля. Ведь федеральное законодательство не запрещает такое объединение. Кроме того, по его словам, ряд регионов такую реформу уже провели. Например, Нижегородская область.

На пути предложенного губернатором Мезенцевым объединения могут встать не только юридические проблемы, но и позиция местных жителей. Так, глава Одинского поселения (1,5 тыс. человек) Игорь Антонов заявил, что при объединении их поселения в городской округ одинцы могут потерять льготы по налогам и надбавки к зарплате бюджетникам, которые они сегодня получают как жители сельской местности.

12 марта и 19 апреля в Ангарске прошли митинги, организованные местным отделением КПРФ. Жители города выразили протест против роста тарифов ЖКХ. Каждый митинг собрал не менее пяти тысяч человек.

Лидер ангарских коммунистов Сергей Бренюк заявил, что ангарчане добились больших успехов: хотя городские власти не удовлетворили требований горожан, на них обратил внимание губернатор области. 10 февраля Дмитрий Мезенцев приехал в Ангарск и по итогам встречи с участниками акций протеста распорядился создать рабочую группу для проверки правильности установленных тарифов. Итоги работы комиссии прозвучали для мэра города тревожным звоночком: первый заместитель губернатора Юрий Параничев 9 марта обнародовал выводы экспертов. Нормативы на отопление завышены в Ангарске на 10-15%, на горячее водоснабжение – на 20, на холодное водоснабжение – на 20-25. Иными словами, за счет горожан кто-то неплохо поживился. Митинговавшие с удовольствием рассказывали всем желающим, кто из администрации города и какими родственными связями связан с владельцами управляющих компаний и посреднических фирм, почему управляющие компании освобождены от НДС и на какие цели были потрачены сверхприбыли.

Комиссия Юрия Параничева, как сказано в официальной информации правительства Иркутской области, намерена обратиться к муниципальным властям с предложением пересмотреть действующие тарифы. Комиссия представит главе города и свои выводы «по оценке эффективности использования имущественного комплекса Ангарского муниципального образования, качества работы жилищных управляющих компаний, финансовой отчетности и правил городской застройки». Но горожанам этого мало: они хотят отправить в отставку первого заместителя мэра и руководителя комиссии по тарифам Вадима Семенова, главу городского водоканала Галину Рудникову и фирмы «Ангарская теплосбытовая компания» Ольгу Ленц (последнее решение, не во власти мэра или думы города). Сергей Бренюк заявил, что горожане добились многого и могут уже сейчас выйти из митинговой фазы – при условии, что будут активно участвовать в собраниях собственников жилья, собраниях городского актива и в назначенном на 19 марта открытом отчете мэра. Похоже, для Леонида Михайлова это будет непростой день: трудно сказать, какой у него рейтинг, но антирейтинг явно немалый. И призывы отправить мэра в отставку встречают самое горячее одобрение.

Мэр во время митинга 12 марта был на площади. Последним выступавшим перед принятием резолюции неожиданно для всех оказался зампред ЗС Геннадий Истомин. Он тоже был на площади с самого начала и очень внимательно слушал ораторов. Истомин оценил обстановку на площади очень точно и начал свою речь с констатации: раз горожане вышли на площадь, значит, местная власть работает неудовлетворительно. Депутат поблагодарил ангарчан за гражданскую активность, но сразу после этого сам себе задал вопрос: если горожане борются за свои права таким некомфортным способом, как пикеты и митинги, то куда в это время смотрят депутаты городской думы и почему они не задали мэру те же вопросы заранее, почему утвердили новые тарифы? Истомин напомнил, что избиратели имеют право потребовать отчета от своего депутата, – и тем самым, похоже, поставил крест на нескольких, казалось бы, успешных карьерах: коммунисты такую возможность явно не упустят, а разгоряченным горожанам только дай повод собраться. Он высказал удивление по поводу пассивности правоохранительных органов, а затем предложил Леониду Михайлову совершить политическое самоубийство: либо в соответствии с анализом комиссии Параничева, установить новые тарифы (предварительно согласовав их с общественностью города), либо «поступить по-мужски» и положить перед горожанами заявление об отставке со словами «извините, у меня не получилось».

После того как Ангарск оказался в центре внимания федеральных СМИ, как по поводу роста тарифов ЖКХ высказался президент Медведев и как областные власти дважды отказались поддерживать линию городских властей, Леониду Михайлову следовало уйти без всякого отчета – поддержкой предприятий, которые в свое время привели его в кресло городского главы, сейчас, судя по всему, обойтись не удастся.

24 марта в Ангарске межведомственная комиссия областного правительства, почти месяц изучавшая причины резкого повышения платежей за коммунальные услуги, вызвавшее резкое недовольство горожан, представила предварительные результаты своей работы. Эксперты заявили, что превышение нормативов имело место, хотя для окончательных выводов требуются дополнительные расчеты. Эксперты говорят же, что подоплека коммунальной проблемы города лежит скорее в политической плоскости, нежели экономической. Коммунальные платежи – область малопонятная большинству населения и потому идеальная для нагнетания социальной напряженности, особенно в предвыборный год. Осенью 2010 года в Ангарске пройдут выборы мэра.

Результаты рабочей группы, изучавшей ситуацию с тарифами, были доложены общественности в Ангарске, в присутствии губернатора Дмитрия Мезенцева. В комиссии работали министры, представители прокуратуры и ОБЭП, ГУВД. Ее работу возглавил первый вице-губернатор Юрий Параничев. Расчеты показали, что нормативы были завышены – на отопление на 10-15%, горячее водоснабжение – на 20%, холодное водоснабжение – на 20-25%. Это лишь предварительные результаты – расчетная формула норм потребления достаточно громоздка и в нее входит много параметров.

Проверка тех обращений, которые поступили в областную администрацию от ангарчан и были опубликованы в прессе, выявила, что в муниципалитете не проводилась работа по уточнению норм потребления услуг ЖКХ, было приостановлено оборудование домов приборами учета, не велась систематическая работа с населением, КСП оказалась подотчетна мэру города, а не городской думе, что осложняет ее работу. Наконец, слабая связь между двумя уровнями власти – городским поселением и муниципальным районом фактически привела к двоевластию в городе.

Что касается тарифов, у региональной службы по тарифам имелись претензии к городской администрации по водоснабжению и водоотведению, однако вместо того, чтобы снизить тарифы до допустимых значений, городская администрация подала в суд. Суд она проиграла, тарифы пришлось вернуть к законным значениям. Однако наступал новый 2010 год, и тарифы были вновь пересмотрены, хотя, по мнению службы по тарифам, даже временные тарифы могут меняться не чаще чем раз в год. Что же касается платежей на содержание и ремонт жилья (именно эта строка в счетах особенно возмутила горожан), то по данным службы в городе они не пересматривались 5 лет, начиная с 2004 года. После перерасчета этой статьи для разных типов домов тарифы выросли от 7 до 67%.

Ангарские управляющие компании утверждают, что повышение тарифов на услуги ЖКХ было экономически выверенным, более того, необходимым с учетом изменения действующего законодательства. И их заморозка – согласно постановлению главы Ангарска Леонида Михайлова – срывает все планы по модернизации тепловых сетей, внедрению программы энергосбережения, ремонту кровель и подъездов.

Эксперты осторожно отнеслись к заявлениям о серьезном завышении нормативов. Самым адекватным в данной ситуации был бы экспертный метод расчета нормативов потребления услуг ЖКХ – но он требует установки счетчиков на выборке зданий каждого типа из существующих в городе (кирпичных, панельных, деревянных, благоустроенных, полублагоустроенных, высотных, малоэтажных и так далее) и анализа их показаний в течение определенного времени. Для того чтобы провести такую проверку необходимо объявить конкурс, выбрать исполнителя – организацию, имеющую лицензию на такого рода работы – все это требует не менее полугода. Кроме того, в свое время существующие ныне в Ангарске нормативы прошли экспертизу нескольких комиссий и были на тот момент признаны справедливыми. Поскольку массовое оснащение домов счетчиками в Ангарске было приостановлено, вряд ли реальные цифры потребления намного изменились с тех времен. Но сравнивать потребление по счетчику и без него, что стало так популярно среди потребителей, не совсем корректно. Поставив счетчик, человек начинает считать свои деньги, начинает не осознано экономить. Например, бреясь по утрам, не выливает уже два ведра воды в раковину, а обходится двумя стаканами. Разумеется, расход воды резко падает, по сравнению с тем, у кого счетчика нет.

Большинство экспертов согласны, что политики в данной ситуации гораздо больше чем экономики. Ангарчан просто «раскачивают» в преддверии осенних муниципальных выборов, а коммунальные тарифы оказались очень благодатной почвой для этого. Платежи за услуги ЖКХ рассчитываются по сложным формулам, вовсе не таким очевидным, как кажется неискушенным потребителям. Пока дивиденды получают лишь коммунисты.

Глава города Леонид Михайлов сообщил, что в Ангарске планируют возобновить программу энергосбережения и оснащение домов счетчиками воды и тепла, что снимет вопрос о справедливости платежей к местным властям и проинформировал губернатора об отстранении от занимаемой должности его заместителя по ЖКХ Ольги Шаповаловой.

Юрий Параничев заявил, что комиссия продолжает свою деятельность и готова в рабочем порядке обсуждать те претензии общественности, которые имеются к управляющим компаниям, ресурсоснабжающим организациям и организации их деятельности в городе. Он также заявил, что комиссия продолжит свою деятельность и готова в рабочем порядке обсуждать претензии общественности, которые имеются.

Дмитрий Мезенцев дал поручение советнику губернатора по вопросам ЖКХ Евгению Канухину взять под контроль взаимодействие администрации Ангарска с управляющими компаниями. Этим решением Мезенцев вызвал недовольство у некоторых слоев общества: по мнению экспертов, это означает, что теперь все плюсы будут записываться на счет Канухина, который, по не подтвержденным данным, собирается принять участие в выборах главы Ангарска.

Лидер КПРФ Сергей Бренюк: «Нам привезли бывшего главу города, который сейчас советник губернатора по ЖКХ транспорту и связи Евгения Канухина, который должен здесь на территории каждый день работать. И я по своему субъективному мнению считаю, что Дмитрий Фёдорович Мезенцев дал старт избирательной кампании Евгения Павловича Канухина. И теперь мелкие уступки в сторону общественного недовольства будут подаваться следующим образом. Вот Канухин приехал, и начались результаты положительные. Если на первых встречах, которые были месяц назад, многим давали высказаться, то сегодня особенно высказаться не давали».

Поскольку результаты работы комиссии ангарчан не удовлетворили, 18 апреля на новом митинге можно было увидеть плакаты «Губернатора Мезенцева – в отставку!», а за неделю до это в городе прошел первый городской марш детских колясок, когда на площадь вышло боле 100 молодых мам, которые не могут устроить своих детей в детские сады.

В резолюции митинга участники выразили уверенность в том, что главный и перспективный путь заключается в установлении народной власти на всех ее уровнях. Ангарчане горячо благодарят и выражают признательность жителям Иркутска и Шелехова, Усолья-Сибирского и Черемхова за проявленную солидарность, за то что они приехали в Ангарск поддержать ангарчан в борьбе за свои права. Кроме того, митинг 18 апреля был несанкционированным. Один из организаторов митинга Сергей Бренюк накануне подписал прокурорское предупреждение о том, что он знает, что намеченный митинг будет несанкционированным, взял на себя всю полноту ответственности. Несмотря на это он прошел мирно, а милиция не стала разгонять собравшихся. Руководство правоохранительных органов отказалось комментировать, почему ведомство не стало препятствовать проведению незаконного митинга. Наблюдатели предположили, что силовики выбрали из двух зол наименьшее: начни они разгонять митингующих, шума вокруг ангарской акции было бы куда больше.

«С тех пор, как Ангарску был присвоен статус поселения, между администрациями стали возникать конфликтные ситуации, – заявил на митинге Дмитрий Надымов, член ангарского горкома КПРФ. – Населению стало неудобно бегать между двумя зданиями администраций, чтобы выяснить, куда все-таки необходимо обратиться. При этом штат обоих структур составляет более 500 человек. Куда разумнее было бы сократить часть этих сотрудников и перенаправить средства, например, на увеличение финансирования содержания детский садов для ангарчан или установку счетчиков на воду для льготных категорий граждан». По мнению митингующих, решение проблемы заключается в выходе Ангарска из состава района и наделении его статусом городского округа. Кроме того, митингующие заявили о своем недоверии властям, которые по утверждению организаторов акции протеста, никак не пытаются решить проблемы, а только забалтывают ситуацию. Причем, недоверие прозвучало в адрес не только муниципальных чиновников, но и областных, в том числе губернатора Дмитрия Мезенцева и его первого заместителя Юрия Параничева.

Представители власти считают, что митингующие выставляют заведомо невыполнимые требования. На самом деле процесс выправления ситуации идет: работает правительственная комиссия, специалисты выясняют, как и насколько можно сократить платежи. И изменить что-то быстрее просто невозможно. Но организаторы митингов не желают слушать никаких доводов, по их мнению, ситуация должна измениться за неделю другую, но так не бывает. Затянувшаяся череда протестов в Ангарске – не что иное как умелое раскачивание населения перед муниципальными выборами. Андрей Козлов заявил, что реальных поводов для выступления сейчас нет, поэтому как предлог используется все, что угодно: генплан, коммунальные проблемы, проблема двоевластия. «Инициаторы просто хотят оставаться на виду, в публичном поле».

Эксперты полагают, что не стоит воспринимать протестные выступления в Ангарске как срежиссированную часть определенного плана с дальним политическим прицелом. Политика всегда замешана на социальном недовольстве, поэтому говорить, что людей раскачивают искусственно, нельзя, но определенный политический ресурс в этом есть, скорее это умелое использование сложившейся ситуации, нежели какие-то предвыборные технологии.

После выступления Сергея Левченко организаторы митинга заявили: «Нам не нужны варяги, у нас есть свой иркутский губернатор. Это – Сергей Георгиевич Левченко!»

На этот же день на площади Ленина был запланирован молодежный фестиваль экстремальных видов спорта. Многие увидели в этом иркутскую технологию, когда во время мероприятий оппозиции партия власти проводит свои мероприятия, как правило не политические и молодежные. Организаторы молодежного фестиваля тактично заранее скоординировали начало своей акции на более позднее время, чтобы не мешать коммунистам.

ШЕЛЕХОВ
Скандал с издевательствами девятиклассников над престарелой учительницей физкультуры в шелеховской школе № 1 достиг своего пика – им уже заинтересовались и федеральные СМИ, а 26 марта в Москве прошли съемки ток-шоу «Пусть говорят». Широкой публике стало известно, что несколько учеников девятого класса избивали на уроках физкультуры учителя, снимали происходящее на мобильные телефоны, монтировали ролики с наложением бодренькой музыки и выкладывали в Интернете. Все это продолжалось последние три месяца.

Эта история началась 13 марта. Урок физкультуры был последним во второй смене в субботу. В 9 классе всего 26 учеников, но на урок пришли только шестеро, а к его концу остались 4 подростка. Одному 16 лет, остальным – по 15. Все из благополучных семей, учились хорошо, в школе вели себя удовлетворительно, занимались спортом, ни в чём плохом раньше не замечались, на учёте в ИДН не состояли. Нормальные парни. Что произошло дальше, сейчас выясняет следствие.

Некоторые СМИ уже написали, что 73-летнюю учительницу физкультуры Валентину Леонидову ученики замотали в волейбольную сетку и играли её телом в футбол. Выясненные причины конфликта учеников со старым учителем выглядят нелепо: Валентина Петровна была очень требовательна к своим урокам, в частности, жёстко придерживалась старой, «советской» формы – шорты и белая майка. Старшеклассники считали это странным капризом учителя. На вопрос, почему 73-летняя учительница продолжала преподавать столь подвижный предмет, в районном управлении образования ответить не могут. Пострадавшая учительница работала в школе со дня открытия – с 1965 года. Общественным достоянием история стала случайно и при пассивном противодействии теперь уже бывшего директора школы Ирины Михайловой. Ей о происшествии стало известно неделю назад от учениц из злополучного класса, но никаких мер директор принимать не стала. Директора сначала хотели уволить по статье, которая никогда не позволит ей больше занимать руководящих должностей в сфере образования. Потом разрешили ей написать заявление по собственному желанию, но с выговором.

ЧП удалось бы замять, если бы не случайность. 18 марта о произошедшем узнал из разговора с коллегой учитель физкультуры другой шелеховской школы. В тот же день вечером он рассказал о происшествии одному из специалистов управления образования, а она позвонила начальнику управления Ольге Скороходовой. На 8.30 утра пятницы, 19 марта, было назначено расширенное заседание управления, на котором было принято решение о проведении служебного расследования с привлечением педагогического коллектива школы № 1, милиции, прокуратуры и ИДН. 22 марта дочь учительницы подала собственное заявление в милицию по месту жительства матери о возбуждении уголовного дела.

В некоторых СМИ сообщили, что старая учительница страдала от обширного склероза и не помнила ничего, что с ней происходило накануне. Сама учитель и ее коллеги это отрицают.

Как выяснилось в результате расследования, пожилую учительницу не увольняли из жалости: одинокая женщина не представляла себе жизни без школы.

На иркутских сайтах идет бурное обсуждение этой истории: кто-то обеими руками защищает пожилого педагога, а кто-то осмеливается вспомнить обиды прошлых лет: мол, Елена Егорова сама хороша – оскорбляла ребят на уроках, ставила двойки, если являлись без формы.

24 марта свое слово сказал уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов: «по факту избиения иркутской учительницы необходимо завести уголовное дело. И уже в рамках уголовного дела ответить на вопрос, был или не был состав преступления в действиях этих детей, виновны они или не виновны. Достаточным основанием для возбуждения уголовного дела является сообщение СМИ…говорить о том, что при отсутствии заявления от учительницы о побоях нельзя возбудить уголовное дело – не правильно. Уголовное дело должно быть возбуждено по факту насильственных действий в отношении учителя и, как минимум, должно расцениваться как хулиганство, потому что это вызов обществу, преступление против общественной нравственности, морали и порядка».

Как только началось следствие, все видео, что было выложено в Интернет, ученики удалили. Сейчас в этом деле очень много спорных моментов и вопросов: кто позволил 73-летней женщине работать не просто педагогом, а учителем физкультуры, где каждый день нужно двигаться, бегать? Почему замалчивали коллеги? Почему подразделение К (по борьбе с преступлениями в интернете) не выловило этот ролик с насилием раньше? Почему пенсионерка с тяжелым склерозом вынуждена работать в школе? Почему директор школы, которая покрывала насилие, отделалась увольнением, и не несет заслуженного уголовного наказания? Получается у нас можно покрывать уголовное преступление и быть наказанным только записью в трудовой книжке?

Информация о происходившем в шелеховской школе широко растиражирована федеральными СМИ. К расследованию подключился Следственный комитет при прокуратуре РФ. Руководство Следственного комитета поручило следственному управлению по Иркутской области провести проверку в отношении должностных лиц органов образования области в связи с распространенной информацией о неоднократных фактах избиения учениками общеобразовательного учреждения своего учителя физкультуры.

Между тем родители учеников подали встречное заявление о том, что учительница сама регулярно занималась рукоприкладством на уроках. Судя по ходу расследования, наказание за происходящее понесет только уволенный директор школы. Для возбуждения уголовного дела против учеников необходимо заявление учительницы, которая ничего не помнит.

Родители четырёх подростков, узнав о деяниях своих чад, были искренне возмущены и выразили готовность немедленно и сурово их наказать. Но когда выяснилось, что произошедшее – подсудное дело, они стали защищать своих детей и отказываются общаться со следователями и педагогами. Вместе с заявлением об издевательствах учеников над учительницей в милицию поступило заявление от родителей учеников, которые считают, что их дети были вынуждены защищаться от рукоприкладства со стороны педагога. Сейчас идёт проверка обоих обращений. Удивительно, но конфликт никак не прокомментировал министр образования Виктор Басюк. Учительница прошла медобследование в больнице, уволилась из школы и переехала к дочери в Иркутск.

Следствие установило восемь учеников школы №1, причастных к избиению учителя. Юные садисты отделаются выговорами с занесением в личное дело. Минобразования региона проводит педагогическое расследование данного инцидента, свою проверку ведут правоохранительные органы. В отношении одного из старшеклассников возбуждено уголовное дело по ст. 117 УК РФ (истязание, причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями). Ему исполнилось 16 лет. Ответственность по данной статье предусмотрена с 16-летнего возраста. Материалы по еще семи участникам инцидента будут переданы в инспекцию по делам несовершеннолетних. Степень вины каждого будет уточняться. Медицинская экспертиза подтвердила, что учительницу регулярно избивали на протяжении длительного времени. На голове и теле женщины обнаружены ссадины и синяки. По данным очевидцев, периодические истязания продолжались с декабря прошлого года.

Удивительно, но факт: после событий в Шелехове оказалось, что это не единственное ЧП в образовательном сообществе региона. В селе Олонки Боханского района 12 школьников зверски избили свою одноклассницу. Инцидент произошел в середине февраля 2010 года, но в школе и в милиции его скрыли. О произошедшем в Олонках сотрудники министерства образования Иркутской области узнали только 9 апреля.

Министр образования подписал также требование к мэру Боханского района о принятии мер дисциплинарного взыскания как к руководителям муниципального органа управления образования, руководителя образовательного учреждения за скрытие данного факта. Министерство образования не может напрямую повлиять на директора школы или руководителя отдела образования муниципалитета, так как они подчиняются только мэру. Специалисты министерства пытаются также выяснить, насколько сильную психологическую травму получил ребенок. Сегодня и психологи школы, и учителя говорят о том, что девочке не требуется какая-то специальная реабилитация

11 марта 2010 года Боханским межрайонным следственным отделом было возбуждено уголовное дело по признакам совершения преступления, предусмотренного п. ч.3 ст. 132 Уголовного кодекса РФ. Инициатор противоправных действий 14-летняя О., допрошена и ей избрана мера пресечения в виде присмотра. Вопрос о принятии правового решения в отношении других участников, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности, будет решен после проведения всех необходимых следственных действий.

Обращение министра образования Иркутской области В.С.Басюка к жителям Приангарья: к учителям, родителям и школьникам: «Если вы становитесь свидетелями данных фактов, не скрывайте их. Они должны предаваться общественной огласке, чтобы общество совместно с педагогами, с правоохранительными органами могли своевременно пресекать, выявлять, принимать меры воспитательного воздействия к ребятам, допускающим насилие к своим сверстникам, к окружающим людям, к учителям».

БАЙКАЛЬСК
На БЦБК снова создалась конфликтная ситуация. На этот раз она связана с увольнением коллектива охранного предприятия в количестве 55 человек.

В январе 2008 года между ЧОП БЦБК, в лице гендиректора С. Коваленко и ОАО БЦБК в лице гендиректора В. Вороновича, был заключен договор по оказанию охранных услуг. Работникам охраны выплачивалась зарплата, но отчисления ни в налоговые органы, ни в пенсионный фонд не производились. 13 августа 2009 года Арбитражным судом Иркутской области было принято решение о признании охранного предприятия банкротом и об открытии в отношении его конкурсного производства. Обо всём этом работники ЧОП узнали спустя три месяца. Многие хотели уволиться досрочно, но всем пообещали перевод в другую охранную организацию без потерь для коллектива. Должен был состояться тендер с участием охранной организации «Сфера», но фактически без проведения какого-либо конкурса на комбинат было принято ЧОП «Сибирь», якобы не имеющее даже лицензии на охранную деятельность. Её руководитель Васильев при наборе охранников поставил новые условия труда: при той же зарплате дежурство установлено 240 часов в месяц, т.е. каждые третьи сутки. Работники прежнего ЧОП от такого предложения отказались.

С 1 февраля 2010 года охранники были уволены в связи с ликвидацией организации. При увольнении они получили лишь зарплату за январь. Ни компенсация за неиспользованный отпуск, ни выходное пособие по ликвидации не были выплачены. Гендиректор БЦБК К. Прошкин (он же собственник ЧОП, согласно его Уставу) отказался полностью рассчитать коллектив охранного предприятия, мотивируя тяжелым финансовым положением комбината. В данный момент сумма задолженности комбината перед ЧОП БЦБК» составляет более 13 млн. рублей. Работниками было передано обращение лично областному министру Пашкову, ответа пока нет. Готовится обращения губернатору и председателю ЗС.

Правительство Иркутской области рассматривает возможность передачи БЦБК функции очистки хозяйственно-бытовых стоков Байкальска, заявила министр природных ресурсов и экологии региона Ольга Гайкова. Сейчас этот вопрос рассматривает рабочая группа под председательством министра экономического развития, труда, науки и высшей школы Владимира Пашкова. Канализационно-очистные сооружения Байкальска строили всем миром, чтобы они работали в автономном режиме. В скором времени КОС будут переданы в муниципальную собственность. Они работают, проект крайне дорогой, стоивший вдвое больше, чем стандартный. По словам сопредседателя движения «Байкальская экологическая волна» Марины Рихвановой, на КОС в Байкальске было потрачено 380 млн. рублей, в том числе часть средств из областного бюджета. Теперь их хотят закрыть, а очистку передать БЦБК. Впрочем, конкретного решения пока нет, поскольку для него должны быть веские доводы.

3. Экономика и бизнес
ФИНАНСЫ
Согласно долговой книге Иркутской области, государственный долг региона по состоянию на 1 марта 2010 года составил 8,66 млрд. руб. За прошедший месяц он был погашен на 500 млн. руб. Остаток задолженности Иркутской области по государственным ценным бумагам на 1 марта составил 6,11 млрд. руб., по бюджетным кредитам – 2,56 млрд. руб. Согласно закону Иркутской области об областном бюджете, верхний предел госдолга по состоянию на 1 января 2011 года – 9,66 млрд. руб. Предельный объем расходов на обслуживание госдолга – 2,42 млрд руб. Снижение госдолга происходит в результате оптимизации расходов бюджета, а также благодаря замене дорогих кредитов коммерческих банков, которые область брала под 17-18% годовых, на дешевые госкредиты, предоставленные Минфином РФ.

ЗАРПЛАТА
Иркутская область находится на третьем месте в СФО по уровню зарплаты. Жители области зарабатывают в среднем 18 249 рублей, самая высокая зарплата зафиксирована и Красноярском крае – 20 112 рублей, на втором месте Томская область – 19 291 рублей. Самый низкий уровень в республике Алтай – 12 919 рублей, Алтайском крае – 10 728 рублей. В целом, по Сибирскому федеральному округу средняя зарплата составляет 16 тыс. 628 рублей.

По отраслям самая высокая зарплата у работников финансового сектора, где по данным за январь-февраль она составила 39 613 рублей. На втором месте – госслужащие и сотрудники, обеспечивающие военную безопасность, получающие в среднем 27 тыс. рублей, на третьем – работники, занятые в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 26 767 рублей.

РЕЙТИНГ
Международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг Иркутской области на уровне «B». Прогноз по рейтингам области пересмотрен на «позитивный» со «стабильного». Сдерживающее влияние на уровень рейтингов Иркутской области оказывают низкая финансовая гибкость, высокие потребности в текущих и капитальных расходах, значительные условные обязательства и все еще невысокие, хотя и улучшающиеся, показатели ликвидности региона, отмечается в сообщении S&P. «Прогноз «позитивный» отражает наше предположение о том, что доходы области могут превысить ожидаемые, если налогоплательщики увеличат платежи по налогу на прибыль в областной бюджет благодаря повышению цен на сырьевые товары или если инвестиции в новые предприятия будут способствовать значительному росту налоговых поступлений.

РЫНОК ТРУДА
Из доклада «О состоянии рынка труда и мерах по снижению напряженности на рынке труда г. Иркутска в 2010 г.»

Уровень безработицы в Иркутске низкий: на 01.01.2009 – 0,55%, на 01.01.2010 – 1,22% или 4401 безработный. Как ни странно, большинство стали безработными по собственному желанию – такую причину увольнения указали 42,3%. Оптимизация численности или реорганизация предприятия сделала безработными 21,5%. В январе – марте 2010 года предприятия Иркутска планировали сократить 1215 человек, из них в центр занятости обратились всего 216 человек – 174 человека ушли на пенсию, остальные были трудоустроены в других подразделениях своих предприятий или нашли новую работу самостоятельно. Самые большие сокращения заявили Пассажирское вагонное депо города Иркутска (792 человека), ООО «Иркутскжилстрой» (398 человек), ИВВАИУ (193 человека), Территориальное управление Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (27 человек).

В первом квартале 2010 года в центр занятости населения Иркутска обратились 4916 человек, что на треть меньше, чем в аналогичный период прошлого года. Центр смог оказать помощь и трудоустроить сразу 2828 человек, 1963 человека получили статус безработного – это на 19 процентов меньше, чем в 2009 году. По итогам первого квартала, на 30 марта в Иркутске насчитывалось 4239 безработных (1,1% трудоспособного населения города). На 1 апреля 2010 года 51 предприятие и организация Иркутска сообщили о неполной занятости работников – 2664 человека работают менее 8 часов, 27 человек отправлены в административные отпуска.

Более 59% безработных женщины, 70% имеют высшее или среднее профессиональное образование, в то же время выпускников профессиональных училищ среди безработных всего 7%. Особым спросом среди работодателей пользуются люди, имеющие профессии строителей – на учете в городском центре занятости нет ни одного такого специалиста. Вообще максимальный спрос в городе держится на рабочие специальности (почти 90% заявок работодателей), а среди соискателей такие профессии имеют не более 32%; вакансий, пригодных для женщин, имеется всего 7%. Максимальным спросом пользуются бетонщики, каменщики, плотники, арматурщики, электрогазосварщики, облицовщики и т.д. Сохраняется устойчивый спрос на неквалифицированных рабочих: грузчиков, уборщиков.

В то же время сокращается количество вакансий, предложенных 500 предприятиями города и области. На конец марта в банке вакансий 10490 рабочих мест, на начало года было чуть более 13 тысяч. Проблема заключается в том, что 72% заявок поданы на привлечение иностранной рабочей силы, причем работодатели, как подозревают в Центре занятости, сознательно ставят искусственные ограничения: требуют специалистов 5-6 разряда, которых на рынке труда практически нет. В то же время, иностранным рабочим, принятым на эти же места, выплачивается заработная плата в размере 7-8 тысяч, что соответствует разве что 3 разряду. К удивлению Валерия Лукина, некоторые члены трехсторонней комиссии считали, что такая заработная плата соответствует высокой квалификации по национальному законодательству тех стран, откуда прибыли работники – господину Лукину пришлось объяснять коллегам, что на территории РФ действуют только ее законы и соответственно плата должна быть в 2-3 раза выше. Если же по факту это не так, значит, работодатель обманывает Центр занятости.

В первом квартале Центр занятости получил почти 6 млн. рублей, что позволило организовать временное трудоустройство 124 человек, трудоустроить 56 человек в возрасте от 18 до 20 лет, переобучить 357 человек, оплатить труд 155 безработных, принимавших участие в общественных работах. Самым эффективным – в пересчете «рублей на одного человека» – оказалась процедура временного трудоустройства несовершеннолетних: за 1,6 млн. рублей удалось трудоустроить 1195 подростков. На год Центру занятости выделены 48,9 млн. рублей.

В заключении: «безработица в малом объеме допустима и приносит своего рода положительный эффект для экономического развития города. Небольшой постоянно поддерживаемый уровень безработицы стимулирует экономическую активность граждан, вызывая у них опасение потерять работу в условиях постоянно существующей конкуренции. Работники стремятся повысить свою квалификацию, заботятся о получении востребованного профессионального образования, мотивированы построением карьеры и пр.».

Из доклада «О трудоустройстве инвалидов и выполнении закона Иркутской области «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов».

По информации Координационного совета профсоюзов, в 2009 году в Иркутске были признаны инвалидами 9697 человек, являющихся взрослыми и трудоспособными. В создании специальных рабочих мест нуждались 2557 человек, однако в центр занятости обратились всего 955 человек, безработными признаны 773, трудоустроены службой всего 159 человек. Профсоюзные организации выражают свое недовольство тем, что на квотируемые в соответствии с законом рабочие места были устроены только 10 человек. Это при том, что в городе зарегистрированы 322 организации с числом работников более 100 человек, которые по закону обязаны трудоустраивать инвалидов в счет специальных квот. По информации из нескольких невзаимосвязанных источников, в этих организациях работают 2931 инвалид, 29 организаций в нарушение закона квот для инвалидов не выделили. Этими случаями занимается прокуратура – в 2009 году были вынесены 32 представления, 13 предостережений, в суды направлено 20 исков.

В ходе обсуждения проблемы члены комиссии, представляющие работодателей, высказали встречные претензии общественным организациям, представляющим права инвалидов: каждая организация занимается своими проблемами самостоятельно, единого банка данных по гражданам с ограниченными возможностями, их профессиональным навыкам и образовательному уровню, в городе нет. В результате некоторые предприятия, обязанные выполнять требования закона, тратят больше сил и времени на поиск подходящих работников, чем на создание специальных рабочих мест. Валерий Лукин рекомендовал органам муниципальной власти обратиться к ЗС и депутатам Госдумы с просьбой пересмотреть список рабочих мест, на которые могут быть допущены инвалиды: действующий список устарел и не учитывает технический прогресс, который позволяет, например, принимать инвалидов на должности сторожей и охранников там, где установлены камеры видеонаблюдения и «тревожные кнопки». При незначительных тратах на переобучение и оборудование рабочих мест, десяткам людей можно было бы создать рабочие места на дому.

По данным отделения ПФР, просроченная задолженность по уплате взносов на обязательное пенсионное страхование в Иркутской области составляет на 01.03.2010 – 2,08 млрд. рублей, задолженность плательщиков Иркутска – 404,9 млн. рублей или 19,5%. Хотя с 1 января долг сократился на 448 млн., положение считается достаточно сложным. Всего в Иркутске стоит на учете 38500 страхователей, использующих труд наемных работников, из них 103 организации имеют просроченную задолженность на сумму 600 тысяч рублей и выше. Крупнейшими должниками считаются «ИркутскГипроДорНИИ», «Иркутский ПромСтройПроект», «Иркутский завод тяжелого машиностроения». Отделение Пенсионного фонда предупреждает всех плательщиков, что с 1 января 2010 года в соответствии с законом 212-ФЗ «О страховых взносах в ПФР» страховые взносы нужно заплатить до 15 числа месяца, следующего за отчетным – с 16 числа будут начисляться пени, а недоплаченные средства спишут с банковского счета в бесспорном порядке.

Ситуация на отечественном рынке труда обсуждалась 24 марта на заседании Президиума Правительства РФ под руководством премьер-министра страны Владимира Путина. Как сообщил заместитель Председателя Правительства РФ Александр Жуков, по итогам февраля общая численность безработных в России составила 6,4 млн. человек или 8,6% от экономически активного населения. Численность неработающих граждан начала расти в октябре 2009 года, и за четыре месяца достигла 6,8 млн. человек. А в феврале 2010, по словам зампреда, снизилась на 400 тысяч человек. С начала этого года до конца февраля также наблюдался еженедельный прирост численности безработных, зарегистрированных в службах занятости, однако темпы роста не такие высокие как в прошлом году. Последние три недели наблюдается снижение численности зарегистрированных безработных. Кроме того, сократилась суммарная численность работников, которые по вине администрации работают неполное время или находятся в отпуске по инициативе руководства. 408 тысяч человек по всей стране приступили к участию в мероприятиях по дополнительной занятости населения: общественные работы, переобучение, малый бизнес. Особенно активно эти программы реализуются в Республике Татарстан, Челябинской, Ульяновской и Свердловской областях. В качестве отстающих были названы Краснодар, Волгоград, Ингушетия и Кабардино-Балкария. Также вице-премьер отметил целый ряд субъектов, где, несмотря на то, что средства на реализацию региональных программ занятости были перечислены еще в феврале, заключение договоров идет недостаточно активно. Это Санкт-Петербург, Иркутская область, Чукотский автономный округ. В этих субъектах - недостаточный уровень организации работ по программам.

РЕЙТИНГ
«Российская газета» за 2 марта опубликовала Рейтинг инновационной активности регионов России-2009. он составлен Национальной ассоциацией инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ). В нем пять разделов – регионы-лидеры, регионы с высокой, средней и низкой инновационной активностью, отстающие регионы. Иркутская область в числе 14 отстающих регионов – там же Магадан, Чита, Сахалин, Тыва, Хакасия, Калмыкия, Чукотка, Карачаево-Черкессия, Ингушетия.

В середине апреля свой рейтинг опубликовал Институт инноваций инфраструктуры и инвестиций совместно с Фондом «Общественное мнение». В рейтинге качества инновационной среды Иркутская область вошла в число 48 регионов, где зафиксировано «деструктивное» развитие. В одной группе с нами оказались Красноярский край и Новосибирская область. Но там высокую инновационную активность проявляют власти. Иркутские чиновники вошли в группу «консерваторов».

Рейтинг проводился в 68 регионах России. Оценивались рынок идей, инноваций, инвестиций, инфраструктура и активность властей. «Продуктивная» группа получала от 60 до 100 баллов, «благоприятная» – от 40 до 60, «комфортная» – от 30 до 40 и «деструктивная» – до 30 баллов. В итоге рейтинг оказался довольно интересным. Традиционные лидеры Москва и Санкт-Петербург оказались только в «благоприятной» группе. Питер набрал 59 баллов, а Москва – 51. Высший балл не набрал никто, однако лидером рейтинга стала Томская область с 62 баллами, которой специалисты Института инноваций присвоили статус единственного региона с «продуктивной» инновационной средой.

48 из 68 взятых для исследования регионов попали в разряд «деструктивных». В сорока из них возможности для инновационного развития отсутствуют. Самый низкий рейтинг у Чечни – 9 баллов. Калмыкия и Ингушетия получили по 14 и 12 баллов. Иркутская область оказалась рядом с Дагестаном, Карелией, Амурской областью с 26 баллами. Новосибирская область получила всего 28 баллов, Красноярский край – 29. При этом, к примеру, Республика Саха (Якутия) с 31 баллом вошла в число регионов с «комфортной» средой.

Инновационную активность региональных властей институт оценил по трём позициям: «модернизация», «реновация» и «консервация». Иркутская область попала в группу «консерваторов». Для сравнения: Красноярский край и Новосибирская область, угодившие в «деструктивную» группу вместе с нами по качеству инновационной среды, по активности власти вышли в зону «модернизация». Интересно, что жители только двух областей – Томской и Белгородской, как сообщают СМИ, высоко оценили инновационную работу собственных чиновников. Население 56% регионов, куда вошла и Иркутская область, считают, что «чиновники работают неактивно». В итоге в сводной таблице рейтинга Иркутская область оказалась единственным из регионов СФО, где сошлись два показателя – деструктивная инновационная среда и консервативная инновационная политика власти. Похожая ситуация среди опрошенных в Псковской, Ленинградской, Курганской областях, Камчатке.

ЛЕСНАЯ ОТРАСЛЬ
Председатель Совета директоров ООО «Русская лесная группа» Владислав Дашивец обвинил бывшего директора «Киренсклеса» Иосифа Раткевича в попытке рейдерского захвата предприятия. Руководство компании уже обратилось с заявлениями в правоохранительные органы о возбуждении уголовного дела против Иосифа Раткевича, который предпринимал различные попытки завладеть активами предприятия по сомнительным схемам.

27 февраля с группой вооруженных людей Раткевич проник на территорию предприятия, но был выдворен сотрудниками милиции и районной прокуратуры. Охранникам он представил выписку из налоговой инспекции, согласно которой он числится генеральным директором. После того, как попытка Иосифа Раткевича проникнуть в кабинет директора была пресечена силовыми методами, он парализовал работу предприятия в удаленном доступе. Раткевич разослал подложные письма контрагентам предприятия и банкам о смене руководства с требованием приостановить отгрузки и банковские платежи.

По словам Дашивеца, действия Иосифа Раткевича привели к остановке «Киренсклеса» и оставили без сырья смежников – «ЛДК Игирма» и «СЭЛ-Тайрику», которые также входят в «Русскую лесную группу». Таким образом, он лишил работы 400 сотрудников предприятия. Кроме того, жители поселка Новая Игирма могут остаться без теплоснабжения. Котельная ЗАО «ТЭК Игирма», работающая на щепе и опилках, снабжает теплом основную часть поселка, а ее длительный простой резко ухудшит социально-экономическую ситуацию в районе.

Как заявил Владислав Дашивец, Иосиф Раткевич пытался завладеть активом стоимостью в 600 млн. рублей по особой схеме. Он предъявил налоговой инспекции документ переуступки долга «Киренсклеса» в размере 22 млн. рублей, который был переуступлен Сбербанком двум московским фирмам с фиктивными адресами. Кредит под залог акций «Киренсклеса» был взят бывшими владельцами предприятия и на момент переуступки был практически погашен.

По сообщению Владислава Дашивца, Иосиф Раткевич был уволен в начале 2009 года новыми собственниками. Главной причиной его отстранения от должности стало то обстоятельство, что Иосиф Раткевич отдавал предпочтению экспорта сырого леса в Китай, в результате чего без сырья оставались смежные предприятия на территории России.

ЗАО «Киренсклес», ООО «ЛДК Игирма» и ОАО «СЭЛ-Тайрику» входят в ООО «Русская лесная группа», которая была образована в 2005 году. ЗАО «Киренсклес» вошел состав «РЛГ» в мае 2009 года. У предприятия были огромные долги, которые реструктуризированы и в настоящий момент предприятие не имеет кредиторской задолженности и долгов по заработной плате. В 2009 году объем инвестиций в предприятие с учетом реструктуризации составил 7,5 млрд. рублей, в том числе 500 млн. рублей – собственные средства предприятия. В 2010 году мы планируется инвестировать в производство 3,7 млрд. рублей. Эти средства пойдут на приобретение лесозаготовительной техники и строительство строгального завода.

Председатель комитета Госдумы РФ по безопасности Владимир Васильев направил депутатский запрос председателю правления Сбербанка России Герману Грефу по поводу участия Байкальского банка СБ РФ в рейдерском захвате ЗАО «Киренсклес». Поводом для запроса стал тот факт, что Байкальский банк СБ РФ за долги в 23 млн. рублей по кредитному договору отдал 100% акций предприятия ЗАО «Киренсклес», входящего в «Русскую Лесную Группу» двум неизвестным юрлицам. Стоимость самого предприятия оценивается в 700 млн. рублей. Как подчеркивается в запросе, долги были проданы двум ООО, одно из которых зарегистрировано в подмосковной деревне в доме умершего человека, а второе не существует по заявленному адресу. ЗАО «Киренсклес» является градообразующим предприятием посёлка Небель Казачинско-Ленского района и стратегическим поставщиком сырья для ряда градообразующих предприятий Нижнеилимского района.

Владимир Васильев просит Германа Грефа провести служебную проверку обоснованности действий руководства Байкальского банка СБ РФ. Срок ответа на депутатский запрос истекает 19 мая.

Русская лесная группа»[1] объявила о выделении 10 млн. долларов на завершение проекта строительства лесопильно-деревообрабатывающего комплекса «Игирма», который включен в перечень приоритетных проектов Минпромторга России, реализуемых в рамках Стратегии развития Сибири. Как заявил 31 марта, гендиректор ООО «СЭЛ груп» Анатолий Якимов, выделенные инвестиции позволят ликвидировать ряд ошибок проектирования и строительства, допущенных прежним менеджментом компании.

Сегодня «Игирма» может работать только на 35 % мощности. Для выхода комплекса на полную мощность необходимо докупить ряд производственных линий и механизмов. Технологическая экспертиза проектного и технического решения, проведенного по заказу нового менеджмента предприятия, выявила ряд ошибок проектирования и строительства, которые были допущены прежним менеджментом компании.

ТРАНСПОРТ
Компания Mazda скоро может назначить в Иркутске официального дилера. Заявки на Mazda подавали около 17 компаний, из которых в финал конкурса вышли три местных мультибрендовых дилера. Несмотря на интерес к конкурсу, участники рынка считают, что успех Mazda в регионе будет зависеть от ее стратегии продвижения в регионе и ценовой политики.

Заявки от дилеров импортер начал принимать в конце прошлого года. Из 17 заявок было отобрано три наиболее состоятельных. Сейчас конкурс находится в финальной стадии, итоги могут быть известны уже в марте. В компании «Мазда Мотор РУС» говорят, что пока лишь смотрят на возможных партнеров в регионе, поэтому огласить количество претендентов и победителя не могут в силу преждевременности. Тем не менее, по неофициальным данным, в финале конкурса за Mazda готовы побороться «Первая автоколонна» (официальный дилер Ford, Volvo, Land Rover в Иркутске), «Территория А» (официальный дилер BMW, Subaru, Suzuki в Иркутске) и «БайкалГазСервис» (официальный дилер ГАЗ, УАЗ, Derways в Иркутске). У одного из финалистов конкурса (БайкалГазСервис) уже есть опыт реализации автомобилей японского бренда. Остальные два участника конкурса данный вопрос не комментируют.

Эксперты по-разному оценивают перспективы Mazda в регионе. Mazda - безусловно интересный бренд, но его судьба в Иркутске будет зависеть от многих факторов -в частности, от цены, а в перспективе и от наличия-отсутствия сборочных производств в РФ. Кроме того, репутацию бренда в нашем регионе формируют во многом автомобили сегмента SUV (внедорожники). Чем более они известны, чем лучше их репутация с точки зрения надежности, практичности и цены, тем больше внимания к бренду. А модели этого сегмента у Mazda уступают по популярности в широких массах ближайшим конкурентам.

Эксперты говорят, что сейчас рынок еще далек от полного восстановления, поэтому успех Mazda будет во многом зависеть от стратегии продвижения дилером - в частности от того, будет ли делаться упор на какую-то одну модель или на весь модельный ряд. К тому же должно пройти время, чтобы марка воспринималась как полноценный игрок рынка.

НАНО
Иркутская область проиграла в первом открытом конкурсе наноцентров. Корпорация «Роснанотехнологии» объявила итоги конкурса по отбору проектов нанотехнологических центров. Право на заключение инвестиционных соглашений с Роснано получили центр «Идея» (Казань), многофункциональный нанотехнологический центр «Дубна», центр «Нано- и микросистемная техника» в Зеленограде и мультидисциплинарный нанотехнологический центр «Сигма», являющийся совместным проектом Новосибирска и Томска. Мнения экспертов разделились. Одни считают, что первый этап не показателен и уже осенью, во время второго конкурса, у Иркутской области есть серьёзные шансы победить. Другие полагают, что региону стоит «удвоить усилия», иначе будет очередное поражение.

В конкурсе участвовали проекты от 12 претендентов. В том числе проект от Иркутской области, который в правительстве региона называли «объединённым». Заявка была подана от корпорации Nitol solar и ИрГТУ. Иркутский научный центр СО РАН отказался от участия в проекте. Бюджет был заявлен в сумме более 926 млн. рублей, из них финансирование от Роснано – 556 млн. рублей. Заявке удалось пройти первый, отборочный этап, однако среди победителей Иркутской области не оказалось. Стоит учитывать, что заявки-победители готовились задолго до объявления конкурса. Некоторые вообще были поданы в 2008-2009 годах. Тогда ещё не была утверждена концепция нанотехнологических центров Роснано. Но центры сами в некотором смысле инициировали объявление такого конкурса.

Была проделана большая работа по налаживанию взаимоотношений с госкорпорацией, подписан протокол о сотрудничестве. Правительство смогло объединить усилия ИрГТУ и группы компаний «Нитол». Теперь у заявки Иркутской области будет меньше очень сильных конкурентов. Нужно будет внимательно проанализировать причины неудачи и наметить мероприятия по устранению слабых мест.

Проигрыш был ожидаемым, – заявил зампред президиума ИНЦ СО РАН Евгений Мартынович. – Возможно, у нас и появятся какие-то шансы будущей осенью, однако если мы выиграем осенний конкурс, то это будет очень большая удача». Он заявил, что ИНЦ по-прежнему не готов участвовать в проекте ИрГТУ и Nitol solar.

ЖКХ
В целом по Иркутску тарифы на услуги ЖКХ увеличились на 10%. Это не выходит за рамки предельного индекса изменения размера платы за услуги ЖКХ, который определен для Иркутска на 2010 год в размере 11,1%. Иркутск не выделяется среди других городов высоким уровнем тарифов в этом году. Рост достаточно объясним. Но при этом тарифы в каждом муниципальном образовании находятся под жестким контролем областных и федеральных властей.

СТРОИТЕЛЬСТВО
Затяжной конфликт между совладельцами предприятия по выпуску цемента – РАТМ Цемент Холдингом и компанией «Сибирский цемент» – приблизился к логической развязке. После многих лет дробления комбината и размывания имущества активы вновь консолидируются в «материнской» структуре.

В прошлом году суд постановил имущество ООО «Карьер «Перевал» передать в кратчайшие сроки во владение ОАО «Ангарскцемент» (в марте суд оставил без удовлетворения апелляцию ООО «Карьера «Перевал» по данному решению). В феврале 2010 года Высший Арбитражный суд РФ в Москве вообще подтвердил незаконность создания ООО «Карьер «Перевал».

Консолидацию активов «Ангарскцемент» ведет не первый год, собирая имущество, которое в 2004-2007 гг. было распределено по различным созданным ООО, начиная карьером «Перевал», где добывается сырье для производства цемента, и заканчивая собственно заводом по переработке этого сырья. В основе всех распылений-объединений лежит конфликт между совладельцами этих активов. Начался он в 2004 году, когда РАТМ приобрел акции у ряда акционеров «Ангарскцемента» – в сумме пакет составил 50,52 %, – а структуры Сибконкорда (который для управления своими цементными активами в том же 2004 году учредил «Сибцемент») приобрели 15% акций у компании «Истлэнд». Чуть позднее, докупив ценные бумаги у миноритарных акционеров, «Сибцем» довел свой пакет до 48,5 %. Хотя законность этого пакета до сих пор оспаривается в суде.

Изначально на пакет «Истлэнда» также претендовал РАТМ. Обе коммерческие структуры стремились получить контроль над единственным в области заводом, выпускавшим цемент. Открытый конфликт вспыхнул в конце 2004 года, после того как один из акционеров – физлиц через суд расторг сделку по продаже его акций в пользу РАТМ. Пакет списали со счета РАТМ, и он оказался во владении «Сибцемента». Пока РАТМ в судах доказывал незаконность списания, второй собственник, пользуясь правом мажоритарного акционера, распорядился имуществом по своему усмотрению, в частности, разделил добычу сырья и производство цемента. Перерабатывающее производство было передано в ООО «Ангарский цемент», а карьер вывели в отдельное ООО «Карьер «Перевал», ему же передали и лицензию на добычу мрамора на карьере. (Правда, впоследствии представители «Сибцемента» заявляли в СМИ, что разделение единого производственного комплекса было произведено еще до их прихода на «Ангарскцемент».)

После многочисленных судебных тяжб в 2007 году партнеры-соперники заключили мировое соглашение. Согласно ему управление производственным комплексом должно было осуществляться на паритетной основе – в ООО «Ангарский цемент» контрольный пакет в размере 50,1% долей отошел РАТМу, 49,9% – «Сибцементу», в «Карьере «Перевал» – наоборот, 50,1% у «Сибцемента», остальное – у РАТМ. Финансовые результаты деятельности решено было распределять поровну. Соглашение также предусматривало, что по истечению двух лет каждая из сторон могла сделать другой предложение по выкупу либо продаже своей доли.

Однако до предложений дело не дошло. В 2009 году между заводом и карьером вспыхнули разногласия по поводу цен на сырье для цемента – поставки мрамора с карьера прекратились, ангарский цемзавод встал на месяц, а карьер – на два. Только после вмешательства в ситуацию правительства области поставки возобновились. РАТМ предложил для предотвращения подобных ситуаций в будущем вернуть карьер в состав комбината. Однако это предложение не было принято, и «Ангарскцемент», подконтрольный РАТМ, обратился в суд. Судебное решение было вынесено в пользу истца, в спорах была поставлена точка. Эксперты говорят, что нигде в мире нет такого, чтобы карьер по добыче цементного сырья существовал отдельно. Это нонсенс. Они положительно отнеслись к возвращению карьера в структуру комбината, увидев в этом залог стабильности не только для предприятия, но и для всей строительной отрасли региона.

Руководство «Ангарскцемента» заявляет о дальнейшей модернизации сырьевой базы. Сейчас решается вопрос о создании слюдянского горно-промышленного узла, в который помимо карьера «Перевал» войдет и Быстринское месторождение мрамора, расположенное неподалеку от Слюдянки. Необходимость его создания продиктована планами собственников «Ангарского цемента» увеличить производство цемента до 2 млн тонн в год. На Быстринке прогнозные запасы составляют 630 млн. тонн. И это химически чистый кальцит, в котором магния практически нет. Для цементной промышленности это великолепное сырье, а за счет смешивания можно активнее использовать мрамор «Перевала», который сейчас в значительной степени идет в отвал. Задействовав оба карьера, собственники получат необходимые объемы сырья для производства цемента, а кроме того увеличат число рабочих мест.

Чтобы не запустить окончательно решение жилищной проблемы, региону надо вводить не меньше 1 млн. кв. м жилья ежегодно. База стройиндустрии к таким объемам не подготовлена, не хватает строительных материалов. Есть мнение, через год-полтора возобновится рост объемов строительства и резко возрастет спрос на цемент, поэтому планы руководителей цемзавода более чем актуальны.

Еще недавно, по данным налоговиков, в Иркутске насчитывалось около тысячи строительных организаций. Сегодня действуют 130. Зато у строителей появилось время более качественно заняться проектно-сметной документацией, чтобы в будущем претворить в жизнь свои проекты без волокиты. Есть время грамотно оформить документы пройти все экспертизы. Предыдущие годы расцвета cтроительной отрасли показали, что многие компании торопились с застройкой и не всегда должным образом готовили разрешительную документацию. Для некоторых компаний это вышло боком. Еще один положительный аспект кризиса – снижение цен на жилье. По мнению строителей, цены в Иркутске достигли своего минимума. Тем временем в городской администрации собираются пересмотреть программу «Молодым семьям города Иркутска -доступное жилье», рассчитанную до 2012 года. Аппарат мэра, курирующий эту программу, потребовал большего финансирования. Как показала практика, молодые иркутские семьи стали отказываться от сертификатов на приобретение жилья. Семья получает сертификат на субсидию, идет в банк, банки ужесточили все условия кредитования, и люди вынуждены возвращать эти сертификаты. Их отдают следующим очередникам, и ситуация повторяется. Чтобы этого не происходило, следует увеличить сумму первоначальной субсидии. А для этого в программу надо добавить денег.

В 2009 году наблюдалось общее падение инвестиций в строительство, в том числе отток средств дольщиков, которые приобретали жилые помещения у застройщиков. Так что в основном пришлось работать над заделами прошлых лет. Несмотря на это, в 2009 году в городе удалось ввести 380 тысяч кв. метров жилья. Это 5 тысяч 907 квартир. Для сравнения: в 2008 году было сдано 334 тысячи квадратных метров. Также было введено 7 тысяч 680 кв. метров объектов социально-культурного назначения, 121 тысяча 786 кв. метров административных и торговых зданий. И почти 20 км сетей инженерных коммуникаций. Строительство велось основными застройщиками – компаниями «Новый город», Востсибстрой и УКС города Иркутска. Темпы строительства, по словам Харитонова, удалось сохранить. Востсибстрой начинает возведение нового жилого комплекса в районе улиц Гоголя – Чернышевского. В текущем году закончится реконструкция средней школы № 72. Отреставрировано само здание школы и пристроен модуль, где будут располагаться пищеблок, мастерские и спортзал. Сдан детский сад по улице Академической, закончено возведение пристроя к детскому саду на 110 мест по улице Лопатина, начато строительство детского сада по улице Горького. Введены такие крупные объекты коммунальной инфраструктуры, как КНС-18А в Ново-Ленино. КНС-18А позволит решить проблемы канализования как существующего жилья, так и той перспективной застройки. В Ново-Ленино достаточно много свободных площадей, подлежащих освоению. В этом году, несмотря на падение спроса, город планирует сдать 250 тысяч кв. м. жилья. Сегодня мэрия ведет активную работу с Иркутским районом по использованию пригородных территорий. Создана рабочая группа. Иркутский район располагает свободными территориями под малоэтажную застройку, а город располагает возможностями подведения инженерных коммуникаций. На последнем Градостроительном совете у губернатора рассмотрена схема территориального планирования Иркутского района. Все наработки Иркутска будут учтены. С учетом программы капремонта на строительство объектов социальной сферы в 2010 году будет затрачено 1 млрд. рублей. Завершаются работы по возведению административного корпуса ГКБ № 10, продолжаются работы на хирургическом корпусе Ивано-Матренинской детской больницы. В этом году начнется капремонт двух средних школ №39 и 55. На территории Дворца спорта «Юность» – строительство бассейна. Завершатся работы по пристрою модульного спортзала к школе №11. Продолжится программа по реконструкции и ограждению существующих детских садов. Завершится разработка проектно-сметной документации на ряд объектов социальной сферы, в первую очередь – на детскую поликлинику на 350 посещений в смену в ГКБ № 8 в микрорайоне Ново-Ленино. Силами УКС города Иркутска в текущем году планируется ввести 50 тыс. кв. м. УКС будет продолжать осваивать площадку в 7 микрорайоне Ново-Ленино. В советские времена освоение Ново-Ленино не завершено в полной мере, поэтому там имеются свободные площади, хорошо подготовленные в инженерном плане. Завершение строительства микрорайона Ново-Ленино предусмотрено как старым генпланом города, так и новым.

Сейчас проект программы празднования 350-летия города Иркутска с перечнем объектов, подлежащих модернизации и реконструкции, находится на согласовании в Москве. Должно выйти распоряжение правительства об утверждении плана мероприятий. После этого станет ясно, какие объекты подпали под федеральное финансирование, а какие нет.

ИНК
Сертификационное общество Bureau Veritas начало независимую экспертизу проекта Иркутской нефтяной компании по утилизации попутного нефтяного газа на Ярактинском месторождении – основном добывающем активе компании. На этот проект ИНК собирается потратить 90 млн.евро, выделенные Европейским банком реконструкции и развития. Компания поставит на месторождении семь компрессоров, которые будут закачивать обратно в пласт попутный газ – это облегчит добычу нефти на месторождении и позволит избежать сжигания газа в факелах (согласно ФЗ, начиная с 2011 года нефтяные компании России смогут сжигать не более 5% добываемого попутного газа). Согласно информации ИНК, реализация проекта начнется в мае, после пуска установки комплексной подготовки газа (УКПГ) на Ярактинском месторождении. Первоначальный объем закачки составит до 1 млн. куб. м в сутки, позднее – до 6 млн. куб. м.

Проект по обратной закачке газа реализуется в рамках Киотского протокола, обязывающего стабилизировать выбросы в атмосферу. Документ, в частности, предусматривает выплату денежных средств за сокращенные выбросы. Но для этого ИНК предстоит оценку Bureau Veritas передать Сбербанку РФ, являющемуся уполномоченным по торговле выбросами парниковых газов, для участия в конкурсе «проектов совместного осуществления» (один из механизмов Киота). Если заявка ИНК пройдет конкурсный отбор, то компания сможет реализовать квоты на выбросы. ИНК при этом рассчитывает на сумму около 18 млн.евро.

Экологи поддерживают проект ИНК, но сомневаются в том, что компания сможет продать квоты и получить за них деньги. К сожалению, правительство РФ не особенно поддерживает идеи Киотского протокола. К примеру, власти не перечислили в этом году необходимые 200 тыс.евро в виде взноса в бюджет Киотского протокола. Российские компании готовы продать сейчас до 70 млн. т эквивалента углекислого газа, но правительство, выступающее в реализации проекта как арбитр, ограничивает продажу 30 млн. т, что явно недостаточно для страны с большим количеством нефтяных месторождений и НПЗ.

ЗОЛОТО
Управление по недропользованию по Иркутской области (Иркутскнедра) завершило двухмесячную серию аукционов по продаже россыпного и рудного золота. Большая часть участков имеют лишь прогнозные запасы, и купившим их компаниям придется потратить до пяти лет на геологоразведку активов. Эксперты говорят, что это того стоит: цены на золото будут высокими, так что недропользователи смогут быстро окупить свои затраты.

Иркутскнедра продали на аукционе четыре участка рудного золота с совокупными ресурсами 9,2 т. металла по категории P3: «Правовесенний» (2,0 т. по категории Р3, начальная стоимость – 420 тыс. рублей)), «Юниорский» (2,4 т., стоимость – 430 тыс. руб.), «Жёлтый» (2,4 т., 390 тыс. руб.), «Меридиональный» (2,4 т., 390 тыс. руб.). Все участи находятся в Бодайбинском районе.

Участок «Правовесенний» за 462 тыс. купило ООО «Копыловский», дочерняя структура ООО «Копыловское», зарегистрированного в Швеции. Две недели назад ООО «Копыловский» приобрело на таких же торгах золоторудный участок «Красный» (19 т золота) за 16,7 млн руб. Представители ООО «Копыловский» не исключают, что компания может сэкономить на совместном изучении купленных активов – все они находятся недалеко друг от друга.

В свою очередь, участки «Юниорский», «Жёлтый», «Меридиональный» достались ООО «Статус», пообещавшему заплатить за все активы 1,33 млн. руб. По информации Иркутскнедр, ООО «Статус» имеет ряд небольших золоторудных месторождений в Магаданской области, а иркутские участки куплены в расчете на рост запасов.

Эти аукционы стали последними в серии торгов по золоту, которые проводились Иркутскнедрами с 25 февраля. Роснедра предполагали лицензировать 25 участков, но в итоге из-за отсутствия заявок Иркутскнедра продали лишь 18. При этом претенденты покупали участки по самым разным причинам. Так, местное ООО «Сарго» потратило 936 тыс. руб. за два участка, – Хурлуктинский и Кулибрянский – у которых вероятные ресурсы оценены в 4,4 т. На участках может вообще не оказаться запасов золота, но активы были приобретены «для обеспечения безопасности». «Сарго» владеет россыпными месторождениями рядом с купленными участками, и компании не хотелось бы соседства с другим недропользователем.

Крупный производитель золота в области ОАО «Высочайший» в ходе серии аукционов за 1,27 млн. руб. купил «Северную часть Хомолхинского рудного узла» (8 т. золота), оцененную в 1,06 млн. руб. Для компании, уже работающей на Восточной и Центральной части Хомолхинского рудного узла, новый актив необходим для увеличения ресурсов золота в иркутском проекте. Увеличением ресурсной базы также занималось ЗАО «ЗРК Омчак» (совместное предприятие Petropavlovsk Plc и «Сусуманзолото»), которое две недели назад купило через Иркутскнедра участок «Миричун» (10 т) за 715 тыс. руб. То же самое делало и «Полюс Золото», которое купило четыре золотороссыпных участка, заплатив за это 679 тыс. руб. Согласно данным самой компании, доля россыпей в производстве аффинированного золота в 2009 году составила около 15%, но россыпи интересны компании потому, что затраты в их освоении меньше, чем при освоении рудного месторождения.

По данным Иркутскнедр, у компаний, купивших участки, уйдет не менее пяти лет на поисково-оценочные и геологоразведочные работы. Но недропользователей это не пугает. На рынке золота – хорошая конъюнктура. Согласно данным ИК «Финам», золото на рынке растет с ноября 2008 года, с отметки 750 до 1150-1200 долл. за тройскую унцию. По прогнозу цена золота в 2010 году может вновь достичь 1200 долл. Спрос на металл растет в связи со слабостью американской экономики и доллара. В то же время предложение золота не растет: хороших месторождений осталось мало, содержание металла в руде снижается. Средняя себестоимость добычи металла в России не превышает 500 долл. за унцию. При такой себестоимости недропользователи смогут окупить свои затраты.

ЭНЕРГЕТИКА
Процесс по технической инвентаризации и землеустройству объектов электрсетевого хозяйства ГУЭП «Облкоммунэнерго»[2] близится к завершению. Исследовав более 5 000 км электросетей, специалисты нанесли на карты электоросетевые комплексы, состоящие из воздушных линий и трансформаторных подстанций, и зарегистрировали право собственности Иркутской области собственности на каждый из них. «Облкоммунэнерго», чьим собственником является Иркутская область, – вторая по величине энергокомпания региона. Предприятие существует с 1969 года, и на протяжении 40 лет количественные и качественные характеристики сетевого хозяйства «Облкоммунэнерго» подвергались неоднократным изменениям. Соответственно информация о состоянии объектов потребовала детального уточнения. Кроме того, с 1997 года с выходом в свет ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», появилась необходимость в оформлении прав собственности на объекты недвижимого имущества в установленном законом порядке. А с развитием рыночных отношений, с 2006 года перед ГУЭП «Облкоммунэнерго» ставилась задача по преобразованию предприятия в акционерное общество. В связи с этим необходимость в проведении государственной регистрации прав Иркутской области на объекты недвижимого имущества стало обязательным условием для работы предприятия в правовом поле. Эта сложная и дорогостоящая процедура неоднократно откладывалась из-за недостатка финансирования. В 2009 году необходимые средства были выделены, что позволило провести комплекс работ, включающих в себя геодезические съёмки, с применением приборов GPS-навигации. В результате проведённых работ ГУЭП «Облкоммунэнерго» получило технические паспорта, кадастровые паспорта на объекты и земельные участки, межевые планы. Окончательным этапом работ стала государственная регистрация в областном Управлении федеральной регистрационной службы по Иркутской области. Другими словами были узаконены права Иркутской области на объекты электросетевого хозяйства, что лишило возможности третьих лиц заявлять о своих правах на эти объекты. Документы уже переданы в правительство региона.

На Усть-Илимской ГЭС остановлен один из гидроагрегатов. Машина выведена в неотложный ремонт после сработки предупредительной сигнализации. По предварительной оценке, причиной мог стать дефект элемента защиты крепления вала турбины к рабочему колесу. Сейчас энергетики разбираются, что вызвало технологическое нарушение режима работы турбины. Однако заверяют, что станция работает в штатном режиме, а причин для паники и аналогий с Саяно-Шушенской ГЭС нет.

Гидроагрегат №14 на Усть-Илимской ГЭС был остановлен после сработки предупредительной сигнализации 30 марта в 00-42 по иркутскому времени. Через 18 минут гидротурбину поставили в резерв, а затем в 05-00 вывели в неотложный ремонт, чтобы выявить причины технологического нарушения режима работы и заменить масло в системе регулирования. Персонал действовал согласно инструкциям.

По предварительной оценке специалистов, причиной сработки сигнализации мог стать дефект элемента защиты узлов крепления вала турбины к рабочему колесу, расположенному внутри гидротурбины. Для более обстоятельного анализа инцидента энергетики намерены провести полную или частичную разборку гидроагрегата. Последний раз капитальный ремонт с полной разборкой машина проходила в 2003 году, плановый текущий – в 2009 году.

В «Иркутскэнерго» заверяют, что остановка турбины в целом не отразилась на надёжности работы энергосистемы: Усть-Илимская ГЭС продолжает работать в штатном режиме, и нет оснований проводить какие-либо аналогии с аварией на Саяно-Шушенской ГЭС. В ближайшее время будет создана комиссия из представителей надзорных органов и Системного оператора, специалистов «Иркутскэнерго» и завода-изготовителя (ОАО «Силовые машины»), которая займётся выявлением причин возникновения дефекта.

СУХОЙ ЛОГ
Минприроды РФ пока не рассматривает вопрос лицензирования крупнейшего в стране месторождения рудного золота – Сухой Лог, заявил министр Юрий Трутнев. Причины такого решения он не объяснил. Однако Роснедра еще в прошлом году включили Сухой Лог в программу лицензирования на 2010 год. Согласно планам властей, по месторождению должен был состояться инвестиционный конкурс.

Сухой Лог пытаются продать с конца 1990-х годов, но каждый раз откладывают. Сначала власти говорили, что месторождение выставят на аукцион, потом – на конкурс. В 2008 году ЦНИГРИ подготовил расширенное ТЭО Сухого Лога. Согласно ему, на месторождении может добываться до 32 млн т руды в год, которая затем должна поступать на построенный ГОК. Он сможет производить до 60 т золота в год в течение 40 лет.

Эксперты полагают, что Сухой Лог необходимо лицензировать именно сейчас, а не откладывать «на потом». Унция золота стоит сейчас около 1,1 тыс.долл, в то время как себестоимость унции золота, добытого на месторождении, составит до 300 долл. Лучшего времени для продажи месторождения не найти. Другой вопрос, кто его будет разрабатывать. Очевидно, только консорциум отечественных и иностранных компаний, где российская сторона получит контрольный пакет. Ранее разработкой Сухого Лога интересовались «Базовый элемент», «Полиметалл», «Северсталь», а также «Норильский никель» и «Полюс Золото». В самих компаниях говорят, что свое участие в сухоложском проекте они будут обсуждать только после того, как появятся условия конкурса. Для компаний сейчас принципиален вопрос цены Сухого Лога. Теоретически месторождение может купить «Северсталь», у которой стабильное финансовое положение. Но в любом случае компаниям необходимо накопить средств для приобретения и освоения. Либо рассчитывать на то, что государство снизит объем разового платежа за месторождение и предоставит отсрочку на освоение Сухого Лога сразу после его покупки недропользователем.

АЭХК
Россия намерена создать всемирный резерв ядерного топлива в Ангарске на базе АЭХК и МЦОУ. Соответствующее соглашение будет подписано 22 марта в Вене. При этом оценить объем инвестиций в проект он отказался, но подчеркнул, что по условиям соглашения все затраты будет нести правительство России. Соглашением предусматривается формирование резерва низкообогащенного урана в количестве, необходимом для перегрузки реактора мощностью 1000 МВт. Стоимость этого топлива при текущих мировых ценах на услуги обогащения урана составляет более 100 млн.долл. Этот уран будет физически помещен на склад в Ангарске. По мнению директора Центра энергетики и безопасности Антона Хлопкова, основная задача создания международного банка ядерного топлива – политическая. Это создание механизма гарантии поставок ядерных материалов на случай, если рынок не сможет такие поставки обеспечить по политическим мотивам.

Делегация экспертов МАГАТЭ в сопровождении специалистов «Росатома» побывала на ОАО АЭХК с ознакомительным визитом. Цель посещения — контроль выполнения комплекса работ по оборудованию склада для хранения гарантийного запаса сырья ОАО «Международный центр по обогащению урана». В ходе визита гостям были предложены презентация АЭХК и посещение промышленной площадки для изучения схемы транспортирования ядерных материалов и конструкции российских контейнеров. Эксперты совместно со специалистами АЭХК обсудили ход разработки системы учета и контроля ядерных материалов. Представители МАГАТЭ отметили высокий уровень организации процедур проверки и отчетности по ядерным материалам, обсудили планы дальнейшей работы.

КОВЫКТА
Компания «РУСИА Петролеум», являющаяся собственником Ковыкты – не получит от государства компенсацию за проделанную работу на объекте в случае отзыва лицензии. Об этом заявил министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев. По его словам, государство не может возмещать затраты компании за то, что она не выполнила условия лицензионного соглашения. Однако при этом министр отмечает, что дочка ТНК-ВР сможет выручить средства при продаже имущества новому собственнику месторождения, если он появится. Вопрос об отзыве лицензии на Ковыкту в очередной раз стал актуальным после того, как Минприроды РФ завершило проверку выполнения условий лицензионного соглашения. Ведомство вновь выявило нарушение: добыча сырья на месторождении ведется не в полном объеме, как предусмотрено в лицензии. Сам же собственник ссылается в этой ситуации на проблемы со сбытом сырья. Материалы проверки Минприроды были переданы в Роснедра с рекомендацией отозвать лицензию, однако Роснедра этот вопрос пока не поднимали.

В числе претендентов на промышленную разработку Ковыктинского месторождения появился друг Владимира Путина предприниматель Геннадий Тимченко. Тимченко является совладельцем газовой компании НОВАТЭК, нефтетрейдера Gunvor, «Стройтрансгаза» и акционером банка «Россия». Он претендует на долю ТНК-ВР в газовом проекте – 62,8%. По словам источника РБК, Тимченко выступает в компании с владельцем «Стройгазмонтажа» Аркадием Ротенбергом и совладельцем банка «Россия» Юрием Ковальчуком.

Источник РБК daily подтвердил интерес Тимченко к Ковыкте. Однако сначала долю ТНК-ВР в компании оператора проекта «РУСИА Петролеум» должен будет выкупить за 700–900 млн. долларов государственный «Роснефтегаз» (владеет 75,16% «Роснефти» и 10,74% «Газпрома»), а затем эти бумаги будут перепроданы одному из претендентов.

Кроме НОВАТЭКа, за Ковыкту борются ещё «два клана». Один из них возглавляет вице-премьер правительства Игорь Сечин, защищающий интересы «Роснефти», второй – первый вице-премьер Виктор Зубков, отстаивающий право разработки Ковыкты «Газпромом».

Эксперты положительно оценивают интерес, проявленный НОВАТЭКом к Ковыкте. Появление нового претендента – хорошая новость. Это всегда всплеск, начало движения в проекте. С включением в борьбу НОВАТЭКа ситуация с Ковыктой может проясниться. Оживление вокруг месторождения может также означать, что областному правительству удастся «отбить» расходы на участие в Ковыктинском проекте (область владеет 10,7% акций «РУСИА Петролеум»). Во времена, когда компании грозил отзыв лицензии, шансы окупить затраты были призрачны.

Начала промышленной разработки Ковыкты ждут многие крупные потребители области. К примеру, гипсовый завод немецкой компании «Knauf», которая остановила строительство объекта в ожидании газификации. Впрочем, очевидно, что в проекте заинтересованы и зарубежные потребители в странах АТР. Ковыкта сможет дать 30–40 млрд. кубометров газа ежегодно.

Запасы Ковыктинского месторождения превышают 2 трлн. к\бм. Это больше, чем все запасы газа, к примеру, Казахстана. В 2009 году добыча газа в России, по данным Минэнерго, составила 582 млрд. кубометров. Таким образом, Ковыкты в качестве ресурсной базы хватило бы, чтобы полностью обеспечить всю добычу газа в России в течение трех-четырех лет

ТНК
Один из самых успешных российских бизнесменов Виктор Вексельберг стал во вторник героем сразу двух информационных поводов. Во-первых, он сообщил, что ТНК-ВР планирует до конца года завершить сделку по продаже своей доли в проекте разработки Ковыктинского месторождения госкомпании «Роснефтегаз». Вексельберг заявил, что правительство уже высказало свою позицию, и она довольно-таки однозначная: Отвечая на вопрос о возможной стоимости сделки, он заявил, что она не будет сильно отличаться от той суммы, по которой велись переговоры с «Газпромом». Это в диапазоне 700-900 млн.долл.

Во-вторых, Виктор Вексельберг будет координатором проекта по созданию в подмосковном Сколково ультрасовременного научно-технологического комплекса по разработке и коммерциализации новых технологий.

Вексельберг является председателем наблюдательного комитета группы компаний «Ренова», одной из ведущих российских частных бизнес-групп, чьи интересы сосредоточены во многих промышленных отраслях (нефть и газ, металлургия, энергетика, девелопмент, телекоммуникации и нанотехнологии). «Ренова» является одним из совладельцев ТНК-ВР, входящей в десятку крупнейших частных нефтяных компаний мира. Также Вексельберг возглавляет совет директоров объединенной компании «Русал», крупнейшего производителя алюминия в мире, а также является исполнительным директором и членом совета директоров ТНК-ВР.

ВСЖД
31 мая открывается железнодорожный маршрут Иркутск – Санкт-Петербург. Предполагается, что в Питер будет ходить фирменный поезд «Байкал», который сейчас курсирует по маршруту Иркутск – Москва, а до столицы пассажиры будут добираться на поезде Улан-Удэ-Москва. Сейчас идет детальная проработка. Если все сложится как надо, то уже в будущем году иркутяне смогут добраться до Санкт-Петербурга, минуя Москву, всего за трое с половиной суток. Поезд пойдет через Новосибирск, Тюмень и Вологду. Необходимость нового направления обусловлена многими причинами. Сейчас, например, в Санкт-Петербург из Восточной Сибири можно добраться только с пересадкой – нет ни одного прямого поезда. Для пассажиров это создает дополнительные тяготы, неудобства, лишнюю трату денег. Поезд будет единственным на территории от Владивостока до Красноярска, так как ни у Дальнего Востока, ни у Забайкалья прямого сообщения с Петербургом нет. В составах предусмотрен вагон для людей с ограниченными возможностями, оборудованный специальным подъемником и широким купе, чтобы инвалид мог проехать на коляске. По мнению специалистов дирекции, изменение маршрута фирменного «Байкала», который уже 45 лет ходит в Москву, жителям Иркутской области неудобств не создаст. Для перевозки пассажиров в московском направлении дирекция формирует поезд Улан-Удэ – Москва с группой прицепных вагонов Иркутск – Москва. Также в этом направлении круглогодично курсируют четыре транзитных поезда с востока, в том числе фирменный. Так что никаких проблем возникнуть не должно. К новому маршруту уже готовится поездная бригада, обслуживающая «Байкал».

Впервые фирменный поезд «Байкал» сообщением Иркутск–Москва отправился из Иркутска летом 1964 года. Первый, пробный поезд состоял из 9 вагонов. Сейчас «Байкал» состоит из 17 вагонов, в вагонах повышенной комфортности эконом- и бизнес-класса пассажирам предоставляется горячее питание. Поезд оснащен детскими и бытовыми купе, в которых можно принять душ и погладить одежду. Имеются специальные купе для инвалидов. В 2007 году «Байкал» был признан лучшим фирменным поездом России. Каждый четвертый житель Иркутска ежегодно становится пассажиром фирменного поезда. В год «Байкал» доставляет в Москву более 250 тыс. Пассажиров.

Студенты в Иркутской области в 2010 году получат 50%-ные скидки на проезд в пригородных поездах ВСЖД. Льгота действительна на территории региона в течение учебного года, исключая каникулярное время, и распространяется на обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше семи лет, учащихся заведений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования очной формы обучения.

ИПОТЕКА
На рынке ипотечного кредитования в области наметились улучшения. Это наблюдают и банки, и сами застройщики. Всплеск спроса на жилье начался со второй половины 2009 года и продолжается по сей день. Конечно, докризисные рубежи далеки. При этом некоторые строители уверены, что дно экономического недомогания уже достигнуто и рынок жилья постепенно стабилизируется. К концу года даже прогнозируется рост стоимости квадратного метра на 5–15%.

В прошлом году уровень спроса на ипотечное кредитование резко снизился, вернувшись на позиции 2002–2004 гг. Причины тому известные. В первую очередь, это ухудшение финансового состояния населения в связи с потерей работы, снижением зарплаты и нестабильностью доходов. Кроме того, со стороны банков были сразу же ужесточены условия выдачи займов. Кредитные организации приостановили ряд наиболее рискованных программ, оставив самые актуальные и востребованные населением. В основном по покупке квартир на вторичном рынке жилья, поскольку строительство пребывало в экономической депрессии. Некоторые банки продолжали кредитовать покупку загородного дома. Как отмечают в ОАО «Альфа-Банк», в 2009 году именно эти виды кредитов выдавались чаще всего. Однако уже со второй половины прошлого года интерес к жилью снова возрос.

Сейчас банки вводят новые программы, улучшают условия кредитования. В основном это относится к организациям с госучастием, а также работающим по стандартам Агентства ипотечного жилищного кредитования. Такие изменения явились следствием ряда антикризисных мер по поддержке рынка ипотечного кредитования, принятых банком России.

В отделениях Сбербанка, например, были снижены тарифы по обслуживанию кредита – почти на 50%. Кроме того, СБ ввел категорирование заемщиков. Для корпоративных клиентов снижены ставки до 10%. Еще одна новинка от Сбербанка – «Ипотека +» без залога и поручителей. По этой программе банк работает только с крупными застройщиками, которые являются своего рода «залоговыми гарантами». В конце года появилась новая услуга – кредит с использованием банковских сейфов. В данном случае процентная ставка становится на порядок ниже.

Кредит стало проще взять: требования банков стали не только мягче, но и понятнее клиенту. Для этого банки проводят различные акции, как, например, «ипотечную субботу», когда в одном месте можно узнать про все виды кредитов и продающегося жилья.

Строительная отрасль, по мнению экспертов, тоже выходит из кризиса. По словам гендиректора ФСК «Новый город» Александра Ткачева, подтверждением тому является смещение спроса с вторичного на первичный рынок недвижимости во второй половине 2009 года. По линии Сбербанка в настоящее время интерес к обоим видам жилья уравнялся, хотя в начале прошлого года «первичку» выбирало только 40% заемщиков.

В конце 2009 года благодаря новым банковским продуктам количество договоров на покупку жилья возросло. В 2009 году «Новый город» заключил их на сумму более 1,5 млрд.руб., из них 350 млн. пришлись на ипотеку. Это примерно 20% всех продаж. К концу года удельный вес ипотечных кредитов достиг более 30%. В январе нынешнего года договоров стало в четыре раза больше, чем в январе прошлого.

В «Востсибстрое» никаких тенденций по увеличению ипотечного кредитования не наблюдают. В 2009 году большинство квартир организации приобреталось в рассрочку (57%). Увеличилось число покупок со стопроцентной оплатой – с 27% в 2008 году до 33% в прошлом. Ипотека же упала с 42% до 10%. С начала 2010 года заключен только один ипотечный договор на однокомнатную квартиру. При этом компания сотрудничает со Сбербанком, ВТБ-24 и Газпромбанком. Между тем два крупных иркутских застройщика сходятся в одном – к концу этого года цена на жилье возрастет на 5–15%.

По ощущениям экспертов, падение стоимости жилья на 20–25% достигло своего дна. На вторичном рынке цена поднимается, на первичном также начинается постепенный рост. В силу того, что государство выкупило в прошлом году большой объем жилья по разным программам, с рынка ушло много квартир. К тому же перестали работать небольшие компании, зашедшие на рынок на пике мыльных пузырей, когда за два года можно было снять приличные сливки. Они по демпинговой цене распродали построенное жилье.

Эксперты прогнозируют снижение темпов строительства в этом году, поскольку возведение новых домов начинают единицы. А активов, перешедших с прошлого года, мало, так как компании были вынуждены строить быстро, чтобы пережить трудные времена. Помимо этого, кризис подкосил ряды застройщиков, и многие дома стоят недостроенными. Так, в иркутское отделение СБ РФ в 2009 году обратились около 50 человек, которые столкнулись с этой проблемой.

СТРАХОВАНИЕ
Последние три года ознаменовались для Иркутской области массовым уходом с рынка страховых компаний. Причём многие из них ушли «не попрощавшись», то есть собрали взносы и исчезли. Пик банкротств пришёлся на 2008-2009 годы, только рынок ОСАГО по России за последний год некрасиво покинули 20 организаций.

Эксперты отмечают, что в области страховщики полную ликвидацию (не обязательно с наличием криминальных признаков) предпочитают более цивилизованным способам выхода из кризисных ситуаций. Так, например, в Новосибирске больше приняты слияния и поглощения. Сейчас в области работают 74 компании: 66 филиалов федеральных сетей и 8 региональных организаций. За три года количество страховых организаций сократилось на восемь, главным образом за счёт региональных участников. Активное движение присуще столичным сетям, но этот «обмен» мало влияет на распределение долей регионального рынка. В пятёрку лидеров по размеру страховых премий входят ОАО «РОСНО-МС», ООО «Росгосстрах-Сибирь», ООО «ВостСибМедЖасо», ОАО «Маски» и ОАО «Ингосстрах».

По итогам 2009 года страховщики собрали 15 млрд. рублей взносов. Таким образом, на каждого жителя региона в среднем пришлось около 5,8 тыс. рублей взносов в год. Больше двух третей из общей суммы премий – средства обязательного медицинского страхования. 10,8 млрд. руб. компании потратили на страховые выплаты. Не многие регионы Сибири могут похвастать такой большой разницей между собранными и выплаченными средствами. Только в Алтайском крае доля взносов по отношению к общей сумме премий по СФО выше, это даёт возможность компаниям формировать резервы. В то время как специалисты констатируют стремительное увеличение объёма выплат по отношению к взносам (по Сибири в среднем 80%), для иркутских компаний эта проблема стоит не так остро. В нашем регионе страховщики выплачивают примерно 73% собранных средств. Такие данные приводятся в сводном отчёте Инспекции страхового надзора и Всероссийского союза страховщиков.

Причин сокращения рентабельности несколько, все они связаны с умением управлять страховыми резервами. Отчасти в повышении расходов виноваты сами компании, которые в погоне за клиентами занижают стоимость полисов, а для погашения выплат используют средства новых клиентов. Такая схема заведомо загоняет компанию, её использующую, в тупик. Ещё одна причина, косвенно связанная с предыдущей, – зачастую договоры заключаются не на один год, а компания не рассчитывает, что деньги она получила сегодня, а рассчитываться по своим обязательствам придётся завтра или послезавтра.

Большая доля страховых взносов – 75% – приходится на обязательные виды страхования. Прежде всего речь идёт о двух крупных направлениях: обязательном медицинском страховании и «автогражданке». Именно они дали в прошлом году рост в 23%, что позволило отрасли в целом не опуститься по объёму собранных взносов ниже 100% по сравнению с 2008 годом. С добровольными видами страхования ситуация не такая оптимистичная. В основном из-за сворачивания банками ипотечных программ люди стали реже страховать своё имущество и жизнь. Снижение по страхованию имущества составило 15%, по личному страхованию – 12%.

Местные страховщики отмечают, что ОСАГО по-прежнему остаётся одним из самых доходных видов страхования: для привлечения клиентов не требуется больших усилий, и страховые взносы достаточно высоки. Да при этом убыточность небольшая – в пределах 50%. КАСКО, напротив, считается самым затратным видом страхования. Выгоднее всего работать с организациями, а не с отдельными людьми. В то же время портфель физических лиц придаёт компании стабильность. А с юридическими лицами сегодня есть этот договор, а завтра его не будет. Как пример: «ГУТА-страхование» заключила договор с ЮКОСом. Два года всё шло хорошо, потом клиент ушёл, бюджет «провалился», и страховщику пришлось массово закрывать филиалы.

Страховщики отмечают, что кризис внёс свои коррективы в их работу. Первыми от страхования стали отказываться организации, мотивируя свои решения оптимизацией бюджета в связи с кризисом. Стали сокращать расходы на рекламу и на страхование. Затем отказы пошли и от частных клиентов. Многие потеряли работу и не имели возможности оплачивать страховые взносы. Примерно с конца прошлого года – начала нынешнего люди перестали ссылаться на кризис, если не собирались покупать страховые полисы.

Несмотря на то, что все лакомые кусочки иркутского страхового пирога уже поделены, борьба продолжается. Чаще всего в числе проигравших находятся региональные компании. Зачастую они не в состоянии конкурировать с тарифами, которые предлагают федеральные гиганты. Кроме того, местные компании не могут пробиться в списки аккредитованных при банках организаций, не имеют средств участвовать в рейтингах. Новое испытание для регионалов – федерация готовит закон об увеличении уставного капитала страховых организаций. Эксперты прогнозируют, что это приведёт к закрытию ещё нескольких местных компаний. Причём совсем необязательно, что это будут недобросовестные организации.

Однако в ближайшие годы страховой рынок продолжат покидать и федеральные компании. Большой погоды их уход не сделает, а клиенты распределятся между другими участниками рынка. Хорошо, если компании-аутсайдеры покинут рынок цивилизованно. В противном случае российское законодательство не предусматривает для недовольных клиентов никакой защиты, кроме судебного разбирательства. Более-менее ясные перспективы получить выплату при страховом случае имеют владельцы полисов ОСАГО. За компанию-банкрота рассчитаются страховые организации, которые входят в Российский союз автостраховщиков. Специально на эти цели добросовестные компании отчисляют 3% от размера премий по ОСАГО.

В новых жёстких условиях компании не стремятся выводить на рынок новые услуги. Главная задача – удержать тот портфель, который есть. По информации информагентств, в период массовых увольнений на западе страны спросом пользуется такая услуга, как страхование работника от увольнения. Однако в нашем регионе такой вид страхования не прижился. Так же как и аналогичный вид страхования, только для работодателя. В него входит покрытие издержек, связанных с вынужденными простоями и форс-мажорными обстоятельствами.

И всё-таки в Иркутске есть компании, которые рискуют и предлагают инновационные страховые пакеты. Один из крупных страховщиков сделал предложение предприятиям, реализующим проекты по сокращению выбросов парниковых газов, а также их кредиторам. Программа учитывает риски участников углеводородного рынка торговли единицами сокращения выбросов парниковых газов в рамках Киотского протокола. Большие надежды страховщики возлагают на законопроект об обязательном страховании ответственности владельцев строений в случае пожара перед третьими лицами. Есть мнение, что в скором времени Государственная Дума примет такой документ. По объёму взносов этот вид страхования в несколько раз превысит ОСАГО. Значит, страховой рынок ждёт новый подъём.

ТУРИЗМ
В 2009 году туристический поток иностранцев в Иркутскую область сократился на 30% по сравнению с 2008 годом. В 2008 году в регион приехали 56,5 тысячи иностранцев, таким образом, в прошлом году их поток составил 40 тысяч человек. Чаще всего в Иркутскую область приезжали жители России, Китая, Германии, Франции, США.

Сейчас Иркутская область занимает 4 место по числу приезжающих туристов среди других территорий СФО. Оно не изменилось по сравнению с 2008 годом. По данным, представленным управлением по туризму, в 2008 году в области отдохнули 539,9 тысячи человек.

О сокращении числа иностранных туристов заявили и представители туристических компаний региона. В первом полугодии 2009 года наблюдалось заметное сокращение числа деловых туристов и, как следствие, уменьшение загрузки отелей. В целом по году сокращение затрат туристов на отдых в среднем составило 15%, что привело к уменьшению выручки многих туркомпаний по итогам года в сравнении с 2008 годом. Ощущалось смещение интереса от недорогих экскурсионных туров на Байкал в пользу более дорогостоящих экстремальных и активных видов отдыха. Снижение числа туристов со средним уровнем дохода в условиях финансового кризиса было связано с высокими ценами туров на Байкал, сопоставимыми с отдыхом в Таиланде или Турции. Летом пользовались популярностью малобюджетные варианты деловых мероприятий.

Говоря о прогнозах на 2010 год, эксперты сообщили, что рассчитывают на некоторое оживление рынка, незначительный рост числа отдыхающих. Планируется увеличение числа авиарейсов из Иркутска на зарубежные курорты, могут появиться и новые – относительно дешёвые – направления. Не исключено, что часть жителей региона предпочтёт отдых за границей. Как их решение скажется на объёмах внутреннего туризма, пока неясно.

ЖИЛЬЕ
В Иркутской области в этом году 2000 семей сумеют купить квартиру в рамках реализации федеральной программы «Жилище». В данном случае речь идет о работе подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». В 2010 году финансирование программы составит 165 млн. 810 тыс. рублей. По сравнению с прошлым годом объем финансирования удалось увеличить в 5,5 раз. В прошлом году на реализацию подпрограммы из федерального бюджета поступило 21,7 млн. руб. В целом, с начала её действия сертификаты на приобретение жилья получили 853 семьи, из них 764 семьи купили квартиры при помощи этих сертификатов. Всего на учете по улучшению жилищных условий состоят более 18,5 тыс. семей. Пошли на эксперимент и депутаты иркутской городской Думы. В рамках муниципальной программы «Молодым семьям Иркутска – доступное жилье» теперь будут компенсировать до 40% стоимости жилья работникам муниципальных предприятий и бюджетной сферы. Сейчас в Иркутске работают две программы доступного жилья для молодежи. Для обеспечения федеральной привлекаются средства федерального, областного и городского бюджетов (40% – федерация, 3% – область и 2% – город). В аналогичной муниципальной программе заложены исключительно средства городского бюджета, и до сих пор участникам муниципальной программы компенсировалось лишь 25% стоимости жилья.

В конце прошлого года заммэра Елена Войцехович обозначила депутатам Думы города Иркутска тенденцию: большинство молодых семей, стоявших в очереди на участие в программе, отказывались от участия в муниципальной программе текущего года и предпочитали дождаться открытия финансирования федеральной программы в следующем году. Депутаты предложили в рамках эксперимента изменить условия муниципальной программы и оплачивать до 40% стоимости жилья семьям с детьми. При изменении условий программы стоимость квадратного метра жилья для молодых семей будет составлять 21 700 рублей за кв.м.

Сейчас финансирование муниципальной программы составляет 36 млн.рублей (из них 5 млн. – обязательства по реализации программы в предыдущем году). В существующей схеме муниципалитет может помочь 70 молодым семьям в год, при изменении условий программы их число сократится до 45. Однако, депутаты Думы г.Иркутска считают, что финансирование программы можно будет увеличить до необходимых 127 млн. рублей, если меры дадут эффект до конца года, и молодые семьи начнут пользоваться муниципальной программой, а не отказываться от нее. Сейчас в Иркутске около 1700 семей находятся в очереди на приобретение жилья с помощью программы «Молодым семьям Иркутска – доступное жилье». Из них 184 человека имеют преимущественное право приобретения жилья по программе как сотрудники бюджетных учреждений, многодетные семьи и семьи с детьми-инвалидами.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
Иркутский масложиркомбинат[3] покупает ООО «Михайловское»[4] в Амурской области. Соответствующее ходатайство комбината о приобретении ООО находится на рассмотрении амурских антимонопольщиков. Стоимость сделки по ООО «Михайловское» и источник средств для покупки не называется. Согласно информации комбината, он ежегодно перерабатывает до 100 тыс. т сои, необходимой в производстве конечной продукции. Ожидается, что «Михайловское» сможет поставлять МЖК не менее 10 тыс. т сои в год. В Амурской области у комбината уже три подобных сельхозпредприятия: ОАО «Байкал», ОАО «Димское», ОАО «Пограничное». Доля участия МЖК в капитале этих акционерных обществ не менее 75%.

Комбинат приобретает ООО «Михайловское», чтобы обеспечить «сырьевую безопасность». Инициатива продажи сельхозпредприятия исходила от его владельцев», – заявил прессе Дмитрий Баймашев. Иркутский масложиркомбинат собирается всю прибыль ООО «Михайловское» оставлять на развитие предприятия.

Доля предприятия Баймашевых на рынке продаж майонеза в Иркутской области не менее 80%, по маслу – 10%, по молоку – около 50%. При этом на рынке масел и молочной продукции усиливается конкуренция, говорится в отчете предприятия за четвертый квартал 2009 года. На рынке масел комбинат конкурирует с производителями с юга России (Ростов и Краснодар), на рынке молока и птицы – с местными. По сути, Иркутский МЖК покупает сырьевую базу – так сейчас все делают. Конкуренция на рынке усиливается, особенно «наступают» компании из других регионов. А выиграть можно только за счет снижения затрат на сырье. Либо делая более качественную продукцию.

4. Общество, партии, общественные организации, публичные дискуссии
Волна протестов, прокатившаяся по стране в феврале, не миновала и Иркутскую область. Ситуация осложняется тем, что очаги политической напряжённости возникают не там, где есть проблемы, а напротив – там, где картина вполне благополучная или имеет явную тенденцию к улучшению. Губернатор Дмитрий Мезенцев на сессии ЗС заявил, что Иркутск и Калининград оказался под особым вниманием центра: «люди, выходя на митинги, даже не осознают конечную цель своего протеста, поскольку оказываются пешками в чужой игре».

Например, в Братске учителя без каких-либо предварительных переговоров с региональной и городской администрациями устроили информационный, а уже позже – на разогретой почве – и митинговый демарш. Дмитрий Мезенцев срочно вылетел в Братск для общения с бастующими педагогами, подписавшими открытое обращение к президенту страны Дмитрию Медведеву с требованием «прекратить бесчинство местных и областных чиновников». Однако анализ показал, что уровень зарплаты братских учителей – один из самых высоких по Иркутской области, а нагрузка – гораздо ниже средней. Так было и в Ангарске, где народ выступил против роста коммунальных платежей, при том что тарифы на услуги ЖКХ в городе ниже средних по области и даже не достигли уровня соседнего Усолья-Сибирского. Ещё один очаг возмущения – Байкальск. При этом народ в самом Байкальске на митинги не выходит, а просто наблюдает за тем, как патриотично настроенные иркутяне пытаются решить судьбу их города.

Протестники в области начали действовать с некоторым опережением. Возможно, настал момент скрупулёзно проанализировать имеющийся опыт, чтобы увидеть, к чему ведут протесты, и выработать стратегию управления территориями (регионами, страной) в условиях «раскачивания лодки». В этом плане особенно ценен опыт Ангарска, где политика уже около десяти лет вершится с учётом активного и сильного протестного движения. Как правило, оно начинает действовать накануне очередных муниципальных выборов. По всей видимости, такую же схему некоторые политические силы пытаются экстраполировать и на Братск, где стихийное возмущение учителей имеет явный оппозиционный настрой, и на Иркутск – сюда попросту привозят протестующих из других городов или выводят иркутян для «битвы за Байкал». Эксперты говорят, что требуется разобраться, где проходит граница между стихийным возмущением людей и политическими играми. Именно это является водоразделом, который должна учитывать власть при принятии социально ответственных решений.

БАЙКАЛ
20 марта у стадиона Труд прошел очередной широко разрекламированный митинг «Защитим Байкал». Накануне митинга иркутским экологам позвонили из пресс-службы «Базэла» и попросили не упоминать на митинге фамилию Олега Дарипаски, поскольку он много сделал для Байкальска и теперь отношения к БЦБК никакого не имеет. Как выяснилось из беседы, более всего москвичей напрягает лозунг «Дерипаска, нагадил – убери за собой!».

Митинг в Иркутске прошел в рамках всероссийской акции протеста. На него пришли не только экологи, но и автомобилисты, те, кто борется за снижение тарифов ЖКХ. Специально на митинг из Москвы прилетел один из лидеров движения «Солидарность» Борис Немцов. По предварительным оценкам, на митинге было от одной до полутора тысяч людей. Главный лозунг митинга «Спасем Байкал! Спасем Россию!». Как и в прошлый раз, 13 февраля, ораторы очень быстро ушли от экологических тем и перешли к политическим лозунгам. Самым большим был лозунг с фотографией нерпы и надписью «Путин, не дай мне умереть!», кроме того, было замечено несколько лозунгов «Путина – в отставку!».

Мирное течение митинга было нарушено провокационной выходкой нескольких человек, которые из первых рядов начали выкрикивать в адрес выступающих риторические фразы и вопросы «Где моя зарплата?», «Мне надо кормить детей» и т.п. Наблюдатели тут же отметили «московский» говор кричащих и неплохой внешний вид, который никак не вязался с образом безработного жителя Байкальска. Минут на 15 им удалось привлечь к себе внимание. Милиционеры, обеспечивающие порядок, в конечном счете, буквально унесли их к милицейской машине для доставки в отделение. Позднее стало известно, что эти люди не имеют никакого отношения к Иркутской области. Вечером решением судьи все шестеро москвичей были арестованы на 10 суток за нарушение общественного беспорядка, однако уже в воскресенье, 21 марта, все были отпущены и вылетели в Москву.

Выступающие в то время перешли от проблем озера к проблемам жизни в области. Недобрым словом вспоминали управляющие компании, строителей, чиновников. Митинг продолжался почти два часа и закончился принятием резолюции.

Параллельно митингу у Дворца спорта иркутские региональные власти устроили молодежный праздник на сквере. Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике и министерство культуры пригласили всех на праздник «Молодость, творчество, современность». Выступавшие так и не смогли объяснить согнанный студентам, почему именно сегодня проводится данное мероприятие. Они просто всех поздравляли с весной и пригласили на концерт иркутской самодеятельности. Федеральные СМИ как обычно сфальсифицировали информацию о митинге в Иркутске, заявив, что на него пришли не более 400 иркутян.

Кроме того, во время большого митинга в защиту Байкала, у общественной приемной Путина на пересечении Ленина и Горького прошел несанкционированный пикет «Отстоим нашу землю». Его провели представители НБП. Часть участников акции раздавали листовку с названием «Сибирь продана Китаю», другие – держала флаги и транспарант. В листовке молодежь НБП требовала отставки Путина и Медведева, немедленного расторжения программы сотрудничества РФ и Китая.

Эстафету иркутян поддержали многие города страны. 27 марта митинг в защиту Байкала прошел в Улан-Удэ и Санкт-Петербурге, а 28 марта – в Москве.

Резолюция участников митинга в Иркутске 20 марта 2010 года

Мы, участники митинга, выражаем возмущение в связи с игнорированием органами государственной власти требований, изложенных в резолюции митинга «Спаси Байкал, спаси Байкальск» 13 февраля 2010г. Мы считаем это нарушением ст. 18 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Власть вновь демонстрирует пренебрежительное отношение к мнению граждан, выступающих в защиту священного озера Байкал и жителей города Байкальска. В то же время, контролировавший до начала февраля все 100% акций БЦБК, Олег Дерипаска, пытается уйти от ответственности, формально дистанцируясь от БЦБК. Мы настаиваем, на том, чтобы О.Дерипаска и государство, как собственник 49% акций БЦБК, ликвидировали экологические и социальные последствия многолетней деятельности БЦБК. Мы требуем от Олега Дерипаски и Владимира Путина, как представителей собственников БЦБК, принять необходимые меры по финансированию в полном объеме работ по ликвидации последствий воздействия БЦБК на окружающую среду и развитию г. Байкальска. Мы по-прежнему настаиваем на отмене Постановления правительства РФ от 13 января 2010 года № 01 и требуем принятия и реализации программы по созданию дополнительных высокоэффективных рабочих мест в г. Байкальске, не связанных с производствами, наносящими вред озеру Байкал. Призываем всех неравнодушных граждан России присоединиться к нашим требованиям! Спасая Байкал, спасем Россию!

Мнение о митинге сторонних наблюдателей, а не его участников:

Ольга Гайкова, министр природных ресурсов и экологии Иркутской области: хотелось, чтобы на митинге говорили больше истины, давали чуть больше конструктивизма. Если мы говорим о проблемах Байкала, то нельзя ставить БЦБК во главу угла. Лозунги лозунгами, но работать необходимо каждый день. Однако интерес общества к Байкалу – это, безусловно, положительная сторона.

Юрий Фалейчик, ЗС: недостаток митинга в том, что он стал скорее политическим, а не экологическим. Митинг был проведен против ЕР и председателя правительства Путина. К экологам на плечи взгромоздилась политическая оппозиция. «Байкальская экологическая волна» становится ярко выраженным оппозиционным политическим движением. Они теряют свое прямое назначение. Это тревожный симптом, оппозиция в лице «Солидарности» использует потенциал других сил, все с этим мирятся. Экологическое движение стало политическим, сейчас это характерно для всей страны.

Сергей Курилов, ЗС: на митинг не ходил, я даже в телевизоре не могу смотреть на Немцова. Посмотрел сюжет на «Евроньюс» – это просто безобразие: такие митинги подрывают рейтинг нашей страны.

Перспективы движения по охране озера пока определить сложно. Предыдущие обращения к президенту и акции протеста в защиту озера результата пока не дали. Коалиция «За Байкал» собирает подписи под обращением к генеральному директору ЮНЕСКО Коитиро Мацууре. Под посланием коалиции отметились более 13 тыс.чел. Параллельно сбор подписей под петицией, призывающей закрыть БЦБК, начал американский биолог, работающий в государственном университете штата Айова, Денис Лавров. В петиции говорится, что «Байкал – озеро, очень важное для всего мира», оно является «уникальной лабораторией для изучения эволюционных процессов».

Зато 27 марта в Байкальске состоялся митинг в защиту БЦБК. На площади перед торговым центром собралось около тысячи человек. Акция протеста была назначена на 12 часов, но началась с 20 минутным опозданием. На вертолете прилетели депутаты ЗС, чиновники правительства во главе с губернатором Мезенцевым. Из местных властей присутствовали депутаты городской и районной дум, глава города Валерий Пинтаев и мэр Слюдянского района Андрей Должиков. И чиновники, и народные избранники говорили об одном, что город может жить только с работающим комбинатом, но параллельно необходимо развивать и туризм.

Министр природных ресурсов Ольга Гайкова заявила, что, конечно, должно быть комплексное решение проблемы, и завод должен работать, и Байкал надо охранять. Депутат ЗС Юрий Фалейчик сказал, что он за то, чтобы люди были обеспечены работой, хотя и возглавляет комитет по экологии и природным ресурсам. Дмитрий Мезенцев высказался за развитие территории. Плакаты, которые держали протестующие, были напечатаны в типографии по заказу руководства БЦБК, в основном были адресованы людям, защищающим уникальное озеро, которые выступают за закрытие предприятия, губительно влияющее на экосистему Байкала. В частности было написано, «Не мешайте нам работать!», «Мы хотим работать!», «Мы работаем за рубли, а вы за доллары», «Путин прав!». Как отмечают местные жители, они были плохо проинформированы о намерении руководства города и БЦБК провести акцию протеста. Сложилось впечатление, что оно было проведено спонтанно, как альтернатива митингам в защиту озера Байкал, которые проходили в Москве, Санкт-Петербурге и Улан-Удэ.

Тем самым областное руководство открыто поддержало решение правительства России, способное поставить Байкал на грань экологической катастрофы.

Несмотря на желание пресс-службы комбината уверить население региона в том, что не только работники БЦБК, но и все остальные жители Байкальска голодают и готовы на массовые акции протеста, на митинг пришли лишь 700 работников БЦБК. По словам работников, в выходной день 27 марта рабочих вывели на митинг лишь под угрозой расторжения контракта и при условии оплаты одного рабочего дня. Никто из жителей Байкальска, не работающих на комбинате, на митинг не пришел. Между тем, вследствие запуска БЦБК, город Байкальск может быть исключен из федеральной программы поддержки моногородов. Коммунальные очистные сооружения, на которые было потрачено более 500 млн.руб, заявлены к консервации, а строительство новой ТЭЦ, которая должна была утилизировать накопившиеся лигниновые отвалы, не будет профинансировано. Все инвестиционные программы, реализация которых начата в 2009 году, остановлены.

Иркутское ГУВД возбудило уголовное дело в отношении общественной организации «Байкальская экологическая волна» по факту использования НКО «Байкальская экологическая волна» нелицензионного программного обеспечения. Проверку и изъятие оборудования милиция провела в офисе БЭВ в начале января. Свое внезапное появление в офисе экологов силовые органы объяснили тогда тем, что в УВД поступило заявление от гражданина, утверждавшего: БЭВ использует нелицензионную программу. В итоге проверки милиция изъяла 12 системных блоков персональных компьютеров и направила их на специальную экспертизу. Результаты этого исследования, по данным ГУВД, подтвердили контрафактное происхождение 12 программ шести наименований на девяти носителях. Уголовное дело возбуждено по признакам преступления, предусмотренного ст. 146 УК РФ («Нарушение авторских и смежных прав»). Необходимые соглашения, подтверждающие законность установленных операционных систем, экологи не представили. Однако руководство БЭВ заявило, что все документы, подтверждающие приобретение этих программ, были направлены в ГУВД в срок, о котором устно договорились обе стороны. Более того, организация разместила их на официальном сайте «Гринписа». Однако заключение правоохранительные органы составили ранее условленного срока, не дожидаясь, когда экологи представят документы. БЭВ сделала запрос в Microsoft, чтобы они сообщили, имеются ли к организации какие-либо претензии. Ответ ожидается в ближайшее время. О лицензионном приобретении программ для индивидуальных компьютеров могли также свидетельствовать специальные голографические наклейки на корпусе компьютера. Но на момент изъятия оборудования их на компьютерах не оказалось. Такое поведение со стороны правоохранительных органов, по мнению экологов, может быть связано с попыткой парализовать деятельность общественной организации, выступающей против открытия БЦБК.

Байкальское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов («Байкалрыбвод») предложило перевести все хозяйствующие объекты в зоне озера Байкал на жидкое топливо и газ. Цель - снизить вредные выбросы в атмосферу. «Байкалрыбвод» считает, что необходимо усовершенствовать государственный экологический мониторинг системы озера Байкал, а также создать в системе Росрыболовства комплексную лабораторию для проведения исследований и экспертизы водных биоресурсов ресурсов озера. На этапе проектирования хозяйствующих субъектов, а также внедрения новых технологий должны быть предусмотрены мероприятий на уровне региона по возмещению вреда водным ресурсам. В том числе необходимо направлять компенсационные средства на проведение работ по искусственному воспроизводству и выпуску в природную среду водных биоресурсов. По примеру передовых стран «Байкалрыбвод» предлагает водозаборы проектировать в местах ниже по течению от мест сброса сточных вод предприятий. По мнению представителей учреждения, эта мера будет способствовать внедрению современных экологических технологий очистки.

10 марта экологические организации России объявили о создании коалиции «За Байкал» и начале сбора подписей под обращением к президенту Дмитрию Медведеву и в ЮНЕСКО. В коалицию вошли: Байкальская Экологическая Волна (Иркутск), Гринпис России (Москва), Движение гражданских инициатив (Санкт-Петербург), Дружина охраны природы МГУ (Москва), Зеленая волна (Санкт-Петербург), Социально-экологический Союз (Москва), Центр охраны дикой природы (Москва), Центр экспертиз «ЭКОМ» (Санкт-Петербург), WWF России (Москва) и другие общественные организации России. Они ставят перед собой цели добиться прекращения сбросов и выбросов БЦБК и отмены постановления правительства РФ №1 от 13 января 2010 года и создания альтернативных рабочих мест в Байкальске путем развития экологически и социально ориентированных производств. Общественные организации по-прежнему готовы вести диалог с властью. Однако сейчас к нему не готова сама власть. Поэтому в ближайших планах коалиции «За Байкал» проведение дней общероссийского протеста; сбор подписей под обращением к президенту Медведеву, который может и должен отменить постановление правительства России. Одна из ближайших массовых акций протеста – митинг 20 марта в Иркутске. Работает объединенный сайт коалиции – www.savebaikal.ru

За несколько дней к коалиции присоединились: Байкальское движение (Иркутск), Карельская региональная общественная природоохранная организация «СПОК» (Петрозаводск), Бюро региональных общественных кампаний (Владивосток), Экологический центр «Дронт» (Нижний Новгород), «Экологическая Вахта по Северному Кавказу» (Майкоп), Союз охраны птиц России (Москва), Карельское республиканское Общество защиты животных, Сибирский экологический центр (Новосибирск), Бурятское региональное объединение по Байкалу (Улан-Удэ).

ДЕТИ
1 марта в 19 часов в Иркутске умер Никита Чемезов – ребенок, избитый родителями до состояния комы. 6 апреля прошлого года двухлетний Никита был доставлен в Областную детскую больницу в крайне тяжелом состоянии. По данным правоохранительных органов, с особой жестокостью его избил отчим, к побоям причастна и мать. Мальчик до самой смерти находился в коме. У ребенка было сильнейшее повреждение головного мозга и центральной нервной системы. Никите была сделана трепанация черепа, он был подключен к аппарату искусственного дыхания.

Матери ребенка Олесе Чемезовой предъявлено обвинение по статье 125 УК РФ (оставление в опасности), статье 156 (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего), статье 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), а Владимиру Шишкину, ее мужу, – по статье 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), статье 117 УК РФ (истязание). Дело находится на личном контроле уполномоченного по правам ребенка в РФ Павла Астахова.

ОБРАЗОВАНИЕ
5 марта прошли выборы ректора ИрГТУ. Иван Головных переизбран ректором на следующие пять лет без альтернативно. Единственный т.н. оппозиционер – проректор по науке Афанасьев сразу заявил, что считает себя членом команды Головных, но выдвинулся для проформы. В итоге – за Головных – 241, за Афанасьева – 14, против обоих – 2.

Иркутский государственный технический университет выиграл всероссийский конкурс на присвоение категории «Национальный исследовательский университет». Категория присваивается вузу на 10 лет. За пять лет вуз получит из федерального бюджета 1,8 млрд. рублей. В первый год вуз получит 400 млн. рублей, два последующих – по 450 млн. рублей, в четвёртый год – 200 млн. рублей, в пятый – 300 млн. рублей. Далее идёт самофинансирование.

Эксперты говорят, что это огромное достижение всего научного сообщества и региональной власти. Сейчас перед вузом сейчас стоит сложная задача – выполнить заявленную программу. Категория «национальный исследовательский университет» устанавливается на 10 лет и у университета всегда существует риск лишиться этого статуса, если экспертная комиссия решит, что заявленная на конкурс программа развития реализуется неэффективно. Каждый год вуз должен выделять на развитие не менее 20% суммы, полученной от государства. Это как собственные средства, так и привлечённые источники. А привлекать ИрГТУ, по оценке ректора Ивана Головных, придётся не менее 40–50 млн. рублей ежегодно.

КУЛЬТУРА
Дмитрий Медведев подписал распоряжение «Об утверждении состава президиума Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству». В него вошли директор Эрмитажа Михаил Пиотровский, советник Президента России Юрий Лаптев, директор музея-заповедника «Михайловское» Георгий Василевич, скульптор Андрей Ковальчук, ректор Всероссийского государственного университета кинематографии имени Герасимова Владимир Малышев, пианист Денис Мацуев, режиссер Никита Михалков, директор Московского художественного академического театра имени Чехова Олег Табаков, худрук Академический театра драмы имени Пушкина Валерий Фокин.

Почетный гражданин Иркутска пианист Денис Мацуев, которому 1 апреля была вручена премия имени Шостаковича, учрежденная Международным благотворительным фондом Юрия Башмета, решил потрать премиальные деньги на благотворительность. Премия имени Шостаковича составляется 25 тыс. долларов. Он рассказал, что сначала, когда ему сказали, что церемония вручения премии состоится 1 апреля, подумал, что это розыгрыш. Но потом понял, насколько все серьезно. В свою очередь, маэстро Башмет отметил, что серьезным конкурентом Мацуеву был венгерский пианист Золтан Кочиш. По традиции, в день награждения состоится концерт, в котором примут участие лауреат Мацуев, а также Государственный симфонический оркестр «Новая Россия» и камерный оркестра «Солисты Москвы» под руководством Башмета.

Международный благотворительный фонд Башмета был учрежден в 1994 году с целью сохранения духовных и художественных ценностей мировой культуры, развития ее новаторских направлений и укрепления международных творческих связей. Международную известность организация приобрела благодаря ежегодному вручению премии имени Шостаковича. Обладателями награды прошлых лет являются Гидон Кремер, Томан Квастхофф, Валерий Гергиев, Виктор Третьяков, Анне-Сoфи Муттер, Олег Бородина, Ирина Антонова, Наталья Гутман, Евгений Кисин, Максим Венгеров, Алексей Ратманский, Ефим Бронфман.

Почти 30 млн. рублей будет выделено из бюджета Иркутска на проведение праздничных мероприятий к 65-летию Победы. 7 млн. рублей будет направлено на ремонт квартир участников и инвалидов войны. Мероприятия, посвящённые праздничной дате, начались в Иркутске ещё в феврале. Так, 14 ветеранов и участников ВОВ уже получили юбилейные медали «65 лет Победы в Великой Отечественной войне».

28 млн. 980 тыс. рублей – таков объём финансирования из городского бюджета на проведение праздничных мероприятий ко Дню Победы. Из этих средств 7 млн. рублей предусмотрено на оказание дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий участников и инвалидов Великой Отечественной войны в виде ремонта квартир. Ремонтные работы жилых помещений планируется провести по всем округам Иркутска после того, как будут готовы необходимые документы. Ремонт трёх квартир ветеранов ВОВ был проведён ещё в декабре. В ходе подготовки ко Дню Победы особое внимание будет уделено восстановлению памятников и мемориалов, расположенных на территории Иркутска. В целом по округам состояние памятников оценивается как удовлетворительное. Однако в ряде мест необходимы побелка, покраска, устройство ограждений, а кое-где и замена материалов. В нынешнем году Парад Победы 9 мая будет проведён по всей России одновременно – в 10:00 по московскому времени, т.е. в Иркутске он пройдёт в 15:00. Сейчас в городе ведётся подготовка по размещению светодиодных экранов для единовременной трансляции парада.

ПЕНСИИ
Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области приступило к массовой регистрации детей в системе обязательного пенсионного страхования. Регистрация предусматривает открытие индивидуального лицевого счета и выдачу страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования. После его получения родители смогут перечислять средства на индивидуальный лицевой счет несовершеннолетнего в рамках программы государственного софинансирования. В этом случае государство обязуется удваивать взносы гражданина от 2-х до 12-ти тысяч в год. Регистрация в системе ОПС дошкольников и учащейся молодежи школьников и студентов осуществляется через образовательные учреждения. Для регистрации детей, не посещающих дошкольные учреждения, родителям необходимо обратиться в управление Пенсионного фонда РФ по месту жительства с паспортом и документом, удостоверяющим личность ребенка, и заполнить анкету застрахованного лица.

На 1 марта в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрировано 2 млн. 730 тыс. 507 жителей Иркутской области, из них детей от 0 до 18 лет – 230 тысяч. В ближайшее время предстоит зарегистрировать и выдать страховые свидетельства приблизительно 350 тыс. детей.

В обзоре использовались материалы газет «Конкурент» и «Восточно-Сибирская правда» (www.vsp.ru), газеты правительства Иркутской области и законодательного собрания Иркутской области «Областная» (www.og-irk.ru), издательского дома «Номер один» (www.pressa.irk.ru), информационных агентств «Сибирские новости» (www.snews.ru), «Телеинформ» (www.i38.ru), «ФедералПресс-Восточная Сибирь», НИА-Байкал, еженедельника «Байкальские вести» (www.politirkutsk.ru), еженедельника «Континент-Сибирь» (Новосибирск), информационного портала БАБР.РУ, региональной страницы «Коммерсанта» (www.kommersant.ru), экспертного канала «ФедералПресс», Парламентского вестника Приангарья, пресс-служб федеральных структур, работающих в регионе, пресс-службы губернатора и правительства Иркутской области, портала избирательной комиссии Иркутской области, Интернет-портала «Живой Ангарск», Чайхана, информация ряда ЖЖ, собственная информация.

[1] «Русская лесная группа» – крупнейший в области холдинг, осуществляющий лесозаготовку и переработку древесины. В компанию входят, в частности, ООО «СЭЛ груп», ЗАО «Киренсклес», ЗАО ЛДК «Игирма». Производственная мощность заводов по входному сырью составляет 1 млн. кубометров в год. В 2009 году компания реализовала более 580 тыс. кубометров продукции на сумму около 2,2 млрд. рублей.
[2] ГУЭП «Облкоммунэнерго» – одно из крупнейших электросетевых предприятий, потребителями которого являются 60% населения, практически все бюджетные организации Иркутской области. В управлении компании находятся сети низкого, среднего и высокого напряжения протяженностью более 9 тыс. км. 450 млн. рублей направит ГУЭП «Облкоммунэнерго» на реализацию инвестиционных проектов в 2010 году.

[3] В состав ОАО «Иркутский масложиркомбинат» входят пять заводов: маслоэкстракционный, гидрогенизационный, маргариновый, майонезный и молочный, которые занимаются переработкой сырья и выпуском готовой продукции. Выручка предприятия за девять месяцев 2009 года – 506,6 млн. руб. Основные акционеры: Евгений Баймашев (14,15% акций), Дмитрий Баймашев (16,08%), Тамара Баймашева (25,5%), Олег Залуцкий (11,8%), Валентина Губская (4,2%), Людмила Фомина (3,2%), Раиса Кобыляцкая (2,9%).

[4] 86,6% долей ООО «Михайловское» принадлежит, согласно СПАРК, двум гражданам России. Чистая прибыль в 2008 году – 27,4 млн. руб., выручка – 123,6 млн. руб.

Постоянная ссылка:
http://monitoring.carnegie.ru/2010/05/irkutsk/petrov-3_4-2010-2/Иркутская область Петров Алексей. Иркутская область в марте-апреле 2010
Весна 2010 года ознаменовалась сенсационными результатами выборов мэра Иркутска, где победил кандидат от КПРФ Виктор Кондрашов с результатом 62,5% голосов. Еще одно разгромное поражение «Единая Россия» потерпела на севере области – мэром Усть-Илимска стал кандидат от «Справедливой России» Владимир Ташкинов с результатом 70%. В апреле самым значимым событием стала презентация области в китайской провинции Ляонинг. Среди других событий отметим начало строительства 130 квартала в исторической части Иркутска, ситуацию в Ангарске, третьем городе региона, который почти еженедельно собирает на пикеты и митинги несколько тысяч человек, выступая против многократного повышения цен на услуги ЖКХ, а также ситуацию в Байкальске, где почти готов к запуску целлюлозно-бумажный комбинат.

1. События в органах власти
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Март 2010 года был чётко разделён на две части – до дня голосования 14 марта и после него. Сделав в декабре прошлого года выбор в пользу выдвижения кандидатуры Сергея Серебренникова на пост мэра Иркутска, губернатор Дмитрий Мезенцев оказал ему всю возможную поддержку, поставив на кон даже собственный авторитет и политический вес. Результат оказался совершенно не тот, которого ожидали губернатор и региональное отделение партии «Единая Россия», поддержавшее Сергея Серебренникова, однако губернатор сумел выдержать этот удар и уже через два дня после официального оглашения итогов встретился с новым мэром Виктором Кондрашовым.

Насколько непросто сейчас приходится губернатору, можно понять, сопоставив сказанное на этой встрече с новым мэром Иркутска и сделанное в Ангарске. Пообещав Виктору Кондрашову сотрудничество и совместное участие в подготовке к 350-летию Иркутска, губернатор заявил: «Областное правительство не собирается вмешиваться в практическую деятельность по управлению городским хозяйством, ответственность за результаты которой лежит на мэре и администрации города».

Рабочая группа под руководством первого заместителя губернатора Юрия Параничева занималась исследованием ситуации в Ангарске. Отчёт мэра города Леонида Михайлова перед горожанами, на необходимости которого настаивали областные власти, состоялся 19 марта и не удовлетворил ни чиновников, ни горожан. Заседание городского актива, в котором 24 марта принимал участие губернатор, тоже не разрядило напряжение и закончилось фразой одного из участников: «Посадки будут?». Речь шла не о сельхозработах (которые в Ангарске тоже под вопросом – при нынешнем состоянии городского бюджета администрация может отказаться, например, от финансирования льготного проезда на пригородных автобусах), а о расследовании деятельности чиновников на уровне прокуратуры. Ангарские активисты, организовавшие неслыханную доселе серию из десяти митингов и трёх больших собраний, тем не менее, свой приговор вынесли и планируют проведение очередных митингов.

Отказавшись от вмешательства в дела одного муниципалитета, губернатор вынужден принимать самое деятельное участие в функционировании двух других – Ангарского городского и Ангарского районного. Убедившись в нерациональности двухступенчатой структуры «город – район», Дмитрий Мезенцев согласился с мнением рабочей группы, которая, как сказано в сообщении пресс-службы областного правительства, «пришла к выводу о необходимости проведения референдума по вопросу преобразования двух муниципальных образований в один округ». Одна эта фраза опровергает всю практику работы трёх предыдущих губернаторов, которые участвовали в создании двухступенчатой системы и так старательно охраняли её, что даже отказались от проведения референдума в Шелеховском районе. Если сейчас Ангарск создаст прецедент и будет доказано, что система, состоящая из городского округа и включённых в него сельских поселений, работает более успешно, то как минимум Братск, Шелехов и Усть-Илимск могут потребовать проведения такой же реформы на своей территории. И одна только экономия на зарплате мэра района и его чиновников вскоре окупит любые расходы на проведение референдума.

Практически в режиме «ручного управления» под личным контролем губернатора находится и ситуация в Байкальске. Впервые с момента своего назначения, 27 марта Дмитрий Мезенцев не только принимал участие в митинге, но и выступал перед восемью сотнями жителей города. В очередной раз действуя вопреки сложившимся правилам, губернатор рассказал горожанам, что проект развития города заказан «Иркутскгражданпроекту» не муниципалитетом, а областным правительством – возможно, это заставит проектировщиков уложиться в установленные сроки. Губернатор заявил, что разрешение ситуации в Байкальске – «это экзамен на заботу о людях, умение слышать этих людей и учитывать их интересы». Видимо, эти же слова сказал губернатору президент РФ Дмитрий Медведев во время встречи 11 марта, когда губернатор представлял главе государства проект развития Байкальска и Слюдянского района. Дмитрию Мезенцеву пришлось сдавать этот экзамен несколько раз – в том числе 17 марта во время рабочей поездки в Качугский район и 20-24 апреля – во время презентации региона в Китае.

На этом участие областных властей в работе муниципалитетов не заканчивается. Хотя регулирование тарифов на услуги ЖКХ относится к компетенции местных властей, 25 марта во время селекторного совещания под руководством заместителя председателя правительства Российской Федерации Дмитрия Козака губернатор Мезенцев заявил, что 1 апреля в 56 муниципальных образованиях тарифы будут снижены, поскольку разовый рост превысил установленный правительством предел в 25%. Правительство области берёт на себя и заботу по организации 11 пилотных проектов по реформированию системы ЖКХ, прекрасно понимая, что сами муниципалитеты никогда с этим не справятся, – в марте из областного бюджета на первоочередные нужды было выделено 1 млрд. 354 млн. рублей. Некоторые местные руководители настолько не чувствуют ситуацию, что в Мамско-Чуйский район, например, решать проблемы задолженности по заработной плате отправится уже не чиновник областного правительства, а представитель прокуратуры.

Муниципальные проблемы отражаются на имидже области. Пока в правительстве 19 марта обсуждали «вопросы профилактики социально-негативных явлений в молодёжной среде», а губернатор встречался с председателем Центрального совета ДОСААФ Сергеем Маевым и обсуждал вопросы патриотического воспитания молодёжи, шелеховские подростки, которых даже не причисляли к категории «трудных», ославили свою школу, город и область на всю страну. Скандал можно было бы предотвратить, если бы городской отдел и областное министерство образования тщательнее контролировали состояние учительских кадров, а городской отдел и областное министерство по делам молодёжи чуть больше интересовались содержимым иркутского сегмента социальных сетей.

Апрель был многотрудным. В марте состоялись три мероприятия, связанных с предстоящим паводком: 2 марта межведомственная комиссия по вопросу обеспечения безопасности гидротехнических сооружений обсудила ход работ по выявлению бесхозных гидротехнических сооружений на территории области; 15 марта Дмитрий Мезенцев встречался с начальником Сибирского регионального центра МЧС Данияром Сафиуллиным и начальником Главного управления МЧС России по Иркутской области Вячеславом Эглитом, а 26 марта принимал участие в заседании противопаводковой комиссии под руководством председателя правительства России Владимира Путина. Судя по размеру выделенной из резервного фонда на возмещение возможного ущерба суммы (а это 200 млн. рублей), нескольким районам области нужно отнестись к предупреждениям МЧС и губернатора более внимательно, чем обычно: аномально холодная зима и обильные снегопады обещают региону большие испытания. Ситуация в конце апреля стала выходить из-под контроля, и в ряде муниципальных образований был объявлен режим чрезвычайной ситуации.

Разговоры об отставке губернатора Дмитрия Мезенцева становятся практически обязательной частью любой попытки осмысления происходящего в Иркутской области. Невероятно, но факт, что прошло меньше года с того момента, как область с восторгом встречало нового губернатора. И вот сейчас пересуды, что губернатор «пакует чемоданы». Эксперты не очень верят в скорую отставку Мезенцева. Ежегодная смена губернатора сделает анекдотичной саму идею назначения в наш регион и лишит исполнительную власть остатков авторитета. Кроме того, отставка, как и назначение – это сложный процесс согласований в верхах. И еще один немаловажный момент: кризис – не самое лучшее время для подобных решений.

Первое время Дмитрий Мезенцев уверенно держался и хорошо смотрелся. Встречи, переговоры, визиты – все создавало впечатление, что регион находится в руках грамотного управленца, способного смотреть далеко вперед. Но пришло время принимать решения, и проблемы приобрели совсем другой масштаб.

Байкальск. Ни одна тема областной политики не высвечивала беспомощность исполнительной власти, как БЦБК. С момента ввода замкнутого цикла и бесперспективности работы БЦБК при любых условиях, власть стала в ступор. Правительство Есиповского – Сокола, и, в дальнейшем, правительство Мезенцева так и не смогло сказать что-то внятное по этому поводу. Время было бездарно упущено в разговорах о том, что важней – экология или судьбы рабочих. Когда решение премьера Путина позволило начать работу комбинату, «Серый дом» начал наступление на экологов, даже не предприняв попытки переговоров. В начале мая комбинат будет запущен «временно», а что будет с городом, не может сказать никто.

Ангарск. Ангарский «бунт» вспыхнул неожиданно и ярко. Местные оппозиционеры проявили завидные организаторские способности, придав местному событию статус региональной проблемы. Решительность и слаженные действия протестующих вытащили власть на переговоры, но почти ничего сделано не было. Конфликт в Ангарске разгорается с новой силой, а на митингах уже видны плакаты с требованием отставки региональной власти.

Усть-Илимск. Победу на выборах мэра 14 марта одержал «справорос» Владимир Ташкинов. ИРО ЕР и областная власть бросили Ирину Бондаренко практически в одиночку бороться за победу. Здесь столько проблем, которые необходимо решать областным властям – затопление ложа БоГЭС, ремонт дороги Братск – Усть-Илимск, а действий от правительства пока мало.

Иркутск. Что побудило губернатора объявить кандидатом в мэры Иркутска Серебренникова, останется самой загадочной тайной современной истории Иркутской области. То, что это решение – большая политическая ошибка, стало ясно практически сразу. Победа Серебренникова стала бы самым большим поражением губернатора, поскольку мэр Серебренников, ставший после всех судилищ фактически нелегитимным, вверг бы Иркутск в череду больших проблем. Продвигая кандидата, губернатор нанес сокрушительный удар по региональному отделению «Единой России».

Учитывая обстоятельство, что Законодательное Собрание стараниями предыдущей команды политически бессильно, все нити управления замыкаются на фигуре губернатора. Других политических персон в регионе не осталось.

9 марта президент РФ Дмитрий Медведев встретился с губернатором Иркутской области Дмитрием Мезенцевым. Иркутская область, по выступлению президента, является единственным регионов страны, где есть бюджетная задолженность по зарплате. По словам Д.Мезенцева, в Иркутской области задолженность по зарплате на предприятиях всех видов собственности составляет 180 миллионов рублей, а в бюджетной сфере в одном из районов области (Мамско-Чуйский) – 1,2 млн. рублей. Президент поручил Мезенцеву не только ликвидировать бюджетную задолженность, но и взять на контроль процесс погашения задолженности по зарплате в коммерческом секторе. Позднее, оказалось, что реальный долг в Мамско-Чуйском районе 2,3 млн. руб, и чиновники, которые готовили документы губернатору, его в два раза снизили.

Д.МЕДВЕДЕВ: Дмитрий Фёдорович, Вы уже некоторый период проработали в должности губернатора. Я традиционно встречаюсь с губернаторами, обсуждаю с ними наиболее острые вопросы, хотя потом мы, может быть, поговорим и о планах развития.

Доложите о текущей социально-экономической обстановке, о том, что происходит с занятостью населения, о том, какие программы по поддержке занятости в области реализуются, насколько они удачны, есть ли у вас какие-то собственные разработки в этой сфере, а также о том, существует ли какая-то задолженность по выплате заработной платы.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Дмитрий Анатольевич, позвольте Вас поблагодарить за право представить и вопросы, которые интересуют жителей Приангарья, и ряд тех предложений, которые мы совместно с областным правительством и депутатами регионального парламента Вам представили.

Несколько более успешная ситуация в экономике по отношению к тем сложным прогнозам начала–середины прошлого года позволяет отмечать и некоторое улучшение экономической обстановки в области, хотя бюджет остается по-прежнему очень сложным. Мы не считаем его бюджетом развития, а считаем бюджетом выживания.

Я представлю Вам цифры, характеризующие ситуацию на рынке труда. Мы в самых пессимистических прогнозах ожидали, что безработица будет примерно 3,4 процента, но на протяжении последних четырёх месяцев безработица не была выше 2,9 процента. Это составляет примерно 34,5 тысячи граждан, проживающих в области.

Конечно, мы понимаем, что надеяться только на выплату пособий по временной нетрудоспособности неправильно, поэтому одним из приоритетов для областного правительства является программа вовлечения людей в малый бизнес.

Создан государственный гарантийный фонд для малого бизнеса, пока в нём 220 миллионов рублей. Но уже областным правительством и мною внесены проекты законов, которые облегчают налоговое бремя для тех, кто идёт по упрощённой схеме для малых предпринимателей.

Д.МЕДВЕДЕВ: А много таких?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: За последние 8 месяцев создано 2300 фирм. Это, по сути дела, первая реакция на те меры, которые предпринимались.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть это 2300 новых малых предприятий.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Так называемые фирмы без образования юридического лица – ПБЮЛ – и те фирмы, которые мы относим к фирмам малого предпринимательства. Но это мало. Для такой области это мало.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это не очень большая цифра с учётом потенциала Иркутской области. Хочу сказать, что у Вас основной бизнес всегда был крупный, много градообразующих предприятий, где находятся крупные комбинаты.

В то же время вокруг крупных предприятий всегда развивается собственная малая бизнес-среда, там-то и надо копать, что называется. Тем более зачастую происходит так, что там люди лишаются работы. И рядом с этим предприятием можно создать новое место.

Тем не менее то, что предприятия создаются, – это хорошо, нужно просто эту работу не ослаблять даже в условиях относительного облегчения ситуации, хотя Вы правильно сказали, что пока у Вас нет бюджета развития, как и у многих других субъектов Федерации.

А что с коммерческой задолженностью?

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Мы сегодня имеем не очень комфортную цифру для области. По предприятиям всех видов собственности мы имеем 180 млн. рублей задолженности, но по бюджетной сфере – 1 миллион 200 тысяч, и то в одном районе на севере – в Мамско-Чуйском.

Д.МЕДВЕДЕВ: По бюджетной? Откровенно говоря, Дмитрий Фёдорович, я даже это не обсуждаю, потому что бюджетной задолженности в стране нет, и там, где она есть, это повод для того, чтобы просто снять соответствующего руководителя с должности. Я-то говорил только про коммерческую задолженность, в бюджетной нет и быть не может. Почему? Потому что мы все деньги вовремя посылаем регионам и у вас, соответственно, для этого сформированы фонды, и Вы имеете доходную базу для этого. Речь идёт только о задолженностях коммерческих структур.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: 180 млн. мы можем относить к задолженности коммерческих структур. Что касается задолженности в 1 млн. 200 тысяч, то я обещаю Вам, что мы в двухдневный срок её погасим. Но обманывать главу государства и говорить, что у нас всё абсолютно гладко и лакировано, было бы совершенно недопустимо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Разберитесь с бюджетной задолженностью, потому что это абсолютно нехарактерная вещь.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: Только один район.

Д.МЕДВЕДЕВ: А коммерческой задолженностью нужно управлять, как и в других регионах это делается. Все уважаемые работодатели Вам должны периодически (Вам или Вашему заместителю, Вы возглавляете антикризисный штаб?) докладывать, что они делают для погашения долгов по зарплате, какова там динамика, какие планы и так далее.

Д.МЕЗЕНЦЕВ: У нас сложилась хорошая система взаимодействия с руководством Роструда. Руководитель Роструда приезжал в Иркутск, и мы вызвали руководителей тех предприятий, которые имеют избыточную и плохо объяснимую задолженность, и в присутствии достаточно большого количества участников этого совещания и журналистов глава Роструда вручал те предписания, которые сегодня выполнены примерно на 70%.

Д.МЕДВЕДЕВ: Роструд пусть вручает предписания. Не забывайте, есть ещё прокуратура и другие органы, которые иногда неплохо влияют на настроения предпринимателей.

Уже через полчаса все федеральные СМИ распространили мнение президента, что губернаторы будут нести личную ответственность в случае появления в их субъекте бюджетной задолженности по зарплате.

В правительстве Иркутской области могут произойти серьезные кадровые изменения. Первый зампред правительства Александр Битаров, назначенный на свою должность летом 2009 года, написал на имя губернатора заявление об отставке. Недоволен он главным образом распределением полномочий между местными членами правительства и теми, которые пришли в регион с новым губернатором. Среди московских чиновников – министр имущественных отношений Михаил Карасев и замминистра экономического развития Дмитрий Ялов. «Новая команда, которая официально стоит на вторых ролях, на самом деле занимает определяющие позиции. Местные же кадры, официально находящиеся на более высоком уровне, почему-то отодвинуты на второй план», – заявил Битаров. Он также подчеркивает, что готов пересмотреть свое решение, однако только в том случае, если сложившуюся ситуацию в правительстве удастся преломить. Некоторые эксперты связывали уход Битарова с его обидой, что «Единая Россия» не поддержала его на выборах мэра Иркутска. Заявление об отставке Битарова было подписано только месяц спустя. На сегодняшний день данное место вакантно.

17 марта Президент РФ Дмитрий Медведев провел в режиме видеоконференции совещание, посвящённое контролю за исполнением поручений главы государства. Члены правительства и руководители ряда регионов отчитались о выполнении отдельных поручений президента. На совещании должен был выступить и губернатор Иркутской области Дмитрий Мезенцев. Однако, по сообщениям информагентств, после разговора с Валерием Шанцевым, президент отказался заслушивать иркутского губернатора в связи с тем, что якобы Дмитрию Мезенцеву постоянно помощники приносили какие-то бумаги, а сам губернатор предстал перед Президентом без персонального компьютера. Пресс-служба губернатора и правительства области данный факт комментировать отказались.

В итоге Президент дважды за один месяц высказал недовольство действиями иркутского губернатора. Эксперты отмечают, что в последнее время в работе главы региона стали прослеживаться ошибки, которые ранее замечены не были. В частности, у многих возникали вопросы относительно участия Дмитрия Мезенцева в митинге сторонников запуска БЦБК, когда в это же время проходила акция противников возобновления работы предприятия. Губернатор, имеющий значительные связи, значительный опыт работы на федеральном и международном уровнях, все-таки недостаточное внимание уделяет проблемам внутрирегиональным, политическим в первую очередь. Есть доля самоуверенности, что это проблемы малого масштаба, что не всегда необходимо какое-то глубокое изучение вопроса. В области же существует серьезная специфика по большинству проблем, и вот недоучет регионального уровня в управлении и стал приводить к неприятным для губернатора событиям.

Одним из первых на замечания президента отреагировал лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Он предложил Дмитрию Медведеву рассмотреть кандидатуры на посты глав 18 регионов. По мнению ЛДПР, их кандидаты сильнее нынешних руководителей регионов. Однако наибольший интерес из списка ЛДПР вызывает фигура скандально известного депутата Госдумы Андрея Лугового. Решение Жириновского выглядит странным, так как местное отделение ЛДПР поддерживает нынешнего губернатора Дмитрия Мезенцева. Что же касается Лугового, то фигура достаточно известная в масштабах всей страны, причем известность эта со скандальным оттенком. В глазах большинства западных стран это фигура одиозная. И если он возглавит регион или даже большой город, это будет воспринято не только как соответствующий знак и как определенная позиция руководства страны, но и то, что международное сотрудничество этой территории будет складываться не так гладко с этого момента. В Иркутске Луговой известен гораздо больше, чем в других регионах страны, потому что с момента избрания в Госдуму курирует восточные регионы страны, включая Иркутскую область, бывает здесь довольно часто, и видно его здесь больше, чем в других регионах.

В Иркутске прошло выездное совещание секретаря Совета безопасности России Николая Патрушева с главами регионов СФО. С основным докладом «О создании на базе Сибирского федерального округа опытной модели комплексного развития территорий Российской Федерации» выступил полномочный представитель президента в СФО Анатолий Квашнин. Он заявил, что работа по стратегическому планированию в СФО ведется с 2006 года: «Сейчас важно системно увязать наши наработки по принципу межотраслевого взаимодействия регионов, их задач по решению социальных вопросов, сделать так, чтобы модель социально-экономического развития Сибири была в тесном контакте с основными документами стратегического планирования России». Выступивший следом губернатор области Дмитрий Мезенцев рассказал о приоритетных направлениях, которые отражены в концепции развития Иркутской области. Он заявил, что в Приангарье планируется сделать акцент на ускоренном совершенствовании промышленных районов вдоль Транссибирской магистрали и БАМа, создании кластерных зон высоких технологий, развитии Байкальска и Слюдянского района, а также на воссоздании системы потребительской кооперации и комплексном подходе к сельскохозяйственному производству: «Мы обязаны понимать, что вместе с появлением на селе новых высокотехнологичных предприятий необходимо строить поселки, в которых будет обеспечено комфортное проживание людей, поскольку все стратегические планы государства строятся ради повышения стандартов жизни и материального достатка населения». СМИ об информации дали крайне скудную информацию, из чего напрашивается вывод, что оно имело полузакрытый характер.

Заседания регионального правительства проходят в еженедельном режиме. Так, одна из важнейших тем марта – развитие села. Губернатор Дмитрий Мезенцев подчеркнул, что без достойного развития села область не может рассчитывать ни на поступление значительного количества налогов в бюджет области, ни на формирование у селян уверенности в завтрашнем дне. Поэтому губернатор потребовал от своих подчиненных, чтобы программы были конкретными и реалистичными. На заседание прибыли два столичных гостя – замминистра сельского хозяйства Александр Черногоров и зампредправления ОАО Россельхозбанк Константин Кудаков. Несколько часов перед заседанием правительства губернатор провел в переговорах с Черногоровым и Кудаковым, обсуждая соглашения, подписанные между областью, правительством страны и банком. По соглашению с Минсельхозом область рассчитывает получить 776 млн. рублей на поддержку сельхозпроизводства и социальное развитие села; по соглашению с банком – долгосрочные кредиты на финансирование проектов малоэтажного строительства в аграрном секторе.

С отчетом о подготовленных правительством планах выступил министр урожаев и надоев Юрий Бажанов. Он рассказал, что на реализацию 68 практических мероприятий область рассчитывает привлечь кредитов (со сроком выплаты 5–10 лет) в размере 5 млрд. рублей. Это будет весомым довеском к тем 7 млрд., которые сельхозпроизводители области уже должны кредиторам, но Юрий Бажанов заверил губернатора, что основным источником средств на развитие производства остаются собственные ресурсы предприятий, субсидии из областного и федерального бюджетов и деньги, привлеченные на условиях государственно-частного партнерства. В уже наступившем году министерство рассчитывает реализовать 36 проектов на сумму более 3 млрд. рублей. В первую очередь внимание должно быть уделено производству мяса, ведь именно в этой отрасли сельского хозяйства формируется 60% прибыли. В Иркутской области на сегодня имеются десять мясокомбинатов и несколько предприятий по производству мяса птицы – практически каждое может рассчитывать на помощь областного бюджета в модернизации и расширении производства. Мясокомбинаты планируют вернуться к практике межрайонных откормочных хозяйств для выращивания молодняка – таких предприятий в области будет восемь. При этом 59% мяса крупного скота производится в мелких и средних фермерских хозяйствах – именно поэтому министерство планирует помогать и им тоже. Впервые в 2010 году несколько фермерских хозяйств представили планы развития кролиководства, к концу года рассчитывают выйти на производство 210 тонн мяса. Суммарно реализация всех планов правительства позволит увеличить потребление мяса в области на 26% и довести этот показатель с 33 до 45 кг на душу населения. Молочный кластер области состоит из 28 сельскохозяйственных районов. Максимального эффекта, по оценке правительства, удалось добиться комплексным хозяйствам, объединившим процессы производства молока, его переработки и сбыта молочной продукции, – таким, как Иркутский молокозавод или СХАО «Белореченское». На 2010 год представлено 15 проектов на сумму 263 млн. рублей, что позволит увеличить производство молока на 15 тысяч тонн и довести годовое потребление со 197 до 218 кг на душу. Количество малых молочных ферм планируется увеличить со 142 до 195, на 3300 коров. Овощеводство планируется развивать на принадлежащем области тепличном хозяйстве «Искра» площадью 2 га и некоторых других. В совокупности эти проекты должны обеспечить области дополнительно 3 тысячи тонн ранних овощей. На новый уровень должно выйти производство и переработка картофеля: сразу два хозяйства заявили о готовности установить комплексы по заморозке и вакуумной упаковке. Климатические условия, считает Бажанов, позволяют рассчитывать на то, что область самостоятельно полностью обеспечит свои потребности в фуражном зерне и на 60-70% – в продовольственном. Согласно расчетам министерства, на увеличившееся поголовье скота потребуется 800 тыс.тонн фуражного зерна, и именно поэтому в области будут построены дополнительные емкости на 176 тыс. тонн. Областной бюджет выделяет на развитие сельского хозяйства более 220 млн. рублей, из ФБ будет привлечено софинансирование – правда, насчет размеров средств между губернатором и министром возник спор: губернатор подписывал с Минсельхозом соглашение на 776 млн. рублей, областной министр уверял, что на 100 млн. меньше. Победил старший по званию. Главной проблемой сельского хозяйства были и остаются кредитные средства – сейчас, правда, грядут существенные перемены, связанные с принятием в Госдуме закона об обороте земель сельхозназначения, что позволит сделать землю залогом при получении кредита. Государство не забывает и о необходимости бороться за сохранение плодородия: в 2010 году область выделяет на эти цели 22 млн. рублей, федерация – 45 млн. По заверениям министра, в перспективных планах развития сельского хозяйства и проектах законов о продовольственной безопасности предусмотрено решение многих вопросов: в т.ч. социального благоустройства, создания новых рабочих мест, стимулирования производства некоторых видов товаров.

В марте прошло первое заседание коллегии областного министерства имущественных отношений. Она создана по инициативе губернатора, в ее состав вошли представители минимущества, органов исполнительной власти, ЗС и КСП. Среди основных задач, которые поставил перед новым органом глава региона, - формирование и реализация политики областных властей в сфере имущественных отношений, повышение эффективности и прозрачности в управлении региональной госсобственностью. Председатель коллегии - глава минимущества Михаил Карасев. По его поручению сотрудники ведомства разрабатывают концепцию совершенствования в регулировании земельных отношений в Иркутской области.

С 20 по 24 апреля в Китайской Народной Республике находилась делегация Иркутской области, в которую вошли 85 человек – представители областного правительства, предприниматели, журналисты. Возглавил делегацию губернатор Иркутской области Дмитрий Мезенцев. Делегация посетила столицу провинции Ляонин город Шэньян и центр черной металлургии город Аньшань.

Первый день поездки – Пекин, две презентации: одна – в посольстве РФ, на ней присутствовал чрезвычайный и полномочный посол РФ Сергей Разов; вторая – в министерстве коммерции КНР. В Шэньяне работа шла в пяти секциях: минерально-сырьевой, лесной, туристической, высшей школы и образования, экономических отношений.

Для делегации были организованы поездки на промышленные предприятия всех трех городов. Чиновники смогли ознакомиться с тем, как страна переживала кризис; как региональные и федеральные власти решали проблемы; как ведется внедрение новых технологий, осуществляются инновационные решения. В частности, в Аньшане видели плавильные печи, на которых специалисты из Японии и Южной Кореи установили новое телекоммуникационное оборудование, позволяющее вести выплавку чугуна и стали по самым современным требованиям.

В первый же день работы были подписаны 9 протоколов о сотрудничестве между регионами в различных отраслях: туризм, металлургия, высшая школа. Как пример – уже сегодня решено, что значительная часть китайских студентов будет обучаться в вузах Иркутска.

Вместе с нами прилетели представители китайской компании, которая занимается производством авиационной техники, и сейчас ведутся переговоры о приобретении новой техники в лизинг. Это позволит повысить безопасность региональных и межрегиональных полетов. Обсуждается открытие новых линий. Диалог продолжается, часть бизнесменов осталась в Китае – вернулось только 70 человек. Правительство будет мониторить эти процессы, следить за ними. Хотя бы потому, что власть сделала первый шаг, а теперь будет помогать бизнесу в его работе с китайской стороной. В составе делегации не было представителей крупных вертикально интегрированных компаний, потому что в рамках действующего российского законодательства у нас нет полномочий, чтобы влиять на них. Поэтому власти сделали ставку на предприятия, которые платят налоги здесь и намерены делать это впредь.

В Шэньяне губернатор Мезенцев дал прием. По итогам поездки губернатор провинции Ляонин сделал заявление о том, что провинция будет представлена на БЭФе, а в следующем году большая делегация провинции проведет презентацию в Иркутской области. Губернатор провинции отметил, что, несмотря на кризисные явления в экономике Китая, отношения с российской стороной подверглись минимальным деформациям. Хотя падение торгового оборота и обмена туристами имеются, но в меньшей степени, чем с другими странами и регионами. Отношения с провинцией Ляонин существуют с 1996 года, и визит был шагом к продолжению и развитию этих отношений. Китайская сторона признает, что существует взаимное желание бороться с «серыми» и криминальными схемами ведения бизнеса, нелегальной миграцией. Обе стороны хотели бы противодействовать этим процессам. Мы понимаем, что нужно решать и как нужно решать.

Владимир Пашков заявил, что это было первое за многие годы посещение Китая в таком составе и с такой миссией, поэтому и китайская сторона, и российский бизнес проявили необычайный интерес к мероприятию, сотрудники посольства даже обозначили его фразой «театральный аншлаг». Подписано десяток контрактов, которые в ближайшее время будут реализованы в виде инвестиций. Наиболее реальны проекты в области металлургии, химии лакокрасочных материалов, лесохимии, деревообработки. Громадный интерес демонстрирует китайский бизнес и к туристической рекреационной зоне в плане развития здесь совместных предприятий. Очень важно, что мы стали реально сотрудничать в области высшей школы, образования, науки – скоро в иркутских вузах возрастет число китайских студентов. Важно то, что в составе делегации не было ни одного представителя ФПГ, а только малый и средний бизнес.

По оценкам министра природных ресурсов и экологии Ольги Гайковой, наиболее интересные предложения с китайской стороны прозвучали в областях металлургии (министр выделила Мало-Тагульское месторождение железо-титановых руд, на базе которого планируется производство «быстрого чугуна»), поставок угля, переработки углеводородного сырья, мусора.

Свое мнение по итогам проведения презентации Иркутской области высказал посол РФ в Китае Сергей Разов: «В практическом плане сегодня очень важно решить вопрос сопряжения программ с российской и китайской сторон. Сами программы и у нас, и в КНР давно работают. Но важно понимать, кто куда движется, какими темпами и что на этом пути нуждается в корректировках. В этом смысле инициатива Иркутской области очень значима. Посольство оказывало в организации и проведении мероприятия большую помощь. У нас это, конечно, не первый подобный опыт, с Китаем сейчас стремятся завязать отношения представители практически всех российских регионов, и на этом этапе важно не упустить перспективу».

Подводя итоги поездки, Дмитрий Мезенцев в интервью СМИ сказал: «нам удалось совершенно предметно представить Иркутскую область, дать характеристику промышленности, минерально-сырьевой базы, мы говорили о возможностях объединения сил, опыта и финансовых средств при создании предприятий в туристско-рекреационной зоне. Мы ждем в этом году подписания постановления правительства, которое дополнит места размещения зоны Слюдянским районом. И наши партнерские отношения с Китаем в области туризма ускорили бы возможности ее освоения. Мы также возлагаем большие надежды на договоры с китайской стороной в области развития высокотехнологичных производств. Визит китайских руководителей, с которыми у меня были встречи и переговоры в рамках этой поездки и в Шэньяне, и в Пекине, на Байкальский экономический форум поможет нам умножить наши реальные достижения в области сотрудничества в разных сферах экономики».

Губернатор пригласил делегацию провинции Ляонин принять участие в VI БЭФе 7-10 сентября 2010 года. Предложение принято.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

На мартовской сессии ЗС традиционно выступил губернатор Дмитрий Мезенцев. Он представил позицию регионального правительства по важнейшим для региона вопросам, в том числе по тарифам на коммунальные услуги, взаимодействию с главами территорий, реконструкции Байкальска, «жилищной» поддержке ветеранов. Дмитрий Мезенцев призвал совершенствовать работу по взаимодействию с главами муниципальных образований. Такой вопрос назрел. Подтверждение тому – положение дел в Ангарске, где местные власти в определенный момент перестали слышать жителей: «Сегодня мы наблюдаем очень сложную тенденцию: людям с учетом роста тарифов на услуги ЖКХ, увеличения стоимости некоторых товаров и услуг и при снижении объема доходов не становится легче в решении собственных задач и проблем своей семьи. Это вызывает некоторое напряжение в обществе. Мы обязаны слышать претензии, критику, вопросы мэров и в то же время, отражая мнения граждан, корректировать политику наших коллег там, где она неэффективна и неловка». Развивая тему о тарифах ЖКХ, губернатор заявил: «Важно сделать так, чтобы доходы управляющих жилищных компаний, которые не всегда эффективно выстраивают работу, были сбалансированными, чтобы в объеме их прибыли расходы на зарплату не составляли 85–90%. Средства должны вкладываться в обновление и развитие коммунальной инфраструктуры. Кроме того, мы должны подумать о премиях для территорий, где успешно ведется такая работа». В этом году в 11 муниципалитетах начнется приоритетное реформирование ЖКХ. Часть средств на эти цели необходимо выделить из региональной казны уже к апрелю-маю.

Иркутская область занимает последнее место по обеспечению ветеранов квартирами. Новые квартиры получили 482 фронтовика, а вот еще 150 обладателей сертификатов так и не могут сыграть новоселье – строители не успевают ввести дома в эксплуатацию. В Томске – двое таких ветеранов, Омске – 6, Новосибирске – четверо, а у нас – 150. Однако министр строительства Руслан Болотов обещал, что к 1 мая квартиры получат все ветераны, вставшие на учет до 1 марта 2005 года. Поручение выполнено 30 апреля.

Глава региона также озвучил инициативу строительства в Иркутске социального поселка для ветеранов и их семей, где, помимо 80 малоэтажных деревянных домов, предполагается разместить поликлинику, многофункциональный досуговый центр, несколько кафе, химчистку, фитнес-центр для пожилых людей, интернет-классы, бассейн.

Не смог губернатор не обозначить и волнующий всех жителей региона вопрос о судьбе Байкальска и возобновлении деятельности БЦБК, в котором областное правительство видит «удачный шанс для реконструкции города, по итогам которой будет достигнут принципиально другой уровень комфорта для жителей и туристов». Губернатор встречался с руководством ООО «Континенталь-Менеджмент». По словам Мезенцева, речь шла о том, что расходы на проектирование нового Байкальска, строительство теплоисточника, электростанции для сжигания, в том числе лигниновых отходов, реализацию программы по борьбе с запахом метилмеркаптана (проект, оцененный в три миллиона евро, предполагается воплотить в жизнь до конца года) должны лечь и на плечи собственников БЦБК:

Губернатор прокомментировал итоги мартовских выборов: «Надо уважать и по Иркутску, и по Усть-Илимску мнения людей. Если такое решение горожанами принято, у всех властей региона есть только одно решение – поздравить тех, кого избрали, и организовать работу так, чтобы люди не пострадали. Почерк взаимодействия может быть разным. Но что касается правительства области и меня как губернатора, я гарантирую, что объем взаимодействия не будет ниже необходимого предела, чтобы функционирование Иркутска, особенно с учетом приближающегося 350-летия, было гарантированно обеспечено. При этом победившие кандидаты несут всю полноту ответственности за ситуацию в городах и отвечают за те предвыборные обещания и прогнозы, которые они лично давали горожанам».

На апрельской сессии дефицит бюджета области сократился почти на 900 млн. рублей. При этом региональный минфин не решился на серьёзное увеличение расходов. Последние изменения в бюджет вносили в марте. С тех пор доходы областного бюджета увеличились на 1 млрд. 21 млн. рублей, при этом расходы возросли только на 148 млн. рублей. Дефицит уменьшился на 872,6 млн. рублей и составил около 6%. По словам министра финансов Татьяны Пороновой, налоговые доходы остались без изменений, основное увеличение доходов идёт за счёт безвозмездных поступлений из Федерации. В первом квартале года идёт увеличение по доходам в пределах 5% за счёт федеральной дотации на выравнивание, полученной в феврале, и ряда федеральных средств, пришедших раньше срока. Налог на прибыль и НДФЛ не дали особого увеличения. Пока по налогу на прибыль ситуация остаётся неясной, поскольку в конце прошлого года область получила более чем миллиардный «подарок» от одного из налогоплательщиков. Уже в мае на сессии будут рассмотрены расходы по НДФЛ.

Целевые средства в сумме более 1 млрд. рублей поступили за счёт субсидий на сельское хозяйство, по программам занятости и развития села и доходам по организации льготного проезда. Нецелевые же расходы составляют 148 млн. рублей. 74 млн. рублей – это «просто переклассификация», связанная с оздоровлением детей (из раздела «Образование» в раздел «Социальная политика»). Плюсом идут 43 млн. рублей «иных расходов». 23 млн. рублей из этой суммы субъект выделит на организацию приёмной президента. Несмотря на возражения КПРФ, Татьяна Поронова заявила, что эти полномочия делегированы региону Федерацией. В декабре и марте регион получил «дешёвые» федеральные кредиты на общую сумму 3 млрд. рублей, плюс в прошлом году не привлекались дорогие коммерческие кредиты. Всё это позволило уменьшить расходы на обслуживание госдолга на 1 млрд. 6 млн. рублей.

Однако депутаты повернули дискуссию в иное русло. Гавриил Франтенко поинтересовался, сколько средств тратится на содержание администраций муниципалитетов первого уровня. Татьяна Поронова пообещала подготовить «справку». Олега Канькова интересовало, готов ли минфин увеличивать финансирование муниципалитетов. Поронова признала, что первый уровень, за исключением НДФЛ и земельного налога, практически не имеет собственных доходов. Но ведь вся тяжесть управления территорией сейчас находится на втором уровне. А чиновники первого уровня сейчас платят зарплату только себе, чинят дороги и вывозят мусор. Других полномочий просто нет. И ситуация доходит до абсурда – в регионе уже есть населённые пункты с доходами выше, чем у второго уровня, но при этом не имеющие никаких обязательств. В области есть поселения, где годовое бюджетное обеспечение на душу населения составляет 21 тысячу при средней норме по региону 3 тысячи. Причина проста – там очень мало жителей.

Франтенко предложил минфину начать экономить на чиновниках. Депутат предложил создать комиссию «Серого дома», ЗС и КСП по прояснению ситуации. Он привёл в пример «одну деревню», где доход исчисляется в 500 рублей, а зарплата в 1,8 млн. рублей, причём поселковая администрация даже раскошелилась на заместителя по связям с общественностью. Попутно депутаты указали Татьяне Пороновой и на то, что должен быть решён вопрос регулируемых тарифов на электроэнергию, поскольку школы области живут в полутьме, пытаясь экономить на свете.

Правительство уже создало рабочую группу по анализу реализации Закона 131-ФЗ на территории области. Ее возглавляет Виктор Игнатенко.

Пока чиновники разбираются, кому кто переплатил, за полутёмные школы вступились профсоюзы. Во второй раз представитель областной организации профсоюзов Валерий Лукин попытался пробить изменения в положение 26 к закону о бюджете на 2010 год. Оно устанавливает нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений. Размеры этого финансирования, по мнению профсоюзов, не соответствуют расчётам, произведённым по действующей методике, утверждённой региональным законом. Это является грубым нарушением статей 35, 37, 85 Бюджетного кодекса, и большой ошибкой, которая была допущена при принятии бюджета. В результате объём субвенций муниципалитетам на обеспечение прав граждан на образование был «оптимизирован» минимум на 500 млн. рублей. На сумму около 200 млн. рублей недофинансированы расходные обязательства по иным социальным направлениям. Он считает неприемлемым сокращение дефицита при таком недофинасировании. Профсоюзы потребовали принять соответствующую статью в новой редакции и распространить действие нового варианта с 1 января 2010 года. К профсоюзам присоединилась фракция КПРФ. Комитет по бюджету собрался в перерыве сессии, чтобы обсудить эти поправки, но в итоге профсоюзам отказали, а бюджет был принят в окончательном чтении.

Также депутаты внесли изменения в региональный закон «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» расширив список имеющих право на бесплатную землю. Согласно закону, В Иркутской области под жилищное строительство может быть выделено до 20 соток земли, для нужд сельского хозяйства – до 50 га. По инициативе губернатора, на бесплатный участок земли для жилищного строительства, вне зависимости от состояния квартирного вопроса, теперь могут претендовать жители области, удостоенные государственных наград «За заслуги перед Отечеством» любой из степеней. Также депутатская поправка касается молодых семей. В старой редакции закона, на бесплатную землю могли рассчитывать молодые семьи до 35 лет, состоящие на учете по улучшению жилищных условий. Теперь к этой категории добавились молодые неполные семьи. Это могут быть как одинокие матери, так и отцы-одиночки, состоящие на учете по улучшению жилищных условий.

Депутатом Законодательного собрания Иркутской области от КПРФ вместо Виктора Кондрашова, избранного 14 марта мэром Иркутска, будет первый секретарь Братского городского отделения КПРФ Ирина Рычкова, следующая за ним в партийном списке. Вопрос был решен 30 марта на заседании бюро комитета ИРО КПРФ. Кроме того, 14 марта депутатами регионального парламента стали генеральный директор ЗАО «Труд» Сергей Тен (округ №2) и начальник ВСЖД Анатолий Краснощек (округ №3), вступившие во фракцию «Единая Россия». Теперь во фракции стало 37 депутатов. Из 50 депутатских мест вакантным осталось лишь одно – по Усть-Илимскому округу. Кроме того, на апрельской сессии ЗС было объявлено о создании депутатской группы «Иркутск», которую возглавил депутат Антон Романов.

ВЫБОРЫ
Вечером 2 марта Кировский райсуд Иркутска отменил решение избиркома о регистрации Антона Романова на выборах мэра областного центра. Рассмотрение иска Людмилы Коряковой началось еще 27 февраля. Пенсионерка потребовала отмены решения горизбиркома о регистрации кандидата Антона Романова, заявив, что его подписные листы оформлены с нарушениями. В частности, он не указал точного места своей работы. А сборщики, по ее утверждению, собирали подписи в поддержку кандидата одновременно с выдачей пенсий, что является нарушением избирательного законодательства.

Штаб ЕР своеобразно отреагировал на решение суда, заявив, что партии это вовсе не выгодно. «Романов сейчас организует митинги, выведет людей на улицы и призовет их к протесту… А поскольку графа «против всех» отменена, его голоса достанутся коммунисту».

В дни суда у здания областного суда шли несанкционированные митинги и пикеты, в которых приняли участие до 200 человек. Митингующие пытались перекрыть дорогу, но милиционеры уговорили их этого не делать.

Только 11 марта облсуд подтвердил законность снятия Антона Романова с мэрской гонки, и Романов принял решение поддержать кандидатуру Виктора Кондрашова, обратившись с призывом через Интернет. Все телеканалы для него были закрыты, и их руководство отказалось размещать ролик за деньги.

Уважаемые иркутяне! В ходе избирательной кампании я уже неоднократно говорил, что иркутская власть сегодня поражена тяжёлым недугом – социальной глухотой и социальной слепотой. Она не слышит общество, она не слышит нас, она слышит только себя и действует в своих интересах.

Коррумпированными чиновниками, придумавшими проект Серебренникова, предпринята очередная попытка лишить вас возможности самостоятельно и свободно избрать своего мэра. Они боятся того, что, будучи избранным мэром, я не дам им воровать, я не дам им совершать махинации с землёй. Они не могут меня победить в честной борьбе потому что сегодня я выражаю интересы и чаяния, надежды всех честных жителей города Иркутска.

Решение суда ещё не вступило в законную силу – я остаюсь кандидатом на должность мэра и, конечно, воспользуюсь правом обжаловать это решение. Но мы с вами ответственные люди и обязаны подумать над тем, что нам делать в случае, если это решение вступит в законную силу.

Возможны два варианта действий:

1.Не ходить на выборы совсем, наплевать на всё и сказать примерно так: «Раз Романова нет, голосовать не за кого, я не пойду на выборы и пусть власть делает что хочет». Именно такой реакции от нас с вами ждут все те, кто это затеял. Они хотят чтобы мы вели себя как маргиналы, которым безразлична судьба города и судьба страны, судьба нашего будущего, будущего наших детей. Именно поэтому так делать ни в коем случае нельзя. Власть только и ждёт чтобы мы с вами не пошли на выборы и развязали ей руки в различных предвыборных махинациях – тогда можно будет подтасовать результаты выборов в пользу кандидата от власти, и власть сможет представить выборы как торжество своей воли, как торжество идеи, как торжество того, что власть сделала правильный выбор, а население её поддержало.

2.На мой взгляд, на выборы обязательно идти нужно. 14 числа, что бы ни случилось. И, в случае, если моей фамилии не будет в избирательных бюллетенях, надо проголосовать за Виктора Ивановича Кондрашова. Кондрашов – такой же иркутянин, как и я. Он тоже депутат Законодательного собрания, он тоже патриот нашего города, он любит Иркутск, он помогает молодёжи, он занимается со спортсменами, он строитель, он не боится говорить о том, что чиновники воруют, что у нас процветает коррупция, что иркутянам невозможно добиться правды, невозможно добиться справедливости сегодня ни в судах, ни у чиновников мэрии. Кроме того, он не замечен в связях с криминальным миром, он не злопамятный и самовлюблённый самодур. Я уверен, что если Виктор Иванович будет избран мэром, он будет действовать в интересах города, в интересах его жителей, в интересах горожан. А мы ему поможем. И вместе мы победим.

А.В. Романов

Губернатор Дмитрий Мезенцев продолжал агитировать за Сергея Серебренникова. 11 марта после возвращения со встречи с президентом Медведевым, он устроил пресс-конференцию, на которой еще раз заявил, что только Серебренников сможет спасти город от всего. В пятницу, 12 марта, Мезенцев организовал прямую линию на телеканале «Вести-Иркутск», где также несколько раз призвал всех проголосовать за Серебренникова. В субботу, 13 марта, когда уже была запрещена любая реклама, данный материал был показан еще раз, а в студии программы «Вести недели» ряд уважаемых экспертов говорили о городе Иркутске, называя только фамилию Серебреникова как единственного кандидата.

12 марта в Иркутске был распространен «черный» выпуск газеты против Виктора Кондрашова «СОВЕСТИ НЕТ», который после снятия Романова стал неофициальным фаворитом гонки. В газете рассказывалось о «прошлом» Кондрашова, его разгульном образе жизни и доходам, но тяжелее всего пришлось это пережить второму секретарь обкома КПРФ Евгению Рулькову, поскольку на первой странице данного издания была помещена его статья, что «настоящие коммунисты не поддерживают Кондрашова». Евгений Рульков заявил: «Мы предполагали, что подобные приемы будут использованы в нынешней кампании, но не ожидали, что это будет сделано так нагло и беспардонно. Сейчас осталось всего два реальных кандидата на этих выборах, и когда в последние часы агитации появляется такая продукция, направленная против нашего кандидата Виктора Ивановича Кондрашова – понятно кто ее заказчик – партия власти и те кто проталкивает иркутянам её ставленника». Рульков заявил, что КПРФ не оставит без внимания этот факт и пойдет до конца в стремлении выявить и наказать виновных в этой клевете.

Газета отпечатана в ООО «Центр полиграфических продукции». Адрес: Владимирская обл. г. Муром, ул Лукина, д. 26. Тел (49234)2-69-63. Тираж 20000 экз. Заказ № 307. Оказалось, действительно, такое предприятие существует, однако о заказе №307 (сейчас типография работает с заказом №175) на печать издания тиражом 20000 экз., ни о заказчике из Иркутска там никто, включая директора типографии, не знает и не слышал.

10 марта в Иркутске прошел Форум сторонников ЕР. Из Москвы специально приехали председатель Центрального Совета сторонников партии Франц Клинцевич и известный борец Александр Карелин. 11 марта Антон Романов собрал всех своих сторонников у Дворца спорта «Труд» на импровизированный митинг-пикет «Защитим Романова». 12 марта на митинг-концерт в поддержку Виктора Кондрашова пришло более 1 тысячи человек. 11-12 марта многие жители города получили именные письма от губернатора с просьбой прийти на выборы и проголосовать за Сергея Серебренникова. В поддержку Виктора Кондрашова выступили лидер КПРФ Геннадий Зюганов и лауреат Нобелевской премии Жорес Алферов.

Результаты же выборов оказались сенсационными для всех, особенно для ЕР и губернатора. За «назначенного» мэра не проголосовали, невзирая на беспрецедентное давление со стороны властей, несмотря на многомиллионную рекламу, несмотря на откровенное нарушение закона представителями ЕР. Иркутск был буквально уклеен листовками с изображением Сергея Серебренникова в компании с губернатором региона, СМИ демонстрировали только одного кандидата.

Эксперты оценили выборы мэра Иркутска как провал ЕР и катастрофу. Это первый случай в России, когда так называемые «технологии» не сработали, а население проявило гражданскую активность и настойчивость. Основное сражение развернулось между административным ресурсом и протестом населения.

Остроты выборам добавила более высокая, чем обычно, явка избирателей. На участки пришло 32,6% имеющих права голоса иркутян (в прошлые выборы мэра – 28,5%). Впрочем, ряд экспертов считают, что показатели оказались гораздо ниже возможных. Февральские опросы показывали, что примерно 44% избирателей намерены были обязательно прийти проголосовать, и еще 25% говорили, что «скорее всего, пойдут на выборы». Но черные технологии в последние дни сделали свое дело, и явка серьезно упала. Да и скандальная атмосфера вокруг выборов тоже не принесла им дополнительных избирателей.

Поразительно, но при крайне нервной предвыборной кампании выборы прошли относительно спокойно. В городской избирком поступило всего три жалобы – от представителей КПРФ: на подвоз избирателей, на то, что председателям участковых избирательных комиссий якобы дали распоряжение добиться 50%-ного голосования за кандидата Сергея Серебренникова, а также было заявлено, что членов избиркомов заставляют подписывать чистые бланки итоговых протоколов результатов голосования. Но назвать номера участков и имена конкретных нарушителей коммунисты не смогли. После полуночи, когда все комиссии стали подвозить документы в горизбирком, выяснилось, что приём документов вели всего два оператора. В предыдущие выборы такой проблемы не возникало, несмотря на то, что очереди при сдаче протоколов были всегда. На 4.45 утра в ГАС-Выборы были внесены 64 из 227 участков.

В это же время в Усть-Илимске на выборах мэра кандидат от «Справедливой Росси» Владимир Ташкиновы разгромил кандидат от ЕР Ирину Бондаренко (председателя думы) с результатом 70% на 21%.

Уже утром 15 марта федеральное руководство ЕР сделало заявление о том, как оно понимает ситуацию в Иркутске и признает поражение. Как заявил секретарь президиума генсовета ЕР Вячеслав Володин, «Единая Россия» намерена отыграться и вернуть себе победу на следующих выборах мэра Иркутска. Опозорился Борис Грызлов, заявив, что «нам нужны проигрыши на уровне районов и небольших городов. Мы выясняем причины этих проигрышей и исправляем ситуацию. Это тоже на руку правящей партии». В весьма жалкой попытке оправдаться Грызлов пошел на откровенную ложь, заявив, что снятый накануне выборов кандидат Антон Романов входит в партию «Единая Россия»: «Представителей от «Единой России» во время предвыборной кампании было двое, и один из них по решению избирательной комиссии был отстранен от выборов. На тот момент он, по опросам, был лидером общественного мнения. Вот это, наверное, главная причина».

3 марта секретарь ИРО ЕР Людмила Берлина заявила: «Мне поручено от имени Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» еще раз проинформировать иркутян, что Антон Васильевич Романов никогда не поддерживался партией «Единая Россия» и не поддерживается сейчас в качестве кандидата на должность мэра»

В присущей ему неуклюжей манере Грызлов попытался пошутить, что Кондрашов является предпринимателем, и избиратели, видимо, подумали, что он поделится с ними своими доходами. Вторым заявлением ЕР стало то, что партия возьмет шефство над новым мэром Иркутска Виктором Кондрашовым. Глава центрального исполкома ЕР Андрей Воробьев заявил: «Очень интересная ситуация в Иркутске. Там победил молодой парень – успешный бизнесмен, не член партии КПРФ. Теперь он имеет потрясающие шансы справиться с тем, что он обещал горожанам: радикально снизить тарифы ЖКХ и решить все накопившиеся проблемы…Мы с ним будем взаимодействовать, т.к. в иркутском горсовете из 35 депутатов 33 – единоросы. Мы будем направлять его работу, будем рекомендовать ему сделать акцент на решении той или иной проблемы».

Виктор Кондрашов родился 10 февраля 1962 года в городе Иркутске, в поселке имени Горького (Селиваниха), в семье рабочих-железнодорожников. Отец, Иван Матвеевич, пенсионер, проработал 18 лет на железной дороге, в 36 лет по партийному набору перешел работать в ДСК Иркутска, строил Первомайский, Университетский, Синюшину Гору. Мама, Зоя Михайловна, также пенсионерка, почетный железнодорожник. Жена, Марина Левада, – телеведущая на ТК «АИСТ». Дочь Анастасия – студентка международного факультета МГУ. Сыну Матвею 5 лет. 20 марта у Виктора Кондрашова родился третий ребенок – сын Иван.

Победу коммуниста в Иркутске комментировала не только российская, но и зарубежная пресса. The Wall Street Journal пишет, что избрание мэром Иркутска креатуры коммунистов СМИ называют пощечиной Путину и объясняют возмущением его решением возобновить работу БЦБК, отравляющего Байкал. Результаты выборов ослабили «Единую Россию». Голосование отразило, в какой мере глобальный финансовый кризис подорвал популярность партии Путина.

Впервые за последние 10-15 лет в Иркутске появилась возможность реализации преимуществ политической конкуренции. Проигравшие единороссы обязательно ввяжутся, вначале попробуют принять в свои ряды, потом начнут строить ловушки, собирать компромат. Но у Кондрашова на первом этапе явные преимущества: во-первых, за ним вполне определенная сила из гвардейцев КПРФ и молодой поросли иркутского малого и среднего бизнеса. Во-вторых, народный аванс, который может принести большую пользу в реализации народных или общественных проектов. В-третьих, Кондрашов имеет опыт и навыки конкуренции, азарт и энергию, а у ЕР – все давно отпало за ненадобностью. И главное, если все будет развиваться по законам нормальной конкуренции – и город, и люди только выиграют.

В конференц-зале КП-Байкал вечером 15 марта был полный аншлаг. Кондрашов дал понять, что прекрасно отдает себе отчет в том, что его победа была бы невозможна, если бы не история со скандальным снятием кандидатуры Антона Романова. По мнению Кондрашова, ЕР совершила тактическую ошибку. Тем не менее, В.И. не стал умалять и заслуги своей команды: Если я буду рассказывать, что происходило за эти два месяца, то никто не поверит… По его словам, ситуация накалилась настолько, что даже если бы Романова оставили в списке кандидатов, то в финале они вдвоем все равно обошли бы кандидата от «ЕР».

19 марта Антон Романов отозвал кассационную жалобу на решение Кировского суда от 3 марта, который признал незаконным решение городской избирательной комиссии о регистрации его в качестве мэра. Такое решение было принято в связи с необходимостью прекратить политические спекуляции. С правовой точки зрения рассмотрение кассации не буде иметь последствий. Даже если областной суд удовлетворит жалобу Романова и решение Кировского суда будет признано незаконным, это не может стать основанием для отмены итогов выборов.

Прошедший 16 марта региональный политсовет ЕР обнажил проблемы. Оказалось, что политическая элита действительно обиделась на то, что с ней не согласовали кандидатуру Серебренникова.

29 марта в газете «Братские вести» состоялась официальная публикация решения о назначении досрочных выборов мэра города Братска на 23 мая 2010 года. Эту дату депутаты Братской городской думы утвердили 26 марта. Таким образом, с 30 марта началась избирательная кампания. Ее сроки, по решению думы, сокращены на одну треть, что допускается при проведении досрочных выборов главы муниципального образования. На 2010 год в регистр избирателей по городу Братску было включено 193314 человек. Всем, кто воспользуется правом на самовыдвижение, для регистрации в качестве кандидата достаточно будет представить в свою поддержку в пределах двух тысяч подписей избирателей.

ЕР запустила процедуру партийных «праймериз», предложив на выбор четыре кандидатуры (по алфавиту) – депутат ЗС Сергей Гришин, и.о. мэра Александр Доскальчук, спикер гордумы Константин Климов и министр областного правительства Владимир Пашков.

Интрига умерла 9 апреля, когда выяснилось, что руководители местной ЕР не намерены проводить для этого городскую конференцию, планируя на политсовете утвердить результаты проведенного внутрипартийного голосования, несмотря на то, что в нем участвовало менее четвертой части членов. В том, что конференция не нужна, они смогли убедить также прибывшего в Братск заместителя председателя центрального исполнительного комитета партии Валерия Гальченко, который настаивал на том, чтобы кандидатура прошла процедуру согласования в региональном отделении партии.

Праймериз как процедура определения партийного кандидата на выборные должности была введена в ЕР не так давно. Как правило, внутрипартийное голосование было рекомендательной процедурой, с которой не всегда считались вышестоящие органы, что порой приводило к внутрипартийным конфликтам.

В Братске во внутрипартийном голосовании для определения кандидата на выборы мэра города приняло участие 569 членов партии, что составляет менее 25% от списочного состава городской партийной организации, куда, по некоторым данным, входит от 2,5 до 3,5 тысяч человек. Праймериз выявил двух очевидных фаворитов – набравшего 215 голосов и.о. главы города Александра Доскальчука, который считается выдвиженцем бывшего мэра города Сергея Серебренникова, и депутата ЗС Сергея Гришина, за которого проголосовало 210 членов партии. За кандидатуру последнего выступала часть членов регионального отделения, полагающие, что Александр Доскальчук не является проходной кандидатурой, а выдвинувший его Сергей Серебренников, месяц назад провалившийся на выборах в мэры Иркутска, приведет партию к новому поражению. В какой-то момент казалось, что определять кандидата будут на городской конференции, которая была назначена на 14 апреля. В некоторых партийных организациях даже прошли выборы делегатов конференции, а на нее планировала прибыть представительная делегация из областного центра. Однако, как выяснилось, городской политсовет решил ограничиться проведением внутрипартийного голосования, планируя взять итоги праймериз за основу и утвердить кандидатом его победителя.

Полной неожиданностью также стало известие о том, что выборы делегатов на конференцию прошли не во всех первичных организациях. «Почему-то все затянули», – посетовал Валерий Гальченко. В то же время зампред ЦИК партии заявил, что он настаивает на том, чтобы выдвинутая городским политсоветом в Братске кандидатура была согласована в региональным органом. Даже если кандидата на выборы мэра Братска будет согласовываться с региональным отделением, это дает Сергею Гришину не так много шансов.

12 апреля политсовет ИРО ЕР принял несколько неожиданное решение не выдвигать своего кандидата. При этом он решил не препятствовать членам партии участвовать в кампании на правах самовыдвиженцев. Эксперты говорят, что политсовет принял конформистское решение – административное, а не политическое. Оно направлено не на достижение результата, а на то, чтобы прикрыв тыл определенным лицам, сохранить статус-кво партийного руководства в регионе. За несколько дней до голосования партия посмотрит, кто из выдвинувшихся единороссов лидирует в выборной гонке. И только потом окажет ему поддержку.

Эксперты обратили внимание, что другие парламентские партии в городе уже начинают выстраивать свою избирательную кампанию под то, что основным кандидатом от ЕР будет Александр Доскальчук. По пути выдвижения слабого кандидата уже пошли в «Справедливой России», объявившие о выдвижении на выборы директора строительной компании ООО «Стройком» Константина Орлова, хотя еще некоторое время назад в партийных кулуарах всерьез обсуждалась фигура известного в Братске руководителя группы компаний «Рубеж» Владимира Тулина.

По тому же пути пошла и КПРФ. Предстоящие выборы в Братске не обошлись для партии без внутрипартийного конфликта. Член КПРФ, гендиректор ООО «Пик» Валерий Пигарев решил баллотироваться в порядке самовыдвижения. Он уже уведомил избирком о своем желании. Руководство обкома КПРФ уверено, что за Пигаревым, который пошел против воли левых, стоят партийные конкуренты на выборах. В конце прошлой недели коммунисты провели конференцию, где на голосовании единогласно поддержали в качестве своего кандидата технического директора ООО «Электрокомплект» Александра Серова. Правда, кандидатуру Валерия Пигарева местные коммунисты рассматривали в качестве претендента на участие в выборах, но после внутрипартийного голосования остановились на персоне Серова, который является лишь сторонником коммунистов. Нынешний же демарш Пигарева, которому еще недавно КПРФ помогла попасть в городскую думу Братска, члены обкома назвали «грубым нарушением устава партии». 13 апреля за такое нарушение он был исключен из партии. Подобных прецедентов, когда член КПРФ пошел на выборы без согласия с остальными, в иркутской региональной организации не помнят с 1993 года. Коммунисты опасаются, что выдвиженец помешает победе их официального кандидата Александра Серова, сыграв на партийном имидже и перетянув себе часть голосов. Развивать такой конфликт, по мнению коммунистов, выгодно их конкурентам на выборах. Кто конкретно может стоять за Пигаревым, коммунисты говорить отказываются. Сам Валерий Пигарев заявил, что случившееся – это происки партийных функционеров, которые, видимо, находятся в состоянии эйфории после выборов мэра Иркутска, где победил их ставленник – Виктор Кондрашов. При этом партию совсем не смущает, что КПРФ теряет не только потенциального кандидата, который в последнее время вел в городе активную подготовительную работу, но и единственное депутатское место в городской думе, которое занимал Валерий Пигарев. Эксперты предполагают, что Пигарев неформально, по линии бизнеса, связан с группировкой, близкой к ЕР. В результате региональное отделение решило дистанцироваться от такого «ненадежного», с ее точки зрения, члена партии.

22 апреля истек срок выдвижения кандидатов. Желающих было 14 человек, но долго. Уже 23 апреля начались первые отказы. По личному заявлению от участия в выборах отказались председатель городской думы Константин Климов и заместитель заведующего отделом ЖКХ комитета городской администрации по управлению Падунским округом Алексей Казанцев.

23 апреля городской политсовет ЕР принял решение исключить из партии завотделением реанимации МУЗ «Детская городская больница» Михаила Ермаченко, который отказался снять свою кандидатуру с выборов. Однако окончательное решение по данной кандидатуре будет принимать президиум регионального политсовета 5 мая.

25 апреля стало ясно, что не смогли сдать подписи пенсионер Сергей Васеха, замгендиректора ООО «Альтернатива-А» Артем Федоров, индивидуальный предприниматель Тимур Чупин и мастер участка производства анодной массы БРАЗа Роман Василишин. Сдали подписи и ждут регистрации главный врач санатория «Солнечный», депутат ЗС Сергей Гришин, и.о. мэра Александр Доскальчук, гендиректор ООО «ПиК» Валерий Пигарев, завотделением детской городской больницы Михаил Ермаченко и помощник директора ООО «Воин» Виктор Скурковин. Самовыдвиженцам для регистрации в качестве кандидатов требовалось представить от 1933 до 2126 подписей избирателей. На 30 апреля зарегистрировано семь кандидатов: помимо трех представителей политических партий, это Александр Доскальчук, Сергей Гришин, Валерий Пигарев и Виктор Скурковин. Михаилу Ермаченко отказано в регистрации из-за большого количества недействительных подписей.

ЕР
10 проектов предложило региональное отделение ЕР на межрегиональной партийной конференции «Сибирь – развитие промышленно-инновационного, социокультурного и интеллектуального потенциала», и два из них получили одобрение лидера партии Владимира Путина. ИРО подбирало реальные проекты с готовой проектно-сметной документацией в начальной стадии, полным набором инвесторов и конечным сроком реализации к 2011 году. Каждый регион, как заявил министр Владимир Пашков, представит ключевые проекты, которые соответствуют всем требованиям исторического момента. Исторический момент требует от членов ЕР отчёта о сделанном, а не прогнозов. Область пытается получить некий «кумулятивный эффект», позволяющий области «перейти в новое состояние ментальности» за счёт готовящейся программы социально-экономического развития. А до этого в Красноярск отправят «мозаику» из десяти проектов.

№1: производство поликристаллического кремния компании Nitol с 7,5 млрд. рублей инвестиций Роснано. Этим летом предприятие будет производить в шесть раз больше продукции – 1,8 тыс.т. А в четвёртом квартале 2010 года или в первом 2011-го – 3,5 тыс.т. С точки зрения Пашкова, комбинат в Усолье станет одной из ключевых точек роста.

№2: биобутанол. Хотя забылось, что первая продукция должна была выйти с ОАО «Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий» в декабре 2009 года. Под проект уже было привлечено 450 млн. рублей кредитных средств из необходимого объёма в 1,5 млрд. рублей. Потом был назван другой срок – второй квартал 2010 года. Сейчас финансирование открыто.

№3: строительство объездной дороги вокруг Иркутска стоимостью в 2,3 млрд. рублей, которая позволит вывести за пределы города 70% транзитного транспорта. Правда, сроки у всех разные – в контракте ЗАО «Труд» значится 25 октября, а губернатор в своё время пообещал на открытии моста через Ангару главе Федерального дорожного агентства Анатолию Чебунину другой срок – 1 сентября. «Мы будем это делать, но не в ущерб качеству», – заявил Сергей Тен.

№4: реконструкция взлётно-посадочной полосы существующего аэропорта стоимостью 1,1 млрд. рублей, поскольку шансы получить деньги под новый аэропорт в ближайшее время не очень большие. Уже принято решение о выделении из ФБ 50 млн. рублей на проектно-сметную документацию.

№5: проект ЗАО «Байкалсан» по производству питьевой бутилированной воды. Хотя в него пока вложено всего 60 млн. из требуемых 936 млн. рублей, к 1 июня должны быть завершены проектно-изыскательские работы, а ввод первой очереди запланирован на 2011 год.

№6: проект компании «Госстрой» по производству малоэтажных домов ценой более 1 млрд.руб.

№7: пристрой к городскому перинатальному центру в 1,3 млрд. рублей.

№8: реконструкция тепловых сетей Бодайбо и Усть-Кута в 2 млрд. рублей.

№9: 235 млн. рублей стоит проект санной трассы в Братске.

№10: инвестиционный (так его именуют в Минэкономразвития) проект строительства средней школы № 10 в селе Каменка УОБО, оценённый в 135 млн. рублей. Эта школа из президентского указа об объединении, на которую Федерация не спешит давать 113 млн. рублей. Область решила обратить внимание премьера на неё.

Проект группы НИТОЛ получил одобрение премьера Путина. Кроме того, он выделил и проект строительства сельской школы.

2. Отношения с федеральными и местными властями
ФСБ
Начальник УФСБ по Иркутской области Сергей Старицын указом президента Дмитрия Медведева переведен в Челябинскую область. Новым руководителем регионального управления ФСБ стал Андрей Конин. До назначения в Иркутск новый начальник областного УФСБ работал в должности первого замначальника управления ФСБ РФ по Астраханской области, а ранее был заместителем начальника УФСБ по Республике Ингушетия.

ФСБ России провела секретную операцию против хакеров. Среди арестованных оказался и уроженец города Усть-Илимска Виктор Плещук. В ноябре 2009 года он был обвинен американским правосудием в краже более 9 млн.долл. со счетов Королевского банка Шотландии.

Арест Плещука для американцев имеет особое значение, поскольку он является главным участником одной из самых запутанных компьютерных группировок в мире, как назвал ее федеральный прокурор США. По данным американских властей, 29-летний Виктор Плещук вместе с 28-летним Олегом Ковелиным из Кишинева, 25-летним Сергеем Цуриковым из Таллина и еще пятью сообщниками в ноябре 2008 года взломали сеть представительства Королевского банка Шотландии в Атланте, получив доступ к ПИН-кодам дебетовых зарплатных карт клиентов. После этого хакеры создали 44 фальшивых счета, на которые и были переведены похищенные деньги.

Средства были обналичены по оформленным на эти счета пластиковым картам. Всего за 12 часов киберпреступники и их сообщники сняли 9,4 млн.долл. в банкоматах 280 городов США, Японии, Канады и Украины, а также в Гонконге.

Виктор Плещук родился в 1981 году в Усть-Илимске. Учился на факультете электроники в Томском государственном университете систем управления. В 2003 году перебрался в Санкт-Петербург. Если Плещук все же будет передан США, ему грозит до 20 лет тюремного заключения и штраф в несколько млн.долл.

ПРОКУРАТУРА
Прокуратура Иркутской района провела проверку исполнения областного закона о порядке организации ведения регистра нормативных правовых актов в муниципальных образованиях. Установлено, что в течение года тексты муниципальных нормативных правовых актов не предоставлялись главами Марковского, Большереченского, Голоустненского, Гороховского, Максимовского, Молодежного, Смоленского, Сосновоборского, Усть-Балейского, Усть-Кудинского, Ширяевского и Ушаковского муниципальных образований. Прокуратурой района в отношении глав 12 глав муниципальных образований возбуждены дела об административном правонарушении. Постановления направлены для рассмотрения мировым судьям.

ИРКУТСК
С конца 2009 года на Иркутск обрушилась напасть – пожары в исторической деревянной застройке. Деревяшки жгли и раньше, но сейчас в зону бедствия попали дома, расположенные в 130-м квартале, в котором в ближайшее время должна пройти глобальная реконструкция в связи с проектом «Иркутская слобода».

квартал под номером 130 в генплане Иркутска, расположен между улицами Седова, Кожова и 3-го Июля. Основу его составляют ветхие деревянные дома, построенные в позапрошлом веке. На этом месте к 350-летию города в 2011 году планируют построить Иркутскую слободу: комплекс из 32 исторических зданий, гостиницы на 160 номеров и открытой площади. Предполагается разместить также музей и мастерские ремесленников. Стоимость проекта – 1,5 млрд. руб.

С декабря здесь произошло восемь пожаров в деревянных домах, один человек погиб. Последний пожар случился 26 февраля в доме на улице Седова, 84а. И общественность, и специалисты пожарного надзора уверены, что это преднамеренные поджоги.

1 марта на пепелище дома № 4 на улице Седова прошел сход граждан ул. Седова. Сам дом сгорел еще 23 февраля. Кстати, в день схода иркутская милиция сообщила о задержании психически больного подростка, который может быть причастен к пожарам в 130-м квартале Иркутска. Жители, собравшиеся на сход, в «пироманскую» версию не верят, и на то есть веские причины. Судя по почерку, тут действовали «специалисты». Во всех случаях

- Нет, это не пироман! – возмущались участники схода. – Разговор идет о том, чтобы нас сносить, а людям ничего толком не предлагают или предлагают минимальные условия. На девять человек – однокомнатную квартиру! А люди не соглашаются – поэтому и поджигают. Мы еще ничего не имеем, а нас уже начали жечь, а страховки у нас нет.

Люди считают, что поджоги совершаются в целях запугивания. Мол, не хотите по-хорошему убраться, уберетесь по-плохому. Люди находятся в постоянном страхе. Боятся оставлять стариков и детей. Ведь поджигают в ночное время, чтобы жильцы не успели спастись. Измученные неизвестностью обитатели деревяшек говорят, что вынуждены сами дежурить по ночам по очереди. После декабрьского пожара жители обратились через Интернет к президенту. 22 января им пришел ответ, что письмо отправили куда следует. И больше никаких действий. Ни ответа, ни привета. Позиция жителей такова: поджигают с молчаливого согласия властей. За поджогами стоят структуры, которые выиграли тендер на строительство и реконструкцию дороги. Потому что планово выжигают только те дома, которые мешают работам.

Столкнувшись с растерянностью и бездействием власти, жители 130-го квартала вынуждены были объединиться. Уже создана инициативная группа во главе с профессиональным юристом и жителем дома на улице Седова Марком Шнаппером. Он не исключил возможности судебного иска и добавил, что его не пугает, что ответчиками по искам будут органы власти.

- Цель нашего схода – показать администрации нашего города, что жители могут воспользоваться законом о самоуправлении, провести собрание и обсудить волнующие нас вопросы. Сейчас для нас главное – зафиксировать наш статус. Видимо, мы будем создавать общественное объединение. Затрагиваются интересы двухсот семей.

4 марта стало известно, что руководство областного ГУВД приняло беспрецедентные меры безопасности, направленные на пресечение умышленных поджогов. Круглосуточно на улицах Кожова, Сударева, 3-го Июля и Красного Восстания дежурят шесть экипажей наружных служб – ППС, ОВО и ГИБДД.

История пожаров:

19 декабря в 17.38 загорелся дом № 14 на улице 3-го Июля.

Тем же днем, 19 декабря, в 23.08 пожар возник в доме № 22 на той же улице 3-го Июля.

20 декабря в час ночи вспыхнул жилой дом по адресу: улица 3-го Июля, 18.

30 января в том же двухэтажном доме по адресу: 3-го Июля, 18, вновь возник пожар. В результате были уничтожены кровля дома на площади 150 кв. м, второй этаж дома на площади 150 кв. м, первый этаж на площади 50 кв. м.

30 января на улице 3-го Июля еще горел дом № 4. В результате повреждена кровля на площади 5 кв. м, пристрой внутри на площади 12 кв. м.

8 февраля в 20.30 сгорел 16-квартирный дом № 22а на улице 3-го Июля. Погибших нет, травмирована женщина – с переломом ноги доставлена бригадой скорой помощи в больницу.

23 февраля в 20.30 пожар уничтожил жилой дом № 4 на улице Седова. В результате пожара уничтожена кровля дома на площади 180 кв. м, поврежден 2-й этаж на площади 100 кв. м. Погиб мужчина 1959 года рождения. Предварительно экспертами установлено два очага пожара. Предполагаемая причина пожара — поджог.

26 февраля около 24 часов загорелся жилой дом на улице Седова, 84а. В результате уничтожена кровля на площади 102 кв. м, поврежден дом внутри по всей площади.

А в это время СМИ сообщают, что иркутские оперативники задержали подозреваемого в серии поджогов. Предполагаемый пироман, 14-летний ученик коррекционный школы, сознался в поджоге домов по улицам Слюдянская и Баррикад. Внятно объяснить свой поступок подросток пока не может. Причастен ли несовершеннолетний к другим пожарам, в том числе в исторической части города также еще предстоит выяснить. Возможно, ответы на эти вопросы будут получены после работы с ним психологов и педагогов. Установлено, что Костя и его мать не так давно прибыли в Иркутск из Братска. Некоторое время они проживали на улице 3-го Июля, где сами оказались в числе погорельцев. После этого семья переехала в Куйбышевский район. Только за последние два месяца в историческом квартале Иркутске произошло 8 возгораний. Регулярные поджоги позволили специалистам Госпожнадзора предположить, что в городе орудует пироман. Кроме того, нашлись и свидетели, якобы видевшие поджигателя. Однако горожане говорили о взрослом мужчине, а не о подростке.

Некоторые воспринимают это задержание как неудачную попытку списать все на сумасшедшего парня. Уполномоченный по правам человека видит в этих поджогах смысл и преднамеренность некоторых кругов. Об этом он заявил в специальном заявлении.

Заявление Уполномоченного по правам человека в Иркутской области

В связи с непрекращающимися поджогами малоэтажных деревянных домов в г. Иркутске Уполномоченный по правам человека в Иркутской области считает необходимым заявить следующее.

Ежегодно в г. Иркутске происходит не менее полутора сотен пожаров в жилом секторе, в которых погибают и получают травмы десятки людей. В одночасье граждане лишаются имущества, зачастую, утрачивают документы. Для всех пострадавших от пожаров это трагедия.

По статистике около 33% этих трагедий имеет рукотворную природу. В так называемом историческом (130) квартале Иркутска (улицы 3 июля, Седова и др.) с декабря 2009 года произошло 7 пожаров.

В той или иной степени эта ситуация характерна и для других населенных пунктов Иркутской области. Более 70% от общего количества пожаров случается в жилом секторе.

Региональные СМИ заполнены публикациями на эту тему.

Для общества очевидно, что поджоги жилых домов носят систематический и целенаправленный характер. Мнение горожан о том, что за этими бесчеловечными действиями стоят конкретные коммерческие интересы имеет под собой основу.

Одним из условий, провоцирующих поджоги малоэтажных деревянных жилых домов, может являться практика так называемой «точечной» застройки. Об этом Уполномоченный писал в 2008 году в специальном докладе «Право граждан на благоприятную окружающую среду: социально-экономические последствия уплотнительной (точечной) застройки жилых массивов».

Органы власти и, прежде всего, правоохранительные органы не продемонстрировали в данном случае свою способность эффективно защитить жизнь, здоровье и имущество граждан от преступных посягательств.

Заявления отдельных должностных лиц о том, что систематические поджоги жилищ граждан, дело рук некоего психически больного человека не могут рассматриваться как серьезные и ответственные, без предъявления общественности веских аргументов.

Есть основания полагать, что предпосылками уничтожения малоэтажной жилой застройки в центральной части города являются, с одной стороны, коммерческая привлекательность «расчищаемых», таким образом строительных площадок, а с другой, решения и действия городских властей, позволяющие заинтересованным коммерческим структурам впоследствии их «осваивать». Не исключено, что поджоги жилых домов являются следствием коррупционной деятельности.

Жители г. Иркутска и других населенных пунктов, обращаясь в органы власти и к Уполномоченному, требуют, чтобы поджоги жилых домов, как преступления, нарушающие фундаментальные права человека – право на жизнь, здоровье, человеческое достоинство пресекались органами власти самым решительным образом. Люди вправе рассчитывать на то, что их права будут должным образом защищены государством.

Если органы внутренних дел не в состоянии оперативно обеспечить раскрытие умышленных поджогов, то они обязаны предпринять действенные профилактические меры.

Здесь нужна не «самооборона» граждан, а эффективные меры физической охраны, например, круглосуточное патрулирование милицейскими патрулями участков города, где высока вероятность поджогов жилых строений.

Здесь нужен жесткий контроль, в том числе прокурорский надзор, за проведением оперативно-розыскных и следственных мероприятий по каждому уголовному делу о поджоге. Понятно, что только выявление и привлечение к уголовной ответственности лиц, которым нужны пепелища на месте жилых домов, может положить конец череде этих трагедий.

Городской Думе и администрации г. Иркутска стоило бы взять на вооружение опыт своих коллег из г. Томска, о котором 5 мая 2009 г. рассказал в интервью «Российской газете» главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору Геннадий Кириллов. Суть его заключается в том, что городские власти Томска приняли решение, в соответствии с которым на месте сгоревших строений строятся детские площадки или другие некоммерческие объекты. По информации ГУ МЧС по Томской области удельный вес поджогов среди причин пожаров не превышает 7%.

Уполномоченный рассчитывает, что органам государственной власти и органам местного самоуправления Иркутской области будут приняты оперативные и эффективные меры по защите конституционных прав граждан, а официальная информация об этом будет доведена до граждан.

Отчеты управляющих компаний Иркутска о проведенной работе по обслуживанию жилищного фонда города в 2009 году были представлены на заседании ВАК в иркутской мэрии 9 марта. Отчитывались главы округов.

Правобережный округ (Дмитрий Гришак): Итоги работы ОАО «Восточное управление жилищно-коммунальными системами». В управлении компании 429 многоквартирных домов общей площадью 657 тыс.кв.м. Для обслуживания жилого фонда компанией заключено 14 договоров. В 2009 году собираемость платежей с населения увеличилась на 1,5 %. В 2009 году компанией была разработана программа по энергосбережению и учету тепловой энергии, в рамках которой было установлено 42 прибора учета тепловой энергии. Также был произведен капремонт 12-ти многоквартирных домов на общую сумму 24 млн. 763 тыс. рублей. Кроме того, как отметил Дмитрий Гришак, «Восточное управление жилищно-коммунальными системами» принимает активное в общественной жизни города: в подготовке и проведении праздников и других массовых мероприятий.

Октябрьский округа (Александр Альферьевский): ОАО «Южное управление жилищно-коммунальными системами» обслуживает 1094 дома. В структуре затрат по содержанию жилищного фонда в 2009 году наибольшая доля приходится на благоустройство и санитарное содержание придомовых территорий и ремонт конструктивных элементов домов. Компанией было заключено 29 договоров с ИП и малыми жилищными организациями на выполнение подрядных работ по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда. По программе Фонда содействия реформированию ЖКХ проведение капитального ремонта запланировано 37 многоквартирных домов на сумму 69,4 млн. руб. В то же время в 2009 году задолженность населения по оплате жилищно-коммунальных услуг увеличилась на 42% . Чтобы сократить задолженности, проводятся собрания с жителями, расклеиваются списки должников, оформляются исковые заявления в суд.

Свердловский округ (Юрий Воронцов): ОАО «Западное управление жилищно-коммунальными системами» обслуживает 716 домов. Оплата населением за жилищно-коммунальные услуги в 2009 году составила 95,1%. ОАО «Западное управление ЖКС» заключено 32 договора с ИП и малыми жилищными организациями на выполнение подрядных работ по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда. При участии средств Фонда содействия реформированию ЖКХ отремонтировано 35 многоквартирных домов на сумму 109 млн. 236 тыс. рублей. Также были проведены мероприятия по улучшению противопожарного состояния объектов жилищного фонда.

Ленинский округ (Виктор Коноваленко): ОАО «Северное управление жилищно-коммунальными системами» обслуживает 486 многоквартирных домов. По итогам работы можно отметить 100%-е выполнение всех видов капремонта. УК заключила договоры с 16 ИП, малыми жилищными организациями. За 2009 год был выполнен текущий ремонт многоквартирных домов на сумму 34 млн. 363 тыс. рублей.

Основными мероприятиями на 2010 год для всех управляющих компаний является повышение качества предоставляемых услуг, выполнение планов по текущему ремонту многоквартирных домов, участие в общественной жизни города.

АНГАРСК
Губернатор Дмитрий Мезенцев выступил с предложением провести референдум по объединению Ангарска и Ангарского района и наделить территорию статусом городского округа. Таким образом, губернатор пытается «устранить двоевластие» и снять напряжение в проблемной территории, отличившейся в последнее время массовыми акциями протеста. Попытки объединения территорий уже предпринимались при губернаторе Александре Тишанине и были безуспешными. Тогда их не поддержали ЗС и избирком, сославшись на отсутствие правовых оснований (эта процедура не предусмотрена в 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

В 2005 году после проведения реформы местного самоуправления «Ангарское муниципальное образование» (АМО) было преобразовано в «Ангарский муниципальный район» (АМР). В него вошли Ангарское, Мегетское городские и Савватеевское, Одинское сельские поселения. Тогда мэр АМО Евгений Канухин при поддержке думы потребовал упразднить район и создать городской округ. Поселки Мегет, Савватеевка и Одинск, по предложению жителей Ангарска, должны были стать микрорайонами города. Против этого предложения выступал комитет заксобрания по госстроительству и местному самоуправлению, возглавляемый Людмилой Берлиной. Одинск отказался от референдума, в итоге объединение не состоялось.

Поддержать предложение Мезенцева об объединении поспешил и нынешний глава Ангарского района Андрей Козлов, срок полномочий которого истекает в октябре-2010. Сторонниками инициативы оказались и некоторые депутаты ЗС, представляющие Ангарск. Основной аргумент, который приводят сторонники укрупнения, – сокращение расходов бюджета при создании единого органа власти. Однако, идею объединения может не поддержать руководство ЗС. Сразу несколько источников заявили, что она может не понравиться спикеру Людмиле Берлиной, которая курировала в регионе реализацию реформы местного самоуправления. Вопрос об объединении поднимался ранее еще в двух территориях – Шелехове и Нижнеудинске, где также в итоге возникали конфликты, вплоть до протестов местного населения. Сейчас же главы следят за развитием событий в Ангарске, и если референдум будет запущен, то к такой же схеме захотят прибегнуть и эти территории.

Несмотря на то, что в 131-м ФЗ действительно не расписана детально процедура такого объединения, однако ее можно прописать в региональном законе. Главное – это политическая воля. Ведь федеральное законодательство не запрещает такое объединение. Кроме того, по его словам, ряд регионов такую реформу уже провели. Например, Нижегородская область.

На пути предложенного губернатором Мезенцевым объединения могут встать не только юридические проблемы, но и позиция местных жителей. Так, глава Одинского поселения (1,5 тыс. человек) Игорь Антонов заявил, что при объединении их поселения в городской округ одинцы могут потерять льготы по налогам и надбавки к зарплате бюджетникам, которые они сегодня получают как жители сельской местности.

12 марта и 19 апреля в Ангарске прошли митинги, организованные местным отделением КПРФ. Жители города выразили протест против роста тарифов ЖКХ. Каждый митинг собрал не менее пяти тысяч человек.

Лидер ангарских коммунистов Сергей Бренюк заявил, что ангарчане добились больших успехов: хотя городские власти не удовлетворили требований горожан, на них обратил внимание губернатор области. 10 февраля Дмитрий Мезенцев приехал в Ангарск и по итогам встречи с участниками акций протеста распорядился создать рабочую группу для проверки правильности установленных тарифов. Итоги работы комиссии прозвучали для мэра города тревожным звоночком: первый заместитель губернатора Юрий Параничев 9 марта обнародовал выводы экспертов. Нормативы на отопление завышены в Ангарске на 10-15%, на горячее водоснабжение – на 20, на холодное водоснабжение – на 20-25. Иными словами, за счет горожан кто-то неплохо поживился. Митинговавшие с удовольствием рассказывали всем желающим, кто из администрации города и какими родственными связями связан с владельцами управляющих компаний и посреднических фирм, почему управляющие компании освобождены от НДС и на какие цели были потрачены сверхприбыли.

Комиссия Юрия Параничева, как сказано в официальной информации правительства Иркутской области, намерена обратиться к муниципальным властям с предложением пересмотреть действующие тарифы. Комиссия представит главе города и свои выводы «по оценке эффективности использования имущественного комплекса Ангарского муниципального образования, качества работы жилищных управляющих компаний, финансовой отчетности и правил городской застройки». Но горожанам этого мало: они хотят отправить в отставку первого заместителя мэра и руководителя комиссии по тарифам Вадима Семенова, главу городского водоканала Галину Рудникову и фирмы «Ангарская теплосбытовая компания» Ольгу Ленц (последнее решение, не во власти мэра или думы города). Сергей Бренюк заявил, что горожане добились многого и могут уже сейчас выйти из митинговой фазы – при условии, что будут активно участвовать в собраниях собственников жилья, собраниях городского актива и в назначенном на 19 марта открытом отчете мэра. Похоже, для Леонида Михайлова это будет непростой день: трудно сказать, какой у него рейтинг, но антирейтинг явно немалый. И призывы отправить мэра в отставку встречают самое горячее одобрение.

Мэр во время митинга 12 марта был на площади. Последним выступавшим перед принятием резолюции неожиданно для всех оказался зампред ЗС Геннадий Истомин. Он тоже был на площади с самого начала и очень внимательно слушал ораторов. Истомин оценил обстановку на площади очень точно и начал свою речь с констатации: раз горожане вышли на площадь, значит, местная власть работает неудовлетворительно. Депутат поблагодарил ангарчан за гражданскую активность, но сразу после этого сам себе задал вопрос: если горожане борются за свои права таким некомфортным способом, как пикеты и митинги, то куда в это время смотрят депутаты городской думы и почему они не задали мэру те же вопросы заранее, почему утвердили новые тарифы? Истомин напомнил, что избиратели имеют право потребовать отчета от своего депутата, – и тем самым, похоже, поставил крест на нескольких, казалось бы, успешных карьерах: коммунисты такую возможность явно не упустят, а разгоряченным горожанам только дай повод собраться. Он высказал удивление по поводу пассивности правоохранительных органов, а затем предложил Леониду Михайлову совершить политическое самоубийство: либо в соответствии с анализом комиссии Параничева, установить новые тарифы (предварительно согласовав их с общественностью города), либо «поступить по-мужски» и положить перед горожанами заявление об отставке со словами «извините, у меня не получилось».

После того как Ангарск оказался в центре внимания федеральных СМИ, как по поводу роста тарифов ЖКХ высказался президент Медведев и как областные власти дважды отказались поддерживать линию городских властей, Леониду Михайлову следовало уйти без всякого отчета – поддержкой предприятий, которые в свое время привели его в кресло городского главы, сейчас, судя по всему, обойтись не удастся.

24 марта в Ангарске межведомственная комиссия областного правительства, почти месяц изучавшая причины резкого повышения платежей за коммунальные услуги, вызвавшее резкое недовольство горожан, представила предварительные результаты своей работы. Эксперты заявили, что превышение нормативов имело место, хотя для окончательных выводов требуются дополнительные расчеты. Эксперты говорят же, что подоплека коммунальной проблемы города лежит скорее в политической плоскости, нежели экономической. Коммунальные платежи – область малопонятная большинству населения и потому идеальная для нагнетания социальной напряженности, особенно в предвыборный год. Осенью 2010 года в Ангарске пройдут выборы мэра.

Результаты рабочей группы, изучавшей ситуацию с тарифами, были доложены общественности в Ангарске, в присутствии губернатора Дмитрия Мезенцева. В комиссии работали министры, представители прокуратуры и ОБЭП, ГУВД. Ее работу возглавил первый вице-губернатор Юрий Параничев. Расчеты показали, что нормативы были завышены – на отопление на 10-15%, горячее водоснабжение – на 20%, холодное водоснабжение – на 20-25%. Это лишь предварительные результаты – расчетная формула норм потребления достаточно громоздка и в нее входит много параметров.

Проверка тех обращений, которые поступили в областную администрацию от ангарчан и были опубликованы в прессе, выявила, что в муниципалитете не проводилась работа по уточнению норм потребления услуг ЖКХ, было приостановлено оборудование домов приборами учета, не велась систематическая работа с населением, КСП оказалась подотчетна мэру города, а не городской думе, что осложняет ее работу. Наконец, слабая связь между двумя уровнями власти – городским поселением и муниципальным районом фактически привела к двоевластию в городе.

Что касается тарифов, у региональной службы по тарифам имелись претензии к городской администрации по водоснабжению и водоотведению, однако вместо того, чтобы снизить тарифы до допустимых значений, городская администрация подала в суд. Суд она проиграла, тарифы пришлось вернуть к законным значениям. Однако наступал новый 2010 год, и тарифы были вновь пересмотрены, хотя, по мнению службы по тарифам, даже временные тарифы могут меняться не чаще чем раз в год. Что же касается платежей на содержание и ремонт жилья (именно эта строка в счетах особенно возмутила горожан), то по данным службы в городе они не пересматривались 5 лет, начиная с 2004 года. После перерасчета этой статьи для разных типов домов тарифы выросли от 7 до 67%.

Ангарские управляющие компании утверждают, что повышение тарифов на услуги ЖКХ было экономически выверенным, более того, необходимым с учетом изменения действующего законодательства. И их заморозка – согласно постановлению главы Ангарска Леонида Михайлова – срывает все планы по модернизации тепловых сетей, внедрению программы энергосбережения, ремонту кровель и подъездов.

Эксперты осторожно отнеслись к заявлениям о серьезном завышении нормативов. Самым адекватным в данной ситуации был бы экспертный метод расчета нормативов потребления услуг ЖКХ – но он требует установки счетчиков на выборке зданий каждого типа из существующих в городе (кирпичных, панельных, деревянных, благоустроенных, полублагоустроенных, высотных, малоэтажных и так далее) и анализа их показаний в течение определенного времени. Для того чтобы провести такую проверку необходимо объявить конкурс, выбрать исполнителя – организацию, имеющую лицензию на такого рода работы – все это требует не менее полугода. Кроме того, в свое время существующие ныне в Ангарске нормативы прошли экспертизу нескольких комиссий и были на тот момент признаны справедливыми. Поскольку массовое оснащение домов счетчиками в Ангарске было приостановлено, вряд ли реальные цифры потребления намного изменились с тех времен. Но сравнивать потребление по счетчику и без него, что стало так популярно среди потребителей, не совсем корректно. Поставив счетчик, человек начинает считать свои деньги, начинает не осознано экономить. Например, бреясь по утрам, не выливает уже два ведра воды в раковину, а обходится двумя стаканами. Разумеется, расход воды резко падает, по сравнению с тем, у кого счетчика нет.

Большинство экспертов согласны, что политики в данной ситуации гораздо больше чем экономики. Ангарчан просто «раскачивают» в преддверии осенних муниципальных выборов, а коммунальные тарифы оказались очень благодатной почвой для этого. Платежи за услуги ЖКХ рассчитываются по сложным формулам, вовсе не таким очевидным, как кажется неискушенным потребителям. Пока дивиденды получают лишь коммунисты.

Глава города Леонид Михайлов сообщил, что в Ангарске планируют возобновить программу энергосбережения и оснащение домов счетчиками воды и тепла, что снимет вопрос о справедливости платежей к местным властям и проинформировал губернатора об отстранении от занимаемой должности его заместителя по ЖКХ Ольги Шаповаловой.

Юрий Параничев заявил, что комиссия продолжает свою деятельность и готова в рабочем порядке обсуждать те претензии общественности, которые имеются к управляющим компаниям, ресурсоснабжающим организациям и организации их деятельности в городе. Он также заявил, что комиссия продолжит свою деятельность и готова в рабочем порядке обсуждать претензии общественности, которые имеются.

Дмитрий Мезенцев дал поручение советнику губернатора по вопросам ЖКХ Евгению Канухину взять под контроль взаимодействие администрации Ангарска с управляющими компаниями. Этим решением Мезенцев вызвал недовольство у некоторых слоев общества: по мнению экспертов, это означает, что теперь все плюсы будут записываться на счет Канухина, который, по не подтвержденным данным, собирается принять участие в выборах главы Ангарска.

Лидер КПРФ Сергей Бренюк: «Нам привезли бывшего главу города, который сейчас советник губернатора по ЖКХ транспорту и связи Евгения Канухина, который должен здесь на территории каждый день работать. И я по своему субъективному мнению считаю, что Дмитрий Фёдорович Мезенцев дал старт избирательной кампании Евгения Павловича Канухина. И теперь мелкие уступки в сторону общественного недовольства будут подаваться следующим образом. Вот Канухин приехал, и начались результаты положительные. Если на первых встречах, которые были месяц назад, многим давали высказаться, то сегодня особенно высказаться не давали».

Поскольку результаты работы комиссии ангарчан не удовлетворили, 18 апреля на новом митинге можно было увидеть плакаты «Губернатора Мезенцева – в отставку!», а за неделю до это в городе прошел первый городской марш детских колясок, когда на площадь вышло боле 100 молодых мам, которые не могут устроить своих детей в детские сады.

В резолюции митинга участники выразили уверенность в том, что главный и перспективный путь заключается в установлении народной власти на всех ее уровнях. Ангарчане горячо благодарят и выражают признательность жителям Иркутска и Шелехова, Усолья-Сибирского и Черемхова за проявленную солидарность, за то что они приехали в Ангарск поддержать ангарчан в борьбе за свои права. Кроме того, митинг 18 апреля был несанкционированным. Один из организаторов митинга Сергей Бренюк накануне подписал прокурорское предупреждение о том, что он знает, что намеченный митинг будет несанкционированным, взял на себя всю полноту ответственности. Несмотря на это он прошел мирно, а милиция не стала разгонять собравшихся. Руководство правоохранительных органов отказалось комментировать, почему ведомство не стало препятствовать проведению незаконного митинга. Наблюдатели предположили, что силовики выбрали из двух зол наименьшее: начни они разгонять митингующих, шума вокруг ангарской акции было бы куда больше.

«С тех пор, как Ангарску был присвоен статус поселения, между администрациями стали возникать конфликтные ситуации, – заявил на митинге Дмитрий Надымов, член ангарского горкома КПРФ. – Населению стало неудобно бегать между двумя зданиями администраций, чтобы выяснить, куда все-таки необходимо обратиться. При этом штат обоих структур составляет более 500 человек. Куда разумнее было бы сократить часть этих сотрудников и перенаправить средства, например, на увеличение финансирования содержания детский садов для ангарчан или установку счетчиков на воду для льготных категорий граждан». По мнению митингующих, решение проблемы заключается в выходе Ангарска из состава района и наделении его статусом городского округа. Кроме того, митингующие заявили о своем недоверии властям, которые по утверждению организаторов акции протеста, никак не пытаются решить проблемы, а только забалтывают ситуацию. Причем, недоверие прозвучало в адрес не только муниципальных чиновников, но и областных, в том числе губернатора Дмитрия Мезенцева и его первого заместителя Юрия Параничева.

Представители власти считают, что митингующие выставляют заведомо невыполнимые требования. На самом деле процесс выправления ситуации идет: работает правительственная комиссия, специалисты выясняют, как и насколько можно сократить платежи. И изменить что-то быстрее просто невозможно. Но организаторы митингов не желают слушать никаких доводов, по их мнению, ситуация должна измениться за неделю другую, но так не бывает. Затянувшаяся череда протестов в Ангарске – не что иное как умелое раскачивание населения перед муниципальными выборами. Андрей Козлов заявил, что реальных поводов для выступления сейчас нет, поэтому как предлог используется все, что угодно: генплан, коммунальные проблемы, проблема двоевластия. «Инициаторы просто хотят оставаться на виду, в публичном поле».

Эксперты полагают, что не стоит воспринимать протестные выступления в Ангарске как срежиссированную часть определенного плана с дальним политическим прицелом. Политика всегда замешана на социальном недовольстве, поэтому говорить, что людей раскачивают искусственно, нельзя, но определенный политический ресурс в этом есть, скорее это умелое использование сложившейся ситуации, нежели какие-то предвыборные технологии.

После выступления Сергея Левченко организаторы митинга заявили: «Нам не нужны варяги, у нас есть свой иркутский губернатор. Это – Сергей Георгиевич Левченко!»

На этот же день на площади Ленина был запланирован молодежный фестиваль экстремальных видов спорта. Многие увидели в этом иркутскую технологию, когда во время мероприятий оппозиции партия власти проводит свои мероприятия, как правило не политические и молодежные. Организаторы молодежного фестиваля тактично заранее скоординировали начало своей акции на более позднее время, чтобы не мешать коммунистам.

ШЕЛЕХОВ
Скандал с издевательствами девятиклассников над престарелой учительницей физкультуры в шелеховской школе № 1 достиг своего пика – им уже заинтересовались и федеральные СМИ, а 26 марта в Москве прошли съемки ток-шоу «Пусть говорят». Широкой публике стало известно, что несколько учеников девятого класса избивали на уроках физкультуры учителя, снимали происходящее на мобильные телефоны, монтировали ролики с наложением бодренькой музыки и выкладывали в Интернете. Все это продолжалось последние три месяца.

Эта история началась 13 марта. Урок физкультуры был последним во второй смене в субботу. В 9 классе всего 26 учеников, но на урок пришли только шестеро, а к его концу остались 4 подростка. Одному 16 лет, остальным – по 15. Все из благополучных семей, учились хорошо, в школе вели себя удовлетворительно, занимались спортом, ни в чём плохом раньше не замечались, на учёте в ИДН не состояли. Нормальные парни. Что произошло дальше, сейчас выясняет следствие.

Некоторые СМИ уже написали, что 73-летнюю учительницу физкультуры Валентину Леонидову ученики замотали в волейбольную сетку и играли её телом в футбол. Выясненные причины конфликта учеников со старым учителем выглядят нелепо: Валентина Петровна была очень требовательна к своим урокам, в частности, жёстко придерживалась старой, «советской» формы – шорты и белая майка. Старшеклассники считали это странным капризом учителя. На вопрос, почему 73-летняя учительница продолжала преподавать столь подвижный предмет, в районном управлении образования ответить не могут. Пострадавшая учительница работала в школе со дня открытия – с 1965 года. Общественным достоянием история стала случайно и при пассивном противодействии теперь уже бывшего директора школы Ирины Михайловой. Ей о происшествии стало известно неделю назад от учениц из злополучного класса, но никаких мер директор принимать не стала. Директора сначала хотели уволить по статье, которая никогда не позволит ей больше занимать руководящих должностей в сфере образования. Потом разрешили ей написать заявление по собственному желанию, но с выговором.

ЧП удалось бы замять, если бы не случайность. 18 марта о произошедшем узнал из разговора с коллегой учитель физкультуры другой шелеховской школы. В тот же день вечером он рассказал о происшествии одному из специалистов управления образования, а она позвонила начальнику управления Ольге Скороходовой. На 8.30 утра пятницы, 19 марта, было назначено расширенное заседание управления, на котором было принято решение о проведении служебного расследования с привлечением педагогического коллектива школы № 1, милиции, прокуратуры и ИДН. 22 марта дочь учительницы подала собственное заявление в милицию по месту жительства матери о возбуждении уголовного дела.

В некоторых СМИ сообщили, что старая учительница страдала от обширного склероза и не помнила ничего, что с ней происходило накануне. Сама учитель и ее коллеги это отрицают.

Как выяснилось в результате расследования, пожилую учительницу не увольняли из жалости: одинокая женщина не представляла себе жизни без школы.

На иркутских сайтах идет бурное обсуждение этой истории: кто-то обеими руками защищает пожилого педагога, а кто-то осмеливается вспомнить обиды прошлых лет: мол, Елена Егорова сама хороша – оскорбляла ребят на уроках, ставила двойки, если являлись без формы.

24 марта свое слово сказал уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов: «по факту избиения иркутской учительницы необходимо завести уголовное дело. И уже в рамках уголовного дела ответить на вопрос, был или не был состав преступления в действиях этих детей, виновны они или не виновны. Достаточным основанием для возбуждения уголовного дела является сообщение СМИ…говорить о том, что при отсутствии заявления от учительницы о побоях нельзя возбудить уголовное дело – не правильно. Уголовное дело должно быть возбуждено по факту насильственных действий в отношении учителя и, как минимум, должно расцениваться как хулиганство, потому что это вызов обществу, преступление против общественной нравственности, морали и порядка».

Как только началось следствие, все видео, что было выложено в Интернет, ученики удалили. Сейчас в этом деле очень много спорных моментов и вопросов: кто позволил 73-летней женщине работать не просто педагогом, а учителем физкультуры, где каждый день нужно двигаться, бегать? Почему замалчивали коллеги? Почему подразделение К (по борьбе с преступлениями в интернете) не выловило этот ролик с насилием раньше? Почему пенсионерка с тяжелым склерозом вынуждена работать в школе? Почему директор школы, которая покрывала насилие, отделалась увольнением, и не несет заслуженного уголовного наказания? Получается у нас можно покрывать уголовное преступление и быть наказанным только записью в трудовой книжке?

Информация о происходившем в шелеховской школе широко растиражирована федеральными СМИ. К расследованию подключился Следственный комитет при прокуратуре РФ. Руководство Следственного комитета поручило следственному управлению по Иркутской области провести проверку в отношении должностных лиц органов образования области в связи с распространенной информацией о неоднократных фактах избиения учениками общеобразовательного учреждения своего учителя физкультуры.

Между тем родители учеников подали встречное заявление о том, что учительница сама регулярно занималась рукоприкладством на уроках. Судя по ходу расследования, наказание за происходящее понесет только уволенный директор школы. Для возбуждения уголовного дела против учеников необходимо заявление учительницы, которая ничего не помнит.

Родители четырёх подростков, узнав о деяниях своих чад, были искренне возмущены и выразили готовность немедленно и сурово их наказать. Но когда выяснилось, что произошедшее – подсудное дело, они стали защищать своих детей и отказываются общаться со следователями и педагогами. Вместе с заявлением об издевательствах учеников над учительницей в милицию поступило заявление от родителей учеников, которые считают, что их дети были вынуждены защищаться от рукоприкладства со стороны педагога. Сейчас идёт проверка обоих обращений. Удивительно, но конфликт никак не прокомментировал министр образования Виктор Басюк. Учительница прошла медобследование в больнице, уволилась из школы и переехала к дочери в Иркутск.

Следствие установило восемь учеников школы №1, причастных к избиению учителя. Юные садисты отделаются выговорами с занесением в личное дело. Минобразования региона проводит педагогическое расследование данного инцидента, свою проверку ведут правоохранительные органы. В отношении одного из старшеклассников возбуждено уголовное дело по ст. 117 УК РФ (истязание, причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями). Ему исполнилось 16 лет. Ответственность по данной статье предусмотрена с 16-летнего возраста. Материалы по еще семи участникам инцидента будут переданы в инспекцию по делам несовершеннолетних. Степень вины каждого будет уточняться. Медицинская экспертиза подтвердила, что учительницу регулярно избивали на протяжении длительного времени. На голове и теле женщины обнаружены ссадины и синяки. По данным очевидцев, периодические истязания продолжались с декабря прошлого года.

Удивительно, но факт: после событий в Шелехове оказалось, что это не единственное ЧП в образовательном сообществе региона. В селе Олонки Боханского района 12 школьников зверски избили свою одноклассницу. Инцидент произошел в середине февраля 2010 года, но в школе и в милиции его скрыли. О произошедшем в Олонках сотрудники министерства образования Иркутской области узнали только 9 апреля.

Министр образования подписал также требование к мэру Боханского района о принятии мер дисциплинарного взыскания как к руководителям муниципального органа управления образования, руководителя образовательного учреждения за скрытие данного факта. Министерство образования не может напрямую повлиять на директора школы или руководителя отдела образования муниципалитета, так как они подчиняются только мэру. Специалисты министерства пытаются также выяснить, насколько сильную психологическую травму получил ребенок. Сегодня и психологи школы, и учителя говорят о том, что девочке не требуется какая-то специальная реабилитация

11 марта 2010 года Боханским межрайонным следственным отделом было возбуждено уголовное дело по признакам совершения преступления, предусмотренного п. ч.3 ст. 132 Уголовного кодекса РФ. Инициатор противоправных действий 14-летняя О., допрошена и ей избрана мера пресечения в виде присмотра. Вопрос о принятии правового решения в отношении других участников, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности, будет решен после проведения всех необходимых следственных действий.

Обращение министра образования Иркутской области В.С.Басюка к жителям Приангарья: к учителям, родителям и школьникам: «Если вы становитесь свидетелями данных фактов, не скрывайте их. Они должны предаваться общественной огласке, чтобы общество совместно с педагогами, с правоохранительными органами могли своевременно пресекать, выявлять, принимать меры воспитательного воздействия к ребятам, допускающим насилие к своим сверстникам, к окружающим людям, к учителям».

БАЙКАЛЬСК
На БЦБК снова создалась конфликтная ситуация. На этот раз она связана с увольнением коллектива охранного предприятия в количестве 55 человек.

В январе 2008 года между ЧОП БЦБК, в лице гендиректора С. Коваленко и ОАО БЦБК в лице гендиректора В. Вороновича, был заключен договор по оказанию охранных услуг. Работникам охраны выплачивалась зарплата, но отчисления ни в налоговые органы, ни в пенсионный фонд не производились. 13 августа 2009 года Арбитражным судом Иркутской области было принято решение о признании охранного предприятия банкротом и об открытии в отношении его конкурсного производства. Обо всём этом работники ЧОП узнали спустя три месяца. Многие хотели уволиться досрочно, но всем пообещали перевод в другую охранную организацию без потерь для коллектива. Должен был состояться тендер с участием охранной организации «Сфера», но фактически без проведения какого-либо конкурса на комбинат было принято ЧОП «Сибирь», якобы не имеющее даже лицензии на охранную деятельность. Её руководитель Васильев при наборе охранников поставил новые условия труда: при той же зарплате дежурство установлено 240 часов в месяц, т.е. каждые третьи сутки. Работники прежнего ЧОП от такого предложения отказались.

С 1 февраля 2010 года охранники были уволены в связи с ликвидацией организации. При увольнении они получили лишь зарплату за январь. Ни компенсация за неиспользованный отпуск, ни выходное пособие по ликвидации не были выплачены. Гендиректор БЦБК К. Прошкин (он же собственник ЧОП, согласно его Уставу) отказался полностью рассчитать коллектив охранного предприятия, мотивируя тяжелым финансовым положением комбината. В данный момент сумма задолженности комбината перед ЧОП БЦБК» составляет более 13 млн. рублей. Работниками было передано обращение лично областному министру Пашкову, ответа пока нет. Готовится обращения губернатору и председателю ЗС.

Правительство Иркутской области рассматривает возможность передачи БЦБК функции очистки хозяйственно-бытовых стоков Байкальска, заявила министр природных ресурсов и экологии региона Ольга Гайкова. Сейчас этот вопрос рассматривает рабочая группа под председательством министра экономического развития, труда, науки и высшей школы Владимира Пашкова. Канализационно-очистные сооружения Байкальска строили всем миром, чтобы они работали в автономном режиме. В скором времени КОС будут переданы в муниципальную собственность. Они работают, проект крайне дорогой, стоивший вдвое больше, чем стандартный. По словам сопредседателя движения «Байкальская экологическая волна» Марины Рихвановой, на КОС в Байкальске было потрачено 380 млн. рублей, в том числе часть средств из областного бюджета. Теперь их хотят закрыть, а очистку передать БЦБК. Впрочем, конкретного решения пока нет, поскольку для него должны быть веские доводы.

3. Экономика и бизнес
ФИНАНСЫ
Согласно долговой книге Иркутской области, государственный долг региона по состоянию на 1 марта 2010 года составил 8,66 млрд. руб. За прошедший месяц он был погашен на 500 млн. руб. Остаток задолженности Иркутской области по государственным ценным бумагам на 1 марта составил 6,11 млрд. руб., по бюджетным кредитам – 2,56 млрд. руб. Согласно закону Иркутской области об областном бюджете, верхний предел госдолга по состоянию на 1 января 2011 года – 9,66 млрд. руб. Предельный объем расходов на обслуживание госдолга – 2,42 млрд руб. Снижение госдолга происходит в результате оптимизации расходов бюджета, а также благодаря замене дорогих кредитов коммерческих банков, которые область брала под 17-18% годовых, на дешевые госкредиты, предоставленные Минфином РФ.

ЗАРПЛАТА
Иркутская область находится на третьем месте в СФО по уровню зарплаты. Жители области зарабатывают в среднем 18 249 рублей, самая высокая зарплата зафиксирована и Красноярском крае – 20 112 рублей, на втором месте Томская область – 19 291 рублей. Самый низкий уровень в республике Алтай – 12 919 рублей, Алтайском крае – 10 728 рублей. В целом, по Сибирскому федеральному округу средняя зарплата составляет 16 тыс. 628 рублей.

По отраслям самая высокая зарплата у работников финансового сектора, где по данным за январь-февраль она составила 39 613 рублей. На втором месте – госслужащие и сотрудники, обеспечивающие военную безопасность, получающие в среднем 27 тыс. рублей, на третьем – работники, занятые в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 26 767 рублей.

РЕЙТИНГ
Международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг Иркутской области на уровне «B». Прогноз по рейтингам области пересмотрен на «позитивный» со «стабильного». Сдерживающее влияние на уровень рейтингов Иркутской области оказывают низкая финансовая гибкость, высокие потребности в текущих и капитальных расходах, значительные условные обязательства и все еще невысокие, хотя и улучшающиеся, показатели ликвидности региона, отмечается в сообщении S&P. «Прогноз «позитивный» отражает наше предположение о том, что доходы области могут превысить ожидаемые, если налогоплательщики увеличат платежи по налогу на прибыль в областной бюджет благодаря повышению цен на сырьевые товары или если инвестиции в новые предприятия будут способствовать значительному росту налоговых поступлений.

РЫНОК ТРУДА
Из доклада «О состоянии рынка труда и мерах по снижению напряженности на рынке труда г. Иркутска в 2010 г.»

Уровень безработицы в Иркутске низкий: на 01.01.2009 – 0,55%, на 01.01.2010 – 1,22% или 4401 безработный. Как ни странно, большинство стали безработными по собственному желанию – такую причину увольнения указали 42,3%. Оптимизация численности или реорганизация предприятия сделала безработными 21,5%. В январе – марте 2010 года предприятия Иркутска планировали сократить 1215 человек, из них в центр занятости обратились всего 216 человек – 174 человека ушли на пенсию, остальные были трудоустроены в других подразделениях своих предприятий или нашли новую работу самостоятельно. Самые большие сокращения заявили Пассажирское вагонное депо города Иркутска (792 человека), ООО «Иркутскжилстрой» (398 человек), ИВВАИУ (193 человека), Территориальное управление Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (27 человек).

В первом квартале 2010 года в центр занятости населения Иркутска обратились 4916 человек, что на треть меньше, чем в аналогичный период прошлого года. Центр смог оказать помощь и трудоустроить сразу 2828 человек, 1963 человека получили статус безработного – это на 19 процентов меньше, чем в 2009 году. По итогам первого квартала, на 30 марта в Иркутске насчитывалось 4239 безработных (1,1% трудоспособного населения города). На 1 апреля 2010 года 51 предприятие и организация Иркутска сообщили о неполной занятости работников – 2664 человека работают менее 8 часов, 27 человек отправлены в административные отпуска.

Более 59% безработных женщины, 70% имеют высшее или среднее профессиональное образование, в то же время выпускников профессиональных училищ среди безработных всего 7%. Особым спросом среди работодателей пользуются люди, имеющие профессии строителей – на учете в городском центре занятости нет ни одного такого специалиста. Вообще максимальный спрос в городе держится на рабочие специальности (почти 90% заявок работодателей), а среди соискателей такие профессии имеют не более 32%; вакансий, пригодных для женщин, имеется всего 7%. Максимальным спросом пользуются бетонщики, каменщики, плотники, арматурщики, электрогазосварщики, облицовщики и т.д. Сохраняется устойчивый спрос на неквалифицированных рабочих: грузчиков, уборщиков.

В то же время сокращается количество вакансий, предложенных 500 предприятиями города и области. На конец марта в банке вакансий 10490 рабочих мест, на начало года было чуть более 13 тысяч. Проблема заключается в том, что 72% заявок поданы на привлечение иностранной рабочей силы, причем работодатели, как подозревают в Центре занятости, сознательно ставят искусственные ограничения: требуют специалистов 5-6 разряда, которых на рынке труда практически нет. В то же время, иностранным рабочим, принятым на эти же места, выплачивается заработная плата в размере 7-8 тысяч, что соответствует разве что 3 разряду. К удивлению Валерия Лукина, некоторые члены трехсторонней комиссии считали, что такая заработная плата соответствует высокой квалификации по национальному законодательству тех стран, откуда прибыли работники – господину Лукину пришлось объяснять коллегам, что на территории РФ действуют только ее законы и соответственно плата должна быть в 2-3 раза выше. Если же по факту это не так, значит, работодатель обманывает Центр занятости.

В первом квартале Центр занятости получил почти 6 млн. рублей, что позволило организовать временное трудоустройство 124 человек, трудоустроить 56 человек в возрасте от 18 до 20 лет, переобучить 357 человек, оплатить труд 155 безработных, принимавших участие в общественных работах. Самым эффективным – в пересчете «рублей на одного человека» – оказалась процедура временного трудоустройства несовершеннолетних: за 1,6 млн. рублей удалось трудоустроить 1195 подростков. На год Центру занятости выделены 48,9 млн. рублей.

В заключении: «безработица в малом объеме допустима и приносит своего рода положительный эффект для экономического развития города. Небольшой постоянно поддерживаемый уровень безработицы стимулирует экономическую активность граждан, вызывая у них опасение потерять работу в условиях постоянно существующей конкуренции. Работники стремятся повысить свою квалификацию, заботятся о получении востребованного профессионального образования, мотивированы построением карьеры и пр.».

Из доклада «О трудоустройстве инвалидов и выполнении закона Иркутской области «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов».

По информации Координационного совета профсоюзов, в 2009 году в Иркутске были признаны инвалидами 9697 человек, являющихся взрослыми и трудоспособными. В создании специальных рабочих мест нуждались 2557 человек, однако в центр занятости обратились всего 955 человек, безработными признаны 773, трудоустроены службой всего 159 человек. Профсоюзные организации выражают свое недовольство тем, что на квотируемые в соответствии с законом рабочие места были устроены только 10 человек. Это при том, что в городе зарегистрированы 322 организации с числом работников более 100 человек, которые по закону обязаны трудоустраивать инвалидов в счет специальных квот. По информации из нескольких невзаимосвязанных источников, в этих организациях работают 2931 инвалид, 29 организаций в нарушение закона квот для инвалидов не выделили. Этими случаями занимается прокуратура – в 2009 году были вынесены 32 представления, 13 предостережений, в суды направлено 20 исков.

В ходе обсуждения проблемы члены комиссии, представляющие работодателей, высказали встречные претензии общественным организациям, представляющим права инвалидов: каждая организация занимается своими проблемами самостоятельно, единого банка данных по гражданам с ограниченными возможностями, их профессиональным навыкам и образовательному уровню, в городе нет. В результате некоторые предприятия, обязанные выполнять требования закона, тратят больше сил и времени на поиск подходящих работников, чем на создание специальных рабочих мест. Валерий Лукин рекомендовал органам муниципальной власти обратиться к ЗС и депутатам Госдумы с просьбой пересмотреть список рабочих мест, на которые могут быть допущены инвалиды: действующий список устарел и не учитывает технический прогресс, который позволяет, например, принимать инвалидов на должности сторожей и охранников там, где установлены камеры видеонаблюдения и «тревожные кнопки». При незначительных тратах на переобучение и оборудование рабочих мест, десяткам людей можно было бы создать рабочие места на дому.

По данным отделения ПФР, просроченная задолженность по уплате взносов на обязательное пенсионное страхование в Иркутской области составляет на 01.03.2010 – 2,08 млрд. рублей, задолженность плательщиков Иркутска – 404,9 млн. рублей или 19,5%. Хотя с 1 января долг сократился на 448 млн., положение считается достаточно сложным. Всего в Иркутске стоит на учете 38500 страхователей, использующих труд наемных работников, из них 103 организации имеют просроченную задолженность на сумму 600 тысяч рублей и выше. Крупнейшими должниками считаются «ИркутскГипроДорНИИ», «Иркутский ПромСтройПроект», «Иркутский завод тяжелого машиностроения». Отделение Пенсионного фонда предупреждает всех плательщиков, что с 1 января 2010 года в соответствии с законом 212-ФЗ «О страховых взносах в ПФР» страховые взносы нужно заплатить до 15 числа месяца, следующего за отчетным – с 16 числа будут начисляться пени, а недоплаченные средства спишут с банковского счета в бесспорном порядке.

Ситуация на отечественном рынке труда обсуждалась 24 марта на заседании Президиума Правительства РФ под руководством премьер-министра страны Владимира Путина. Как сообщил заместитель Председателя Правительства РФ Александр Жуков, по итогам февраля общая численность безработных в России составила 6,4 млн. человек или 8,6% от экономически активного населения. Численность неработающих граждан начала расти в октябре 2009 года, и за четыре месяца достигла 6,8 млн. человек. А в феврале 2010, по словам зампреда, снизилась на 400 тысяч человек. С начала этого года до конца февраля также наблюдался еженедельный прирост численности безработных, зарегистрированных в службах занятости, однако темпы роста не такие высокие как в прошлом году. Последние три недели наблюдается снижение численности зарегистрированных безработных. Кроме того, сократилась суммарная численность работников, которые по вине администрации работают неполное время или находятся в отпуске по инициативе руководства. 408 тысяч человек по всей стране приступили к участию в мероприятиях по дополнительной занятости населения: общественные работы, переобучение, малый бизнес. Особенно активно эти программы реализуются в Республике Татарстан, Челябинской, Ульяновской и Свердловской областях. В качестве отстающих были названы Краснодар, Волгоград, Ингушетия и Кабардино-Балкария. Также вице-премьер отметил целый ряд субъектов, где, несмотря на то, что средства на реализацию региональных программ занятости были перечислены еще в феврале, заключение договоров идет недостаточно активно. Это Санкт-Петербург, Иркутская область, Чукотский автономный округ. В этих субъектах - недостаточный уровень организации работ по программам.

РЕЙТИНГ
«Российская газета» за 2 марта опубликовала Рейтинг инновационной активности регионов России-2009. он составлен Национальной ассоциацией инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ). В нем пять разделов – регионы-лидеры, регионы с высокой, средней и низкой инновационной активностью, отстающие регионы. Иркутская область в числе 14 отстающих регионов – там же Магадан, Чита, Сахалин, Тыва, Хакасия, Калмыкия, Чукотка, Карачаево-Черкессия, Ингушетия.

В середине апреля свой рейтинг опубликовал Институт инноваций инфраструктуры и инвестиций совместно с Фондом «Общественное мнение». В рейтинге качества инновационной среды Иркутская область вошла в число 48 регионов, где зафиксировано «деструктивное» развитие. В одной группе с нами оказались Красноярский край и Новосибирская область. Но там высокую инновационную активность проявляют власти. Иркутские чиновники вошли в группу «консерваторов».

Рейтинг проводился в 68 регионах России. Оценивались рынок идей, инноваций, инвестиций, инфраструктура и активность властей. «Продуктивная» группа получала от 60 до 100 баллов, «благоприятная» – от 40 до 60, «комфортная» – от 30 до 40 и «деструктивная» – до 30 баллов. В итоге рейтинг оказался довольно интересным. Традиционные лидеры Москва и Санкт-Петербург оказались только в «благоприятной» группе. Питер набрал 59 баллов, а Москва – 51. Высший балл не набрал никто, однако лидером рейтинга стала Томская область с 62 баллами, которой специалисты Института инноваций присвоили статус единственного региона с «продуктивной» инновационной средой.

48 из 68 взятых для исследования регионов попали в разряд «деструктивных». В сорока из них возможности для инновационного развития отсутствуют. Самый низкий рейтинг у Чечни – 9 баллов. Калмыкия и Ингушетия получили по 14 и 12 баллов. Иркутская область оказалась рядом с Дагестаном, Карелией, Амурской областью с 26 баллами. Новосибирская область получила всего 28 баллов, Красноярский край – 29. При этом, к примеру, Республика Саха (Якутия) с 31 баллом вошла в число регионов с «комфортной» средой.

Инновационную активность региональных властей институт оценил по трём позициям: «модернизация», «реновация» и «консервация». Иркутская область попала в группу «консерваторов». Для сравнения: Красноярский край и Новосибирская область, угодившие в «деструктивную» группу вместе с нами по качеству инновационной среды, по активности власти вышли в зону «модернизация». Интересно, что жители только двух областей – Томской и Белгородской, как сообщают СМИ, высоко оценили инновационную работу собственных чиновников. Население 56% регионов, куда вошла и Иркутская область, считают, что «чиновники работают неактивно». В итоге в сводной таблице рейтинга Иркутская область оказалась единственным из регионов СФО, где сошлись два показателя – деструктивная инновационная среда и консервативная инновационная политика власти. Похожая ситуация среди опрошенных в Псковской, Ленинградской, Курганской областях, Камчатке.

ЛЕСНАЯ ОТРАСЛЬ
Председатель Совета директоров ООО «Русская лесная группа» Владислав Дашивец обвинил бывшего директора «Киренсклеса» Иосифа Раткевича в попытке рейдерского захвата предприятия. Руководство компании уже обратилось с заявлениями в правоохранительные органы о возбуждении уголовного дела против Иосифа Раткевича, который предпринимал различные попытки завладеть активами предприятия по сомнительным схемам.

27 февраля с группой вооруженных людей Раткевич проник на территорию предприятия, но был выдворен сотрудниками милиции и районной прокуратуры. Охранникам он представил выписку из налоговой инспекции, согласно которой он числится генеральным директором. После того, как попытка Иосифа Раткевича проникнуть в кабинет директора была пресечена силовыми методами, он парализовал работу предприятия в удаленном доступе. Раткевич разослал подложные письма контрагентам предприятия и банкам о смене руководства с требованием приостановить отгрузки и банковские платежи.

По словам Дашивеца, действия Иосифа Раткевича привели к остановке «Киренсклеса» и оставили без сырья смежников – «ЛДК Игирма» и «СЭЛ-Тайрику», которые также входят в «Русскую лесную группу». Таким образом, он лишил работы 400 сотрудников предприятия. Кроме того, жители поселка Новая Игирма могут остаться без теплоснабжения. Котельная ЗАО «ТЭК Игирма», работающая на щепе и опилках, снабжает теплом основную часть поселка, а ее длительный простой резко ухудшит социально-экономическую ситуацию в районе.

Как заявил Владислав Дашивец, Иосиф Раткевич пытался завладеть активом стоимостью в 600 млн. рублей по особой схеме. Он предъявил налоговой инспекции документ переуступки долга «Киренсклеса» в размере 22 млн. рублей, который был переуступлен Сбербанком двум московским фирмам с фиктивными адресами. Кредит под залог акций «Киренсклеса» был взят бывшими владельцами предприятия и на момент переуступки был практически погашен.

По сообщению Владислава Дашивца, Иосиф Раткевич был уволен в начале 2009 года новыми собственниками. Главной причиной его отстранения от должности стало то обстоятельство, что Иосиф Раткевич отдавал предпочтению экспорта сырого леса в Китай, в результате чего без сырья оставались смежные предприятия на территории России.

ЗАО «Киренсклес», ООО «ЛДК Игирма» и ОАО «СЭЛ-Тайрику» входят в ООО «Русская лесная группа», которая была образована в 2005 году. ЗАО «Киренсклес» вошел состав «РЛГ» в мае 2009 года. У предприятия были огромные долги, которые реструктуризированы и в настоящий момент предприятие не имеет кредиторской задолженности и долгов по заработной плате. В 2009 году объем инвестиций в предприятие с учетом реструктуризации составил 7,5 млрд. рублей, в том числе 500 млн. рублей – собственные средства предприятия. В 2010 году мы планируется инвестировать в производство 3,7 млрд. рублей. Эти средства пойдут на приобретение лесозаготовительной техники и строительство строгального завода.

Председатель комитета Госдумы РФ по безопасности Владимир Васильев направил депутатский запрос председателю правления Сбербанка России Герману Грефу по поводу участия Байкальского банка СБ РФ в рейдерском захвате ЗАО «Киренсклес». Поводом для запроса стал тот факт, что Байкальский банк СБ РФ за долги в 23 млн. рублей по кредитному договору отдал 100% акций предприятия ЗАО «Киренсклес», входящего в «Русскую Лесную Группу» двум неизвестным юрлицам. Стоимость самого предприятия оценивается в 700 млн. рублей. Как подчеркивается в запросе, долги были проданы двум ООО, одно из которых зарегистрировано в подмосковной деревне в доме умершего человека, а второе не существует по заявленному адресу. ЗАО «Киренсклес» является градообразующим предприятием посёлка Небель Казачинско-Ленского района и стратегическим поставщиком сырья для ряда градообразующих предприятий Нижнеилимского района.

Владимир Васильев просит Германа Грефа провести служебную проверку обоснованности действий руководства Байкальского банка СБ РФ. Срок ответа на депутатский запрос истекает 19 мая.

Русская лесная группа»[1] объявила о выделении 10 млн. долларов на завершение проекта строительства лесопильно-деревообрабатывающего комплекса «Игирма», который включен в перечень приоритетных проектов Минпромторга России, реализуемых в рамках Стратегии развития Сибири. Как заявил 31 марта, гендиректор ООО «СЭЛ груп» Анатолий Якимов, выделенные инвестиции позволят ликвидировать ряд ошибок проектирования и строительства, допущенных прежним менеджментом компании.

Сегодня «Игирма» может работать только на 35 % мощности. Для выхода комплекса на полную мощность необходимо докупить ряд производственных линий и механизмов. Технологическая экспертиза проектного и технического решения, проведенного по заказу нового менеджмента предприятия, выявила ряд ошибок проектирования и строительства, которые были допущены прежним менеджментом компании.

ТРАНСПОРТ
Компания Mazda скоро может назначить в Иркутске официального дилера. Заявки на Mazda подавали около 17 компаний, из которых в финал конкурса вышли три местных мультибрендовых дилера. Несмотря на интерес к конкурсу, участники рынка считают, что успех Mazda в регионе будет зависеть от ее стратегии продвижения в регионе и ценовой политики.

Заявки от дилеров импортер начал принимать в конце прошлого года. Из 17 заявок было отобрано три наиболее состоятельных. Сейчас конкурс находится в финальной стадии, итоги могут быть известны уже в марте. В компании «Мазда Мотор РУС» говорят, что пока лишь смотрят на возможных партнеров в регионе, поэтому огласить количество претендентов и победителя не могут в силу преждевременности. Тем не менее, по неофициальным данным, в финале конкурса за Mazda готовы побороться «Первая автоколонна» (официальный дилер Ford, Volvo, Land Rover в Иркутске), «Территория А» (официальный дилер BMW, Subaru, Suzuki в Иркутске) и «БайкалГазСервис» (официальный дилер ГАЗ, УАЗ, Derways в Иркутске). У одного из финалистов конкурса (БайкалГазСервис) уже есть опыт реализации автомобилей японского бренда. Остальные два участника конкурса данный вопрос не комментируют.

Эксперты по-разному оценивают перспективы Mazda в регионе. Mazda - безусловно интересный бренд, но его судьба в Иркутске будет зависеть от многих факторов -в частности, от цены, а в перспективе и от наличия-отсутствия сборочных производств в РФ. Кроме того, репутацию бренда в нашем регионе формируют во многом автомобили сегмента SUV (внедорожники). Чем более они известны, чем лучше их репутация с точки зрения надежности, практичности и цены, тем больше внимания к бренду. А модели этого сегмента у Mazda уступают по популярности в широких массах ближайшим конкурентам.

Эксперты говорят, что сейчас рынок еще далек от полного восстановления, поэтому успех Mazda будет во многом зависеть от стратегии продвижения дилером - в частности от того, будет ли делаться упор на какую-то одну модель или на весь модельный ряд. К тому же должно пройти время, чтобы марка воспринималась как полноценный игрок рынка.

НАНО
Иркутская область проиграла в первом открытом конкурсе наноцентров. Корпорация «Роснанотехнологии» объявила итоги конкурса по отбору проектов нанотехнологических центров. Право на заключение инвестиционных соглашений с Роснано получили центр «Идея» (Казань), многофункциональный нанотехнологический центр «Дубна», центр «Нано- и микросистемная техника» в Зеленограде и мультидисциплинарный нанотехнологический центр «Сигма», являющийся совместным проектом Новосибирска и Томска. Мнения экспертов разделились. Одни считают, что первый этап не показателен и уже осенью, во время второго конкурса, у Иркутской области есть серьёзные шансы победить. Другие полагают, что региону стоит «удвоить усилия», иначе будет очередное поражение.

В конкурсе участвовали проекты от 12 претендентов. В том числе проект от Иркутской области, который в правительстве региона называли «объединённым». Заявка была подана от корпорации Nitol solar и ИрГТУ. Иркутский научный центр СО РАН отказался от участия в проекте. Бюджет был заявлен в сумме более 926 млн. рублей, из них финансирование от Роснано – 556 млн. рублей. Заявке удалось пройти первый, отборочный этап, однако среди победителей Иркутской области не оказалось. Стоит учитывать, что заявки-победители готовились задолго до объявления конкурса. Некоторые вообще были поданы в 2008-2009 годах. Тогда ещё не была утверждена концепция нанотехнологических центров Роснано. Но центры сами в некотором смысле инициировали объявление такого конкурса.

Была проделана большая работа по налаживанию взаимоотношений с госкорпорацией, подписан протокол о сотрудничестве. Правительство смогло объединить усилия ИрГТУ и группы компаний «Нитол». Теперь у заявки Иркутской области будет меньше очень сильных конкурентов. Нужно будет внимательно проанализировать причины неудачи и наметить мероприятия по устранению слабых мест.

Проигрыш был ожидаемым, – заявил зампред президиума ИНЦ СО РАН Евгений Мартынович. – Возможно, у нас и появятся какие-то шансы будущей осенью, однако если мы выиграем осенний конкурс, то это будет очень большая удача». Он заявил, что ИНЦ по-прежнему не готов участвовать в проекте ИрГТУ и Nitol solar.

ЖКХ
В целом по Иркутску тарифы на услуги ЖКХ увеличились на 10%. Это не выходит за рамки предельного индекса изменения размера платы за услуги ЖКХ, который определен для Иркутска на 2010 год в размере 11,1%. Иркутск не выделяется среди других городов высоким уровнем тарифов в этом году. Рост достаточно объясним. Но при этом тарифы в каждом муниципальном образовании находятся под жестким контролем областных и федеральных властей.

СТРОИТЕЛЬСТВО
Затяжной конфликт между совладельцами предприятия по выпуску цемента – РАТМ Цемент Холдингом и компанией «Сибирский цемент» – приблизился к логической развязке. После многих лет дробления комбината и размывания имущества активы вновь консолидируются в «материнской» структуре.

В прошлом году суд постановил имущество ООО «Карьер «Перевал» передать в кратчайшие сроки во владение ОАО «Ангарскцемент» (в марте суд оставил без удовлетворения апелляцию ООО «Карьера «Перевал» по данному решению). В феврале 2010 года Высший Арбитражный суд РФ в Москве вообще подтвердил незаконность создания ООО «Карьер «Перевал».

Консолидацию активов «Ангарскцемент» ведет не первый год, собирая имущество, которое в 2004-2007 гг. было распределено по различным созданным ООО, начиная карьером «Перевал», где добывается сырье для производства цемента, и заканчивая собственно заводом по переработке этого сырья. В основе всех распылений-объединений лежит конфликт между совладельцами этих активов. Начался он в 2004 году, когда РАТМ приобрел акции у ряда акционеров «Ангарскцемента» – в сумме пакет составил 50,52 %, – а структуры Сибконкорда (который для управления своими цементными активами в том же 2004 году учредил «Сибцемент») приобрели 15% акций у компании «Истлэнд». Чуть позднее, докупив ценные бумаги у миноритарных акционеров, «Сибцем» довел свой пакет до 48,5 %. Хотя законность этого пакета до сих пор оспаривается в суде.

Изначально на пакет «Истлэнда» также претендовал РАТМ. Обе коммерческие структуры стремились получить контроль над единственным в области заводом, выпускавшим цемент. Открытый конфликт вспыхнул в конце 2004 года, после того как один из акционеров – физлиц через суд расторг сделку по продаже его акций в пользу РАТМ. Пакет списали со счета РАТМ, и он оказался во владении «Сибцемента». Пока РАТМ в судах доказывал незаконность списания, второй собственник, пользуясь правом мажоритарного акционера, распорядился имуществом по своему усмотрению, в частности, разделил добычу сырья и производство цемента. Перерабатывающее производство было передано в ООО «Ангарский цемент», а карьер вывели в отдельное ООО «Карьер «Перевал», ему же передали и лицензию на добычу мрамора на карьере. (Правда, впоследствии представители «Сибцемента» заявляли в СМИ, что разделение единого производственного комплекса было произведено еще до их прихода на «Ангарскцемент».)

После многочисленных судебных тяжб в 2007 году партнеры-соперники заключили мировое соглашение. Согласно ему управление производственным комплексом должно было осуществляться на паритетной основе – в ООО «Ангарский цемент» контрольный пакет в размере 50,1% долей отошел РАТМу, 49,9% – «Сибцементу», в «Карьере «Перевал» – наоборот, 50,1% у «Сибцемента», остальное – у РАТМ. Финансовые результаты деятельности решено было распределять поровну. Соглашение также предусматривало, что по истечению двух лет каждая из сторон могла сделать другой предложение по выкупу либо продаже своей доли.

Однако до предложений дело не дошло. В 2009 году между заводом и карьером вспыхнули разногласия по поводу цен на сырье для цемента – поставки мрамора с карьера прекратились, ангарский цемзавод встал на месяц, а карьер – на два. Только после вмешательства в ситуацию правительства области поставки возобновились. РАТМ предложил для предотвращения подобных ситуаций в будущем вернуть карьер в состав комбината. Однако это предложение не было принято, и «Ангарскцемент», подконтрольный РАТМ, обратился в суд. Судебное решение было вынесено в пользу истца, в спорах была поставлена точка. Эксперты говорят, что нигде в мире нет такого, чтобы карьер по добыче цементного сырья существовал отдельно. Это нонсенс. Они положительно отнеслись к возвращению карьера в структуру комбината, увидев в этом залог стабильности не только для предприятия, но и для всей строительной отрасли региона.

Руководство «Ангарскцемента» заявляет о дальнейшей модернизации сырьевой базы. Сейчас решается вопрос о создании слюдянского горно-промышленного узла, в который помимо карьера «Перевал» войдет и Быстринское месторождение мрамора, расположенное неподалеку от Слюдянки. Необходимость его создания продиктована планами собственников «Ангарского цемента» увеличить производство цемента до 2 млн тонн в год. На Быстринке прогнозные запасы составляют 630 млн. тонн. И это химически чистый кальцит, в котором магния практически нет. Для цементной промышленности это великолепное сырье, а за счет смешивания можно активнее использовать мрамор «Перевала», который сейчас в значительной степени идет в отвал. Задействовав оба карьера, собственники получат необходимые объемы сырья для производства цемента, а кроме того увеличат число рабочих мест.

Чтобы не запустить окончательно решение жилищной проблемы, региону надо вводить не меньше 1 млн. кв. м жилья ежегодно. База стройиндустрии к таким объемам не подготовлена, не хватает строительных материалов. Есть мнение, через год-полтора возобновится рост объемов строительства и резко возрастет спрос на цемент, поэтому планы руководителей цемзавода более чем актуальны.

Еще недавно, по данным налоговиков, в Иркутске насчитывалось около тысячи строительных организаций. Сегодня действуют 130. Зато у строителей появилось время более качественно заняться проектно-сметной документацией, чтобы в будущем претворить в жизнь свои проекты без волокиты. Есть время грамотно оформить документы пройти все экспертизы. Предыдущие годы расцвета cтроительной отрасли показали, что многие компании торопились с застройкой и не всегда должным образом готовили разрешительную документацию. Для некоторых компаний это вышло боком. Еще один положительный аспект кризиса – снижение цен на жилье. По мнению строителей, цены в Иркутске достигли своего минимума. Тем временем в городской администрации собираются пересмотреть программу «Молодым семьям города Иркутска -доступное жилье», рассчитанную до 2012 года. Аппарат мэра, курирующий эту программу, потребовал большего финансирования. Как показала практика, молодые иркутские семьи стали отказываться от сертификатов на приобретение жилья. Семья получает сертификат на субсидию, идет в банк, банки ужесточили все условия кредитования, и люди вынуждены возвращать эти сертификаты. Их отдают следующим очередникам, и ситуация повторяется. Чтобы этого не происходило, следует увеличить сумму первоначальной субсидии. А для этого в программу надо добавить денег.

В 2009 году наблюдалось общее падение инвестиций в строительство, в том числе отток средств дольщиков, которые приобретали жилые помещения у застройщиков. Так что в основном пришлось работать над заделами прошлых лет. Несмотря на это, в 2009 году в городе удалось ввести 380 тысяч кв. метров жилья. Это 5 тысяч 907 квартир. Для сравнения: в 2008 году было сдано 334 тысячи квадратных метров. Также было введено 7 тысяч 680 кв. метров объектов социально-культурного назначения, 121 тысяча 786 кв. метров административных и торговых зданий. И почти 20 км сетей инженерных коммуникаций. Строительство велось основными застройщиками – компаниями «Новый город», Востсибстрой и УКС города Иркутска. Темпы строительства, по словам Харитонова, удалось сохранить. Востсибстрой начинает возведение нового жилого комплекса в районе улиц Гоголя – Чернышевского. В текущем году закончится реконструкция средней школы № 72. Отреставрировано само здание школы и пристроен модуль, где будут располагаться пищеблок, мастерские и спортзал. Сдан детский сад по улице Академической, закончено возведение пристроя к детскому саду на 110 мест по улице Лопатина, начато строительство детского сада по улице Горького. Введены такие крупные объекты коммунальной инфраструктуры, как КНС-18А в Ново-Ленино. КНС-18А позволит решить проблемы канализования как существующего жилья, так и той перспективной застройки. В Ново-Ленино достаточно много свободных площадей, подлежащих освоению. В этом году, несмотря на падение спроса, город планирует сдать 250 тысяч кв. м. жилья. Сегодня мэрия ведет активную работу с Иркутским районом по использованию пригородных территорий. Создана рабочая группа. Иркутский район располагает свободными территориями под малоэтажную застройку, а город располагает возможностями подведения инженерных коммуникаций. На последнем Градостроительном совете у губернатора рассмотрена схема территориального планирования Иркутского района. Все наработки Иркутска будут учтены. С учетом программы капремонта на строительство объектов социальной сферы в 2010 году будет затрачено 1 млрд. рублей. Завершаются работы по возведению административного корпуса ГКБ № 10, продолжаются работы на хирургическом корпусе Ивано-Матренинской детской больницы. В этом году начнется капремонт двух средних школ №39 и 55. На территории Дворца спорта «Юность» – строительство бассейна. Завершатся работы по пристрою модульного спортзала к школе №11. Продолжится программа по реконструкции и ограждению существующих детских садов. Завершится разработка проектно-сметной документации на ряд объектов социальной сферы, в первую очередь – на детскую поликлинику на 350 посещений в смену в ГКБ № 8 в микрорайоне Ново-Ленино. Силами УКС города Иркутска в текущем году планируется ввести 50 тыс. кв. м. УКС будет продолжать осваивать площадку в 7 микрорайоне Ново-Ленино. В советские времена освоение Ново-Ленино не завершено в полной мере, поэтому там имеются свободные площади, хорошо подготовленные в инженерном плане. Завершение строительства микрорайона Ново-Ленино предусмотрено как старым генпланом города, так и новым.

Сейчас проект программы празднования 350-летия города Иркутска с перечнем объектов, подлежащих модернизации и реконструкции, находится на согласовании в Москве. Должно выйти распоряжение правительства об утверждении плана мероприятий. После этого станет ясно, какие объекты подпали под федеральное финансирование, а какие нет.

ИНК
Сертификационное общество Bureau Veritas начало независимую экспертизу проекта Иркутской нефтяной компании по утилизации попутного нефтяного газа на Ярактинском месторождении – основном добывающем активе компании. На этот проект ИНК собирается потратить 90 млн.евро, выделенные Европейским банком реконструкции и развития. Компания поставит на месторождении семь компрессоров, которые будут закачивать обратно в пласт попутный газ – это облегчит добычу нефти на месторождении и позволит избежать сжигания газа в факелах (согласно ФЗ, начиная с 2011 года нефтяные компании России смогут сжигать не более 5% добываемого попутного газа). Согласно информации ИНК, реализация проекта начнется в мае, после пуска установки комплексной подготовки газа (УКПГ) на Ярактинском месторождении. Первоначальный объем закачки составит до 1 млн. куб. м в сутки, позднее – до 6 млн. куб. м.

Проект по обратной закачке газа реализуется в рамках Киотского протокола, обязывающего стабилизировать выбросы в атмосферу. Документ, в частности, предусматривает выплату денежных средств за сокращенные выбросы. Но для этого ИНК предстоит оценку Bureau Veritas передать Сбербанку РФ, являющемуся уполномоченным по торговле выбросами парниковых газов, для участия в конкурсе «проектов совместного осуществления» (один из механизмов Киота). Если заявка ИНК пройдет конкурсный отбор, то компания сможет реализовать квоты на выбросы. ИНК при этом рассчитывает на сумму около 18 млн.евро.

Экологи поддерживают проект ИНК, но сомневаются в том, что компания сможет продать квоты и получить за них деньги. К сожалению, правительство РФ не особенно поддерживает идеи Киотского протокола. К примеру, власти не перечислили в этом году необходимые 200 тыс.евро в виде взноса в бюджет Киотского протокола. Российские компании готовы продать сейчас до 70 млн. т эквивалента углекислого газа, но правительство, выступающее в реализации проекта как арбитр, ограничивает продажу 30 млн. т, что явно недостаточно для страны с большим количеством нефтяных месторождений и НПЗ.

ЗОЛОТО
Управление по недропользованию по Иркутской области (Иркутскнедра) завершило двухмесячную серию аукционов по продаже россыпного и рудного золота. Большая часть участков имеют лишь прогнозные запасы, и купившим их компаниям придется потратить до пяти лет на геологоразведку активов. Эксперты говорят, что это того стоит: цены на золото будут высокими, так что недропользователи смогут быстро окупить свои затраты.

Иркутскнедра продали на аукционе четыре участка рудного золота с совокупными ресурсами 9,2 т. металла по категории P3: «Правовесенний» (2,0 т. по категории Р3, начальная стоимость – 420 тыс. рублей)), «Юниорский» (2,4 т., стоимость – 430 тыс. руб.), «Жёлтый» (2,4 т., 390 тыс. руб.), «Меридиональный» (2,4 т., 390 тыс. руб.). Все участи находятся в Бодайбинском районе.

Участок «Правовесенний» за 462 тыс. купило ООО «Копыловский», дочерняя структура ООО «Копыловское», зарегистрированного в Швеции. Две недели назад ООО «Копыловский» приобрело на таких же торгах золоторудный участок «Красный» (19 т золота) за 16,7 млн руб. Представители ООО «Копыловский» не исключают, что компания может сэкономить на совместном изучении купленных активов – все они находятся недалеко друг от друга.

В свою очередь, участки «Юниорский», «Жёлтый», «Меридиональный» достались ООО «Статус», пообещавшему заплатить за все активы 1,33 млн. руб. По информации Иркутскнедр, ООО «Статус» имеет ряд небольших золоторудных месторождений в Магаданской области, а иркутские участки куплены в расчете на рост запасов.

Эти аукционы стали последними в серии торгов по золоту, которые проводились Иркутскнедрами с 25 февраля. Роснедра предполагали лицензировать 25 участков, но в итоге из-за отсутствия заявок Иркутскнедра продали лишь 18. При этом претенденты покупали участки по самым разным причинам. Так, местное ООО «Сарго» потратило 936 тыс. руб. за два участка, – Хурлуктинский и Кулибрянский – у которых вероятные ресурсы оценены в 4,4 т. На участках может вообще не оказаться запасов золота, но активы были приобретены «для обеспечения безопасности». «Сарго» владеет россыпными месторождениями рядом с купленными участками, и компании не хотелось бы соседства с другим недропользователем.

Крупный производитель золота в области ОАО «Высочайший» в ходе серии аукционов за 1,27 млн. руб. купил «Северную часть Хомолхинского рудного узла» (8 т. золота), оцененную в 1,06 млн. руб. Для компании, уже работающей на Восточной и Центральной части Хомолхинского рудного узла, новый актив необходим для увеличения ресурсов золота в иркутском проекте. Увеличением ресурсной базы также занималось ЗАО «ЗРК Омчак» (совместное предприятие Petropavlovsk Plc и «Сусуманзолото»), которое две недели назад купило через Иркутскнедра участок «Миричун» (10 т) за 715 тыс. руб. То же самое делало и «Полюс Золото», которое купило четыре золотороссыпных участка, заплатив за это 679 тыс. руб. Согласно данным самой компании, доля россыпей в производстве аффинированного золота в 2009 году составила около 15%, но россыпи интересны компании потому, что затраты в их освоении меньше, чем при освоении рудного месторождения.

По данным Иркутскнедр, у компаний, купивших участки, уйдет не менее пяти лет на поисково-оценочные и геологоразведочные работы. Но недропользователей это не пугает. На рынке золота – хорошая конъюнктура. Согласно данным ИК «Финам», золото на рынке растет с ноября 2008 года, с отметки 750 до 1150-1200 долл. за тройскую унцию. По прогнозу цена золота в 2010 году может вновь достичь 1200 долл. Спрос на металл растет в связи со слабостью американской экономики и доллара. В то же время предложение золота не растет: хороших месторождений осталось мало, содержание металла в руде снижается. Средняя себестоимость добычи металла в России не превышает 500 долл. за унцию. При такой себестоимости недропользователи смогут окупить свои затраты.

ЭНЕРГЕТИКА
Процесс по технической инвентаризации и землеустройству объектов электрсетевого хозяйства ГУЭП «Облкоммунэнерго»[2] близится к завершению. Исследовав более 5 000 км электросетей, специалисты нанесли на карты электоросетевые комплексы, состоящие из воздушных линий и трансформаторных подстанций, и зарегистрировали право собственности Иркутской области собственности на каждый из них. «Облкоммунэнерго», чьим собственником является Иркутская область, – вторая по величине энергокомпания региона. Предприятие существует с 1969 года, и на протяжении 40 лет количественные и качественные характеристики сетевого хозяйства «Облкоммунэнерго» подвергались неоднократным изменениям. Соответственно информация о состоянии объектов потребовала детального уточнения. Кроме того, с 1997 года с выходом в свет ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», появилась необходимость в оформлении прав собственности на объекты недвижимого имущества в установленном законом порядке. А с развитием рыночных отношений, с 2006 года перед ГУЭП «Облкоммунэнерго» ставилась задача по преобразованию предприятия в акционерное общество. В связи с этим необходимость в проведении государственной регистрации прав Иркутской области на объекты недвижимого имущества стало обязательным условием для работы предприятия в правовом поле. Эта сложная и дорогостоящая процедура неоднократно откладывалась из-за недостатка финансирования. В 2009 году необходимые средства были выделены, что позволило провести комплекс работ, включающих в себя геодезические съёмки, с применением приборов GPS-навигации. В результате проведённых работ ГУЭП «Облкоммунэнерго» получило технические паспорта, кадастровые паспорта на объекты и земельные участки, межевые планы. Окончательным этапом работ стала государственная регистрация в областном Управлении федеральной регистрационной службы по Иркутской области. Другими словами были узаконены права Иркутской области на объекты электросетевого хозяйства, что лишило возможности третьих лиц заявлять о своих правах на эти объекты. Документы уже переданы в правительство региона.

На Усть-Илимской ГЭС остановлен один из гидроагрегатов. Машина выведена в неотложный ремонт после сработки предупредительной сигнализации. По предварительной оценке, причиной мог стать дефект элемента защиты крепления вала турбины к рабочему колесу. Сейчас энергетики разбираются, что вызвало технологическое нарушение режима работы турбины. Однако заверяют, что станция работает в штатном режиме, а причин для паники и аналогий с Саяно-Шушенской ГЭС нет.

Гидроагрегат №14 на Усть-Илимской ГЭС был остановлен после сработки предупредительной сигнализации 30 марта в 00-42 по иркутскому времени. Через 18 минут гидротурбину поставили в резерв, а затем в 05-00 вывели в неотложный ремонт, чтобы выявить причины технологического нарушения режима работы и заменить масло в системе регулирования. Персонал действовал согласно инструкциям.

По предварительной оценке специалистов, причиной сработки сигнализации мог стать дефект элемента защиты узлов крепления вала турбины к рабочему колесу, расположенному внутри гидротурбины. Для более обстоятельного анализа инцидента энергетики намерены провести полную или частичную разборку гидроагрегата. Последний раз капитальный ремонт с полной разборкой машина проходила в 2003 году, плановый текущий – в 2009 году.

В «Иркутскэнерго» заверяют, что остановка турбины в целом не отразилась на надёжности работы энергосистемы: Усть-Илимская ГЭС продолжает работать в штатном режиме, и нет оснований проводить какие-либо аналогии с аварией на Саяно-Шушенской ГЭС. В ближайшее время будет создана комиссия из представителей надзорных органов и Системного оператора, специалистов «Иркутскэнерго» и завода-изготовителя (ОАО «Силовые машины»), которая займётся выявлением причин возникновения дефекта.

СУХОЙ ЛОГ
Минприроды РФ пока не рассматривает вопрос лицензирования крупнейшего в стране месторождения рудного золота – Сухой Лог, заявил министр Юрий Трутнев. Причины такого решения он не объяснил. Однако Роснедра еще в прошлом году включили Сухой Лог в программу лицензирования на 2010 год. Согласно планам властей, по месторождению должен был состояться инвестиционный конкурс.

Сухой Лог пытаются продать с конца 1990-х годов, но каждый раз откладывают. Сначала власти говорили, что месторождение выставят на аукцион, потом – на конкурс. В 2008 году ЦНИГРИ подготовил расширенное ТЭО Сухого Лога. Согласно ему, на месторождении может добываться до 32 млн т руды в год, которая затем должна поступать на построенный ГОК. Он сможет производить до 60 т золота в год в течение 40 лет.

Эксперты полагают, что Сухой Лог необходимо лицензировать именно сейчас, а не откладывать «на потом». Унция золота стоит сейчас около 1,1 тыс.долл, в то время как себестоимость унции золота, добытого на месторождении, составит до 300 долл. Лучшего времени для продажи месторождения не найти. Другой вопрос, кто его будет разрабатывать. Очевидно, только консорциум отечественных и иностранных компаний, где российская сторона получит контрольный пакет. Ранее разработкой Сухого Лога интересовались «Базовый элемент», «Полиметалл», «Северсталь», а также «Норильский никель» и «Полюс Золото». В самих компаниях говорят, что свое участие в сухоложском проекте они будут обсуждать только после того, как появятся условия конкурса. Для компаний сейчас принципиален вопрос цены Сухого Лога. Теоретически месторождение может купить «Северсталь», у которой стабильное финансовое положение. Но в любом случае компаниям необходимо накопить средств для приобретения и освоения. Либо рассчитывать на то, что государство снизит объем разового платежа за месторождение и предоставит отсрочку на освоение Сухого Лога сразу после его покупки недропользователем.

АЭХК
Россия намерена создать всемирный резерв ядерного топлива в Ангарске на базе АЭХК и МЦОУ. Соответствующее соглашение будет подписано 22 марта в Вене. При этом оценить объем инвестиций в проект он отказался, но подчеркнул, что по условиям соглашения все затраты будет нести правительство России. Соглашением предусматривается формирование резерва низкообогащенного урана в количестве, необходимом для перегрузки реактора мощностью 1000 МВт. Стоимость этого топлива при текущих мировых ценах на услуги обогащения урана составляет более 100 млн.долл. Этот уран будет физически помещен на склад в Ангарске. По мнению директора Центра энергетики и безопасности Антона Хлопкова, основная задача создания международного банка ядерного топлива – политическая. Это создание механизма гарантии поставок ядерных материалов на случай, если рынок не сможет такие поставки обеспечить по политическим мотивам.

Делегация экспертов МАГАТЭ в сопровождении специалистов «Росатома» побывала на ОАО АЭХК с ознакомительным визитом. Цель посещения — контроль выполнения комплекса работ по оборудованию склада для хранения гарантийного запаса сырья ОАО «Международный центр по обогащению урана». В ходе визита гостям были предложены презентация АЭХК и посещение промышленной площадки для изучения схемы транспортирования ядерных материалов и конструкции российских контейнеров. Эксперты совместно со специалистами АЭХК обсудили ход разработки системы учета и контроля ядерных материалов. Представители МАГАТЭ отметили высокий уровень организации процедур проверки и отчетности по ядерным материалам, обсудили планы дальнейшей работы.

КОВЫКТА
Компания «РУСИА Петролеум», являющаяся собственником Ковыкты – не получит от государства компенсацию за проделанную работу на объекте в случае отзыва лицензии. Об этом заявил министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев. По его словам, государство не может возмещать затраты компании за то, что она не выполнила условия лицензионного соглашения. Однако при этом министр отмечает, что дочка ТНК-ВР сможет выручить средства при продаже имущества новому собственнику месторождения, если он появится. Вопрос об отзыве лицензии на Ковыкту в очередной раз стал актуальным после того, как Минприроды РФ завершило проверку выполнения условий лицензионного соглашения. Ведомство вновь выявило нарушение: добыча сырья на месторождении ведется не в полном объеме, как предусмотрено в лицензии. Сам же собственник ссылается в этой ситуации на проблемы со сбытом сырья. Материалы проверки Минприроды были переданы в Роснедра с рекомендацией отозвать лицензию, однако Роснедра этот вопрос пока не поднимали.

В числе претендентов на промышленную разработку Ковыктинского месторождения появился друг Владимира Путина предприниматель Геннадий Тимченко. Тимченко является совладельцем газовой компании НОВАТЭК, нефтетрейдера Gunvor, «Стройтрансгаза» и акционером банка «Россия». Он претендует на долю ТНК-ВР в газовом проекте – 62,8%. По словам источника РБК, Тимченко выступает в компании с владельцем «Стройгазмонтажа» Аркадием Ротенбергом и совладельцем банка «Россия» Юрием Ковальчуком.

Источник РБК daily подтвердил интерес Тимченко к Ковыкте. Однако сначала долю ТНК-ВР в компании оператора проекта «РУСИА Петролеум» должен будет выкупить за 700–900 млн. долларов государственный «Роснефтегаз» (владеет 75,16% «Роснефти» и 10,74% «Газпрома»), а затем эти бумаги будут перепроданы одному из претендентов.

Кроме НОВАТЭКа, за Ковыкту борются ещё «два клана». Один из них возглавляет вице-премьер правительства Игорь Сечин, защищающий интересы «Роснефти», второй – первый вице-премьер Виктор Зубков, отстаивающий право разработки Ковыкты «Газпромом».

Эксперты положительно оценивают интерес, проявленный НОВАТЭКом к Ковыкте. Появление нового претендента – хорошая новость. Это всегда всплеск, начало движения в проекте. С включением в борьбу НОВАТЭКа ситуация с Ковыктой может проясниться. Оживление вокруг месторождения может также означать, что областному правительству удастся «отбить» расходы на участие в Ковыктинском проекте (область владеет 10,7% акций «РУСИА Петролеум»). Во времена, когда компании грозил отзыв лицензии, шансы окупить затраты были призрачны.

Начала промышленной разработки Ковыкты ждут многие крупные потребители области. К примеру, гипсовый завод немецкой компании «Knauf», которая остановила строительство объекта в ожидании газификации. Впрочем, очевидно, что в проекте заинтересованы и зарубежные потребители в странах АТР. Ковыкта сможет дать 30–40 млрд. кубометров газа ежегодно.

Запасы Ковыктинского месторождения превышают 2 трлн. к\бм. Это больше, чем все запасы газа, к примеру, Казахстана. В 2009 году добыча газа в России, по данным Минэнерго, составила 582 млрд. кубометров. Таким образом, Ковыкты в качестве ресурсной базы хватило бы, чтобы полностью обеспечить всю добычу газа в России в течение трех-четырех лет

ТНК
Один из самых успешных российских бизнесменов Виктор Вексельберг стал во вторник героем сразу двух информационных поводов. Во-первых, он сообщил, что ТНК-ВР планирует до конца года завершить сделку по продаже своей доли в проекте разработки Ковыктинского месторождения госкомпании «Роснефтегаз». Вексельберг заявил, что правительство уже высказало свою позицию, и она довольно-таки однозначная: Отвечая на вопрос о возможной стоимости сделки, он заявил, что она не будет сильно отличаться от той суммы, по которой велись переговоры с «Газпромом». Это в диапазоне 700-900 млн.долл.

Во-вторых, Виктор Вексельберг будет координатором проекта по созданию в подмосковном Сколково ультрасовременного научно-технологического комплекса по разработке и коммерциализации новых технологий.

Вексельберг является председателем наблюдательного комитета группы компаний «Ренова», одной из ведущих российских частных бизнес-групп, чьи интересы сосредоточены во многих промышленных отраслях (нефть и газ, металлургия, энергетика, девелопмент, телекоммуникации и нанотехнологии). «Ренова» является одним из совладельцев ТНК-ВР, входящей в десятку крупнейших частных нефтяных компаний мира. Также Вексельберг возглавляет совет директоров объединенной компании «Русал», крупнейшего производителя алюминия в мире, а также является исполнительным директором и членом совета директоров ТНК-ВР.

ВСЖД
31 мая открывается железнодорожный маршрут Иркутск – Санкт-Петербург. Предполагается, что в Питер будет ходить фирменный поезд «Байкал», который сейчас курсирует по маршруту Иркутск – Москва, а до столицы пассажиры будут добираться на поезде Улан-Удэ-Москва. Сейчас идет детальная проработка. Если все сложится как надо, то уже в будущем году иркутяне смогут добраться до Санкт-Петербурга, минуя Москву, всего за трое с половиной суток. Поезд пойдет через Новосибирск, Тюмень и Вологду. Необходимость нового направления обусловлена многими причинами. Сейчас, например, в Санкт-Петербург из Восточной Сибири можно добраться только с пересадкой – нет ни одного прямого поезда. Для пассажиров это создает дополнительные тяготы, неудобства, лишнюю трату денег. Поезд будет единственным на территории от Владивостока до Красноярска, так как ни у Дальнего Востока, ни у Забайкалья прямого сообщения с Петербургом нет. В составах предусмотрен вагон для людей с ограниченными возможностями, оборудованный специальным подъемником и широким купе, чтобы инвалид мог проехать на коляске. По мнению специалистов дирекции, изменение маршрута фирменного «Байкала», который уже 45 лет ходит в Москву, жителям Иркутской области неудобств не создаст. Для перевозки пассажиров в московском направлении дирекция формирует поезд Улан-Удэ – Москва с группой прицепных вагонов Иркутск – Москва. Также в этом направлении круглогодично курсируют четыре транзитных поезда с востока, в том числе фирменный. Так что никаких проблем возникнуть не должно. К новому маршруту уже готовится поездная бригада, обслуживающая «Байкал».

Впервые фирменный поезд «Байкал» сообщением Иркутск–Москва отправился из Иркутска летом 1964 года. Первый, пробный поезд состоял из 9 вагонов. Сейчас «Байкал» состоит из 17 вагонов, в вагонах повышенной комфортности эконом- и бизнес-класса пассажирам предоставляется горячее питание. Поезд оснащен детскими и бытовыми купе, в которых можно принять душ и погладить одежду. Имеются специальные купе для инвалидов. В 2007 году «Байкал» был признан лучшим фирменным поездом России. Каждый четвертый житель Иркутска ежегодно становится пассажиром фирменного поезда. В год «Байкал» доставляет в Москву более 250 тыс. Пассажиров.

Студенты в Иркутской области в 2010 году получат 50%-ные скидки на проезд в пригородных поездах ВСЖД. Льгота действительна на территории региона в течение учебного года, исключая каникулярное время, и распространяется на обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше семи лет, учащихся заведений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования очной формы обучения.

ИПОТЕКА
На рынке ипотечного кредитования в области наметились улучшения. Это наблюдают и банки, и сами застройщики. Всплеск спроса на жилье начался со второй половины 2009 года и продолжается по сей день. Конечно, докризисные рубежи далеки. При этом некоторые строители уверены, что дно экономического недомогания уже достигнуто и рынок жилья постепенно стабилизируется. К концу года даже прогнозируется рост стоимости квадратного метра на 5–15%.

В прошлом году уровень спроса на ипотечное кредитование резко снизился, вернувшись на позиции 2002–2004 гг. Причины тому известные. В первую очередь, это ухудшение финансового состояния населения в связи с потерей работы, снижением зарплаты и нестабильностью доходов. Кроме того, со стороны банков были сразу же ужесточены условия выдачи займов. Кредитные организации приостановили ряд наиболее рискованных программ, оставив самые актуальные и востребованные населением. В основном по покупке квартир на вторичном рынке жилья, поскольку строительство пребывало в экономической депрессии. Некоторые банки продолжали кредитовать покупку загородного дома. Как отмечают в ОАО «Альфа-Банк», в 2009 году именно эти виды кредитов выдавались чаще всего. Однако уже со второй половины прошлого года интерес к жилью снова возрос.

Сейчас банки вводят новые программы, улучшают условия кредитования. В основном это относится к организациям с госучастием, а также работающим по стандартам Агентства ипотечного жилищного кредитования. Такие изменения явились следствием ряда антикризисных мер по поддержке рынка ипотечного кредитования, принятых банком России.

В отделениях Сбербанка, например, были снижены тарифы по обслуживанию кредита – почти на 50%. Кроме того, СБ ввел категорирование заемщиков. Для корпоративных клиентов снижены ставки до 10%. Еще одна новинка от Сбербанка – «Ипотека +» без залога и поручителей. По этой программе банк работает только с крупными застройщиками, которые являются своего рода «залоговыми гарантами». В конце года появилась новая услуга – кредит с использованием банковских сейфов. В данном случае процентная ставка становится на порядок ниже.

Кредит стало проще взять: требования банков стали не только мягче, но и понятнее клиенту. Для этого банки проводят различные акции, как, например, «ипотечную субботу», когда в одном месте можно узнать про все виды кредитов и продающегося жилья.

Строительная отрасль, по мнению экспертов, тоже выходит из кризиса. По словам гендиректора ФСК «Новый город» Александра Ткачева, подтверждением тому является смещение спроса с вторичного на первичный рынок недвижимости во второй половине 2009 года. По линии Сбербанка в настоящее время интерес к обоим видам жилья уравнялся, хотя в начале прошлого года «первичку» выбирало только 40% заемщиков.

В конце 2009 года благодаря новым банковским продуктам количество договоров на покупку жилья возросло. В 2009 году «Новый город» заключил их на сумму более 1,5 млрд.руб., из них 350 млн. пришлись на ипотеку. Это примерно 20% всех продаж. К концу года удельный вес ипотечных кредитов достиг более 30%. В январе нынешнего года договоров стало в четыре раза больше, чем в январе прошлого.

В «Востсибстрое» никаких тенденций по увеличению ипотечного кредитования не наблюдают. В 2009 году большинство квартир организации приобреталось в рассрочку (57%). Увеличилось число покупок со стопроцентной оплатой – с 27% в 2008 году до 33% в прошлом. Ипотека же упала с 42% до 10%. С начала 2010 года заключен только один ипотечный договор на однокомнатную квартиру. При этом компания сотрудничает со Сбербанком, ВТБ-24 и Газпромбанком. Между тем два крупных иркутских застройщика сходятся в одном – к концу этого года цена на жилье возрастет на 5–15%.

По ощущениям экспертов, падение стоимости жилья на 20–25% достигло своего дна. На вторичном рынке цена поднимается, на первичном также начинается постепенный рост. В силу того, что государство выкупило в прошлом году большой объем жилья по разным программам, с рынка ушло много квартир. К тому же перестали работать небольшие компании, зашедшие на рынок на пике мыльных пузырей, когда за два года можно было снять приличные сливки. Они по демпинговой цене распродали построенное жилье.

Эксперты прогнозируют снижение темпов строительства в этом году, поскольку возведение новых домов начинают единицы. А активов, перешедших с прошлого года, мало, так как компании были вынуждены строить быстро, чтобы пережить трудные времена. Помимо этого, кризис подкосил ряды застройщиков, и многие дома стоят недостроенными. Так, в иркутское отделение СБ РФ в 2009 году обратились около 50 человек, которые столкнулись с этой проблемой.

СТРАХОВАНИЕ
Последние три года ознаменовались для Иркутской области массовым уходом с рынка страховых компаний. Причём многие из них ушли «не попрощавшись», то есть собрали взносы и исчезли. Пик банкротств пришёлся на 2008-2009 годы, только рынок ОСАГО по России за последний год некрасиво покинули 20 организаций.

Эксперты отмечают, что в области страховщики полную ликвидацию (не обязательно с наличием криминальных признаков) предпочитают более цивилизованным способам выхода из кризисных ситуаций. Так, например, в Новосибирске больше приняты слияния и поглощения. Сейчас в области работают 74 компании: 66 филиалов федеральных сетей и 8 региональных организаций. За три года количество страховых организаций сократилось на восемь, главным образом за счёт региональных участников. Активное движение присуще столичным сетям, но этот «обмен» мало влияет на распределение долей регионального рынка. В пятёрку лидеров по размеру страховых премий входят ОАО «РОСНО-МС», ООО «Росгосстрах-Сибирь», ООО «ВостСибМедЖасо», ОАО «Маски» и ОАО «Ингосстрах».

По итогам 2009 года страховщики собрали 15 млрд. рублей взносов. Таким образом, на каждого жителя региона в среднем пришлось около 5,8 тыс. рублей взносов в год. Больше двух третей из общей суммы премий – средства обязательного медицинского страхования. 10,8 млрд. руб. компании потратили на страховые выплаты. Не многие регионы Сибири могут похвастать такой большой разницей между собранными и выплаченными средствами. Только в Алтайском крае доля взносов по отношению к общей сумме премий по СФО выше, это даёт возможность компаниям формировать резервы. В то время как специалисты констатируют стремительное увеличение объёма выплат по отношению к взносам (по Сибири в среднем 80%), для иркутских компаний эта проблема стоит не так остро. В нашем регионе страховщики выплачивают примерно 73% собранных средств. Такие данные приводятся в сводном отчёте Инспекции страхового надзора и Всероссийского союза страховщиков.

Причин сокращения рентабельности несколько, все они связаны с умением управлять страховыми резервами. Отчасти в повышении расходов виноваты сами компании, которые в погоне за клиентами занижают стоимость полисов, а для погашения выплат используют средства новых клиентов. Такая схема заведомо загоняет компанию, её использующую, в тупик. Ещё одна причина, косвенно связанная с предыдущей, – зачастую договоры заключаются не на один год, а компания не рассчитывает, что деньги она получила сегодня, а рассчитываться по своим обязательствам придётся завтра или послезавтра.

Большая доля страховых взносов – 75% – приходится на обязательные виды страхования. Прежде всего речь идёт о двух крупных направлениях: обязательном медицинском страховании и «автогражданке». Именно они дали в прошлом году рост в 23%, что позволило отрасли в целом не опуститься по объёму собранных взносов ниже 100% по сравнению с 2008 годом. С добровольными видами страхования ситуация не такая оптимистичная. В основном из-за сворачивания банками ипотечных программ люди стали реже страховать своё имущество и жизнь. Снижение по страхованию имущества составило 15%, по личному страхованию – 12%.

Местные страховщики отмечают, что ОСАГО по-прежнему остаётся одним из самых доходных видов страхования: для привлечения клиентов не требуется больших усилий, и страховые взносы достаточно высоки. Да при этом убыточность небольшая – в пределах 50%. КАСКО, напротив, считается самым затратным видом страхования. Выгоднее всего работать с организациями, а не с отдельными людьми. В то же время портфель физических лиц придаёт компании стабильность. А с юридическими лицами сегодня есть этот договор, а завтра его не будет. Как пример: «ГУТА-страхование» заключила договор с ЮКОСом. Два года всё шло хорошо, потом клиент ушёл, бюджет «провалился», и страховщику пришлось массово закрывать филиалы.

Страховщики отмечают, что кризис внёс свои коррективы в их работу. Первыми от страхования стали отказываться организации, мотивируя свои решения оптимизацией бюджета в связи с кризисом. Стали сокращать расходы на рекламу и на страхование. Затем отказы пошли и от частных клиентов. Многие потеряли работу и не имели возможности оплачивать страховые взносы. Примерно с конца прошлого года – начала нынешнего люди перестали ссылаться на кризис, если не собирались покупать страховые полисы.

Несмотря на то, что все лакомые кусочки иркутского страхового пирога уже поделены, борьба продолжается. Чаще всего в числе проигравших находятся региональные компании. Зачастую они не в состоянии конкурировать с тарифами, которые предлагают федеральные гиганты. Кроме того, местные компании не могут пробиться в списки аккредитованных при банках организаций, не имеют средств участвовать в рейтингах. Новое испытание для регионалов – федерация готовит закон об увеличении уставного капитала страховых организаций. Эксперты прогнозируют, что это приведёт к закрытию ещё нескольких местных компаний. Причём совсем необязательно, что это будут недобросовестные организации.

Однако в ближайшие годы страховой рынок продолжат покидать и федеральные компании. Большой погоды их уход не сделает, а клиенты распределятся между другими участниками рынка. Хорошо, если компании-аутсайдеры покинут рынок цивилизованно. В противном случае российское законодательство не предусматривает для недовольных клиентов никакой защиты, кроме судебного разбирательства. Более-менее ясные перспективы получить выплату при страховом случае имеют владельцы полисов ОСАГО. За компанию-банкрота рассчитаются страховые организации, которые входят в Российский союз автостраховщиков. Специально на эти цели добросовестные компании отчисляют 3% от размера премий по ОСАГО.

В новых жёстких условиях компании не стремятся выводить на рынок новые услуги. Главная задача – удержать тот портфель, который есть. По информации информагентств, в период массовых увольнений на западе страны спросом пользуется такая услуга, как страхование работника от увольнения. Однако в нашем регионе такой вид страхования не прижился. Так же как и аналогичный вид страхования, только для работодателя. В него входит покрытие издержек, связанных с вынужденными простоями и форс-мажорными обстоятельствами.

И всё-таки в Иркутске есть компании, которые рискуют и предлагают инновационные страховые пакеты. Один из крупных страховщиков сделал предложение предприятиям, реализующим проекты по сокращению выбросов парниковых газов, а также их кредиторам. Программа учитывает риски участников углеводородного рынка торговли единицами сокращения выбросов парниковых газов в рамках Киотского протокола. Большие надежды страховщики возлагают на законопроект об обязательном страховании ответственности владельцев строений в случае пожара перед третьими лицами. Есть мнение, что в скором времени Государственная Дума примет такой документ. По объёму взносов этот вид страхования в несколько раз превысит ОСАГО. Значит, страховой рынок ждёт новый подъём.

ТУРИЗМ
В 2009 году туристический поток иностранцев в Иркутскую область сократился на 30% по сравнению с 2008 годом. В 2008 году в регион приехали 56,5 тысячи иностранцев, таким образом, в прошлом году их поток составил 40 тысяч человек. Чаще всего в Иркутскую область приезжали жители России, Китая, Германии, Франции, США.

Сейчас Иркутская область занимает 4 место по числу приезжающих туристов среди других территорий СФО. Оно не изменилось по сравнению с 2008 годом. По данным, представленным управлением по туризму, в 2008 году в области отдохнули 539,9 тысячи человек.

О сокращении числа иностранных туристов заявили и представители туристических компаний региона. В первом полугодии 2009 года наблюдалось заметное сокращение числа деловых туристов и, как следствие, уменьшение загрузки отелей. В целом по году сокращение затрат туристов на отдых в среднем составило 15%, что привело к уменьшению выручки многих туркомпаний по итогам года в сравнении с 2008 годом. Ощущалось смещение интереса от недорогих экскурсионных туров на Байкал в пользу более дорогостоящих экстремальных и активных видов отдыха. Снижение числа туристов со средним уровнем дохода в условиях финансового кризиса было связано с высокими ценами туров на Байкал, сопоставимыми с отдыхом в Таиланде или Турции. Летом пользовались популярностью малобюджетные варианты деловых мероприятий.

Говоря о прогнозах на 2010 год, эксперты сообщили, что рассчитывают на некоторое оживление рынка, незначительный рост числа отдыхающих. Планируется увеличение числа авиарейсов из Иркутска на зарубежные курорты, могут появиться и новые – относительно дешёвые – направления. Не исключено, что часть жителей региона предпочтёт отдых за границей. Как их решение скажется на объёмах внутреннего туризма, пока неясно.

ЖИЛЬЕ
В Иркутской области в этом году 2000 семей сумеют купить квартиру в рамках реализации федеральной программы «Жилище». В данном случае речь идет о работе подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». В 2010 году финансирование программы составит 165 млн. 810 тыс. рублей. По сравнению с прошлым годом объем финансирования удалось увеличить в 5,5 раз. В прошлом году на реализацию подпрограммы из федерального бюджета поступило 21,7 млн. руб. В целом, с начала её действия сертификаты на приобретение жилья получили 853 семьи, из них 764 семьи купили квартиры при помощи этих сертификатов. Всего на учете по улучшению жилищных условий состоят более 18,5 тыс. семей. Пошли на эксперимент и депутаты иркутской городской Думы. В рамках муниципальной программы «Молодым семьям Иркутска – доступное жилье» теперь будут компенсировать до 40% стоимости жилья работникам муниципальных предприятий и бюджетной сферы. Сейчас в Иркутске работают две программы доступного жилья для молодежи. Для обеспечения федеральной привлекаются средства федерального, областного и городского бюджетов (40% – федерация, 3% – область и 2% – город). В аналогичной муниципальной программе заложены исключительно средства городского бюджета, и до сих пор участникам муниципальной программы компенсировалось лишь 25% стоимости жилья.

В конце прошлого года заммэра Елена Войцехович обозначила депутатам Думы города Иркутска тенденцию: большинство молодых семей, стоявших в очереди на участие в программе, отказывались от участия в муниципальной программе текущего года и предпочитали дождаться открытия финансирования федеральной программы в следующем году. Депутаты предложили в рамках эксперимента изменить условия муниципальной программы и оплачивать до 40% стоимости жилья семьям с детьми. При изменении условий программы стоимость квадратного метра жилья для молодых семей будет составлять 21 700 рублей за кв.м.

Сейчас финансирование муниципальной программы составляет 36 млн.рублей (из них 5 млн. – обязательства по реализации программы в предыдущем году). В существующей схеме муниципалитет может помочь 70 молодым семьям в год, при изменении условий программы их число сократится до 45. Однако, депутаты Думы г.Иркутска считают, что финансирование программы можно будет увеличить до необходимых 127 млн. рублей, если меры дадут эффект до конца года, и молодые семьи начнут пользоваться муниципальной программой, а не отказываться от нее. Сейчас в Иркутске около 1700 семей находятся в очереди на приобретение жилья с помощью программы «Молодым семьям Иркутска – доступное жилье». Из них 184 человека имеют преимущественное право приобретения жилья по программе как сотрудники бюджетных учреждений, многодетные семьи и семьи с детьми-инвалидами.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
Иркутский масложиркомбинат[3] покупает ООО «Михайловское»[4] в Амурской области. Соответствующее ходатайство комбината о приобретении ООО находится на рассмотрении амурских антимонопольщиков. Стоимость сделки по ООО «Михайловское» и источник средств для покупки не называется. Согласно информации комбината, он ежегодно перерабатывает до 100 тыс. т сои, необходимой в производстве конечной продукции. Ожидается, что «Михайловское» сможет поставлять МЖК не менее 10 тыс. т сои в год. В Амурской области у комбината уже три подобных сельхозпредприятия: ОАО «Байкал», ОАО «Димское», ОАО «Пограничное». Доля участия МЖК в капитале этих акционерных обществ не менее 75%.

Комбинат приобретает ООО «Михайловское», чтобы обеспечить «сырьевую безопасность». Инициатива продажи сельхозпредприятия исходила от его владельцев», – заявил прессе Дмитрий Баймашев. Иркутский масложиркомбинат собирается всю прибыль ООО «Михайловское» оставлять на развитие предприятия.

Доля предприятия Баймашевых на рынке продаж майонеза в Иркутской области не менее 80%, по маслу – 10%, по молоку – около 50%. При этом на рынке масел и молочной продукции усиливается конкуренция, говорится в отчете предприятия за четвертый квартал 2009 года. На рынке масел комбинат конкурирует с производителями с юга России (Ростов и Краснодар), на рынке молока и птицы – с местными. По сути, Иркутский МЖК покупает сырьевую базу – так сейчас все делают. Конкуренция на рынке усиливается, особенно «наступают» компании из других регионов. А выиграть можно только за счет снижения затрат на сырье. Либо делая более качественную продукцию.

4. Общество, партии, общественные организации, публичные дискуссии
Волна протестов, прокатившаяся по стране в феврале, не миновала и Иркутскую область. Ситуация осложняется тем, что очаги политической напряжённости возникают не там, где есть проблемы, а напротив – там, где картина вполне благополучная или имеет явную тенденцию к улучшению. Губернатор Дмитрий Мезенцев на сессии ЗС заявил, что Иркутск и Калининград оказался под особым вниманием центра: «люди, выходя на митинги, даже не осознают конечную цель своего протеста, поскольку оказываются пешками в чужой игре».

Например, в Братске учителя без каких-либо предварительных переговоров с региональной и городской администрациями устроили информационный, а уже позже – на разогретой почве – и митинговый демарш. Дмитрий Мезенцев срочно вылетел в Братск для общения с бастующими педагогами, подписавшими открытое обращение к президенту страны Дмитрию Медведеву с требованием «прекратить бесчинство местных и областных чиновников». Однако анализ показал, что уровень зарплаты братских учителей – один из самых высоких по Иркутской области, а нагрузка – гораздо ниже средней. Так было и в Ангарске, где народ выступил против роста коммунальных платежей, при том что тарифы на услуги ЖКХ в городе ниже средних по области и даже не достигли уровня соседнего Усолья-Сибирского. Ещё один очаг возмущения – Байкальск. При этом народ в самом Байкальске на митинги не выходит, а просто наблюдает за тем, как патриотично настроенные иркутяне пытаются решить судьбу их города.

Протестники в области начали действовать с некоторым опережением. Возможно, настал момент скрупулёзно проанализировать имеющийся опыт, чтобы увидеть, к чему ведут протесты, и выработать стратегию управления территориями (регионами, страной) в условиях «раскачивания лодки». В этом плане особенно ценен опыт Ангарска, где политика уже около десяти лет вершится с учётом активного и сильного протестного движения. Как правило, оно начинает действовать накануне очередных муниципальных выборов. По всей видимости, такую же схему некоторые политические силы пытаются экстраполировать и на Братск, где стихийное возмущение учителей имеет явный оппозиционный настрой, и на Иркутск – сюда попросту привозят протестующих из других городов или выводят иркутян для «битвы за Байкал». Эксперты говорят, что требуется разобраться, где проходит граница между стихийным возмущением людей и политическими играми. Именно это является водоразделом, который должна учитывать власть при принятии социально ответственных решений.

БАЙКАЛ
20 марта у стадиона Труд прошел очередной широко разрекламированный митинг «Защитим Байкал». Накануне митинга иркутским экологам позвонили из пресс-службы «Базэла» и попросили не упоминать на митинге фамилию Олега Дарипаски, поскольку он много сделал для Байкальска и теперь отношения к БЦБК никакого не имеет. Как выяснилось из беседы, более всего москвичей напрягает лозунг «Дерипаска, нагадил – убери за собой!».

Митинг в Иркутске прошел в рамках всероссийской акции протеста. На него пришли не только экологи, но и автомобилисты, те, кто борется за снижение тарифов ЖКХ. Специально на митинг из Москвы прилетел один из лидеров движения «Солидарность» Борис Немцов. По предварительным оценкам, на митинге было от одной до полутора тысяч людей. Главный лозунг митинга «Спасем Байкал! Спасем Россию!». Как и в прошлый раз, 13 февраля, ораторы очень быстро ушли от экологических тем и перешли к политическим лозунгам. Самым большим был лозунг с фотографией нерпы и надписью «Путин, не дай мне умереть!», кроме того, было замечено несколько лозунгов «Путина – в отставку!».

Мирное течение митинга было нарушено провокационной выходкой нескольких человек, которые из первых рядов начали выкрикивать в адрес выступающих риторические фразы и вопросы «Где моя зарплата?», «Мне надо кормить детей» и т.п. Наблюдатели тут же отметили «московский» говор кричащих и неплохой внешний вид, который никак не вязался с образом безработного жителя Байкальска. Минут на 15 им удалось привлечь к себе внимание. Милиционеры, обеспечивающие порядок, в конечном счете, буквально унесли их к милицейской машине для доставки в отделение. Позднее стало известно, что эти люди не имеют никакого отношения к Иркутской области. Вечером решением судьи все шестеро москвичей были арестованы на 10 суток за нарушение общественного беспорядка, однако уже в воскресенье, 21 марта, все были отпущены и вылетели в Москву.

Выступающие в то время перешли от проблем озера к проблемам жизни в области. Недобрым словом вспоминали управляющие компании, строителей, чиновников. Митинг продолжался почти два часа и закончился принятием резолюции.

Параллельно митингу у Дворца спорта иркутские региональные власти устроили молодежный праздник на сквере. Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике и министерство культуры пригласили всех на праздник «Молодость, творчество, современность». Выступавшие так и не смогли объяснить согнанный студентам, почему именно сегодня проводится данное мероприятие. Они просто всех поздравляли с весной и пригласили на концерт иркутской самодеятельности. Федеральные СМИ как обычно сфальсифицировали информацию о митинге в Иркутске, заявив, что на него пришли не более 400 иркутян.

Кроме того, во время большого митинга в защиту Байкала, у общественной приемной Путина на пересечении Ленина и Горького прошел несанкционированный пикет «Отстоим нашу землю». Его провели представители НБП. Часть участников акции раздавали листовку с названием «Сибирь продана Китаю», другие – держала флаги и транспарант. В листовке молодежь НБП требовала отставки Путина и Медведева, немедленного расторжения программы сотрудничества РФ и Китая.

Эстафету иркутян поддержали многие города страны. 27 марта митинг в защиту Байкала прошел в Улан-Удэ и Санкт-Петербурге, а 28 марта – в Москве.

Резолюция участников митинга в Иркутске 20 марта 2010 года

Мы, участники митинга, выражаем возмущение в связи с игнорированием органами государственной власти требований, изложенных в резолюции митинга «Спаси Байкал, спаси Байкальск» 13 февраля 2010г. Мы считаем это нарушением ст. 18 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Власть вновь демонстрирует пренебрежительное отношение к мнению граждан, выступающих в защиту священного озера Байкал и жителей города Байкальска. В то же время, контролировавший до начала февраля все 100% акций БЦБК, Олег Дерипаска, пытается уйти от ответственности, формально дистанцируясь от БЦБК. Мы настаиваем, на том, чтобы О.Дерипаска и государство, как собственник 49% акций БЦБК, ликвидировали экологические и социальные последствия многолетней деятельности БЦБК. Мы требуем от Олега Дерипаски и Владимира Путина, как представителей собственников БЦБК, принять необходимые меры по финансированию в полном объеме работ по ликвидации последствий воздействия БЦБК на окружающую среду и развитию г. Байкальска. Мы по-прежнему настаиваем на отмене Постановления правительства РФ от 13 января 2010 года № 01 и требуем принятия и реализации программы по созданию дополнительных высокоэффективных рабочих мест в г. Байкальске, не связанных с производствами, наносящими вред озеру Байкал. Призываем всех неравнодушных граждан России присоединиться к нашим требованиям! Спасая Байкал, спасем Россию!

Мнение о митинге сторонних наблюдателей, а не его участников:

Ольга Гайкова, министр природных ресурсов и экологии Иркутской области: хотелось, чтобы на митинге говорили больше истины, давали чуть больше конструктивизма. Если мы говорим о проблемах Байкала, то нельзя ставить БЦБК во главу угла. Лозунги лозунгами, но работать необходимо каждый день. Однако интерес общества к Байкалу – это, безусловно, положительная сторона.

Юрий Фалейчик, ЗС: недостаток митинга в том, что он стал скорее политическим, а не экологическим. Митинг был проведен против ЕР и председателя правительства Путина. К экологам на плечи взгромоздилась политическая оппозиция. «Байкальская экологическая волна» становится ярко выраженным оппозиционным политическим движением. Они теряют свое прямое назначение. Это тревожный симптом, оппозиция в лице «Солидарности» использует потенциал других сил, все с этим мирятся. Экологическое движение стало политическим, сейчас это характерно для всей страны.

Сергей Курилов, ЗС: на митинг не ходил, я даже в телевизоре не могу смотреть на Немцова. Посмотрел сюжет на «Евроньюс» – это просто безобразие: такие митинги подрывают рейтинг нашей страны.

Перспективы движения по охране озера пока определить сложно. Предыдущие обращения к президенту и акции протеста в защиту озера результата пока не дали. Коалиция «За Байкал» собирает подписи под обращением к генеральному директору ЮНЕСКО Коитиро Мацууре. Под посланием коалиции отметились более 13 тыс.чел. Параллельно сбор подписей под петицией, призывающей закрыть БЦБК, начал американский биолог, работающий в государственном университете штата Айова, Денис Лавров. В петиции говорится, что «Байкал – озеро, очень важное для всего мира», оно является «уникальной лабораторией для изучения эволюционных процессов».

Зато 27 марта в Байкальске состоялся митинг в защиту БЦБК. На площади перед торговым центром собралось около тысячи человек. Акция протеста была назначена на 12 часов, но началась с 20 минутным опозданием. На вертолете прилетели депутаты ЗС, чиновники правительства во главе с губернатором Мезенцевым. Из местных властей присутствовали депутаты городской и районной дум, глава города Валерий Пинтаев и мэр Слюдянского района Андрей Должиков. И чиновники, и народные избранники говорили об одном, что город может жить только с работающим комбинатом, но параллельно необходимо развивать и туризм.

Министр природных ресурсов Ольга Гайкова заявила, что, конечно, должно быть комплексное решение проблемы, и завод должен работать, и Байкал надо охранять. Депутат ЗС Юрий Фалейчик сказал, что он за то, чтобы люди были обеспечены работой, хотя и возглавляет комитет по экологии и природным ресурсам. Дмитрий Мезенцев высказался за развитие территории. Плакаты, которые держали протестующие, были напечатаны в типографии по заказу руководства БЦБК, в основном были адресованы людям, защищающим уникальное озеро, которые выступают за закрытие предприятия, губительно влияющее на экосистему Байкала. В частности было написано, «Не мешайте нам работать!», «Мы хотим работать!», «Мы работаем за рубли, а вы за доллары», «Путин прав!». Как отмечают местные жители, они были плохо проинформированы о намерении руководства города и БЦБК провести акцию протеста. Сложилось впечатление, что оно было проведено спонтанно, как альтернатива митингам в защиту озера Байкал, которые проходили в Москве, Санкт-Петербурге и Улан-Удэ.

Тем самым областное руководство открыто поддержало решение правительства России, способное поставить Байкал на грань экологической катастрофы.

Несмотря на желание пресс-службы комбината уверить население региона в том, что не только работники БЦБК, но и все остальные жители Байкальска голодают и готовы на массовые акции протеста, на митинг пришли лишь 700 работников БЦБК. По словам работников, в выходной день 27 марта рабочих вывели на митинг лишь под угрозой расторжения контракта и при условии оплаты одного рабочего дня. Никто из жителей Байкальска, не работающих на комбинате, на митинг не пришел. Между тем, вследствие запуска БЦБК, город Байкальск может быть исключен из федеральной программы поддержки моногородов. Коммунальные очистные сооружения, на которые было потрачено более 500 млн.руб, заявлены к консервации, а строительство новой ТЭЦ, которая должна была утилизировать накопившиеся лигниновые отвалы, не будет профинансировано. Все инвестиционные программы, реализация которых начата в 2009 году, остановлены.

Иркутское ГУВД возбудило уголовное дело в отношении общественной организации «Байкальская экологическая волна» по факту использования НКО «Байкальская экологическая волна» нелицензионного программного обеспечения. Проверку и изъятие оборудования милиция провела в офисе БЭВ в начале января. Свое внезапное появление в офисе экологов силовые органы объяснили тогда тем, что в УВД поступило заявление от гражданина, утверждавшего: БЭВ использует нелицензионную программу. В итоге проверки милиция изъяла 12 системных блоков персональных компьютеров и направила их на специальную экспертизу. Результаты этого исследования, по данным ГУВД, подтвердили контрафактное происхождение 12 программ шести наименований на девяти носителях. Уголовное дело возбуждено по признакам преступления, предусмотренного ст. 146 УК РФ («Нарушение авторских и смежных прав»). Необходимые соглашения, подтверждающие законность установленных операционных систем, экологи не представили. Однако руководство БЭВ заявило, что все документы, подтверждающие приобретение этих программ, были направлены в ГУВД в срок, о котором устно договорились обе стороны. Более того, организация разместила их на официальном сайте «Гринписа». Однако заключение правоохранительные органы составили ранее условленного срока, не дожидаясь, когда экологи представят документы. БЭВ сделала запрос в Microsoft, чтобы они сообщили, имеются ли к организации какие-либо претензии. Ответ ожидается в ближайшее время. О лицензионном приобретении программ для индивидуальных компьютеров могли также свидетельствовать специальные голографические наклейки на корпусе компьютера. Но на момент изъятия оборудования их на компьютерах не оказалось. Такое поведение со стороны правоохранительных органов, по мнению экологов, может быть связано с попыткой парализовать деятельность общественной организации, выступающей против открытия БЦБК.

Байкальское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов («Байкалрыбвод») предложило перевести все хозяйствующие объекты в зоне озера Байкал на жидкое топливо и газ. Цель - снизить вредные выбросы в атмосферу. «Байкалрыбвод» считает, что необходимо усовершенствовать государственный экологический мониторинг системы озера Байкал, а также создать в системе Росрыболовства комплексную лабораторию для проведения исследований и экспертизы водных биоресурсов ресурсов озера. На этапе проектирования хозяйствующих субъектов, а также внедрения новых технологий должны быть предусмотрены мероприятий на уровне региона по возмещению вреда водным ресурсам. В том числе необходимо направлять компенсационные средства на проведение работ по искусственному воспроизводству и выпуску в природную среду водных биоресурсов. По примеру передовых стран «Байкалрыбвод» предлагает водозаборы проектировать в местах ниже по течению от мест сброса сточных вод предприятий. По мнению представителей учреждения, эта мера будет способствовать внедрению современных экологических технологий очистки.

10 марта экологические организации России объявили о создании коалиции «За Байкал» и начале сбора подписей под обращением к президенту Дмитрию Медведеву и в ЮНЕСКО. В коалицию вошли: Байкальская Экологическая Волна (Иркутск), Гринпис России (Москва), Движение гражданских инициатив (Санкт-Петербург), Дружина охраны природы МГУ (Москва), Зеленая волна (Санкт-Петербург), Социально-экологический Союз (Москва), Центр охраны дикой природы (Москва), Центр экспертиз «ЭКОМ» (Санкт-Петербург), WWF России (Москва) и другие общественные организации России. Они ставят перед собой цели добиться прекращения сбросов и выбросов БЦБК и отмены постановления правительства РФ №1 от 13 января 2010 года и создания альтернативных рабочих мест в Байкальске путем развития экологически и социально ориентированных производств. Общественные организации по-прежнему готовы вести диалог с властью. Однако сейчас к нему не готова сама власть. Поэтому в ближайших планах коалиции «За Байкал» проведение дней общероссийского протеста; сбор подписей под обращением к президенту Медведеву, который может и должен отменить постановление правительства России. Одна из ближайших массовых акций протеста – митинг 20 марта в Иркутске. Работает объединенный сайт коалиции – www.savebaikal.ru

За несколько дней к коалиции присоединились: Байкальское движение (Иркутск), Карельская региональная общественная природоохранная организация «СПОК» (Петрозаводск), Бюро региональных общественных кампаний (Владивосток), Экологический центр «Дронт» (Нижний Новгород), «Экологическая Вахта по Северному Кавказу» (Майкоп), Союз охраны птиц России (Москва), Карельское республиканское Общество защиты животных, Сибирский экологический центр (Новосибирск), Бурятское региональное объединение по Байкалу (Улан-Удэ).

ДЕТИ
1 марта в 19 часов в Иркутске умер Никита Чемезов – ребенок, избитый родителями до состояния комы. 6 апреля прошлого года двухлетний Никита был доставлен в Областную детскую больницу в крайне тяжелом состоянии. По данным правоохранительных органов, с особой жестокостью его избил отчим, к побоям причастна и мать. Мальчик до самой смерти находился в коме. У ребенка было сильнейшее повреждение головного мозга и центральной нервной системы. Никите была сделана трепанация черепа, он был подключен к аппарату искусственного дыхания.

Матери ребенка Олесе Чемезовой предъявлено обвинение по статье 125 УК РФ (оставление в опасности), статье 156 (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего), статье 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), а Владимиру Шишкину, ее мужу, – по статье 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), статье 117 УК РФ (истязание). Дело находится на личном контроле уполномоченного по правам ребенка в РФ Павла Астахова.

ОБРАЗОВАНИЕ
5 марта прошли выборы ректора ИрГТУ. Иван Головных переизбран ректором на следующие пять лет без альтернативно. Единственный т.н. оппозиционер – проректор по науке Афанасьев сразу заявил, что считает себя членом команды Головных, но выдвинулся для проформы. В итоге – за Головных – 241, за Афанасьева – 14, против обоих – 2.

Иркутский государственный технический университет выиграл всероссийский конкурс на присвоение категории «Национальный исследовательский университет». Категория присваивается вузу на 10 лет. За пять лет вуз получит из федерального бюджета 1,8 млрд. рублей. В первый год вуз получит 400 млн. рублей, два последующих – по 450 млн. рублей, в четвёртый год – 200 млн. рублей, в пятый – 300 млн. рублей. Далее идёт самофинансирование.

Эксперты говорят, что это огромное достижение всего научного сообщества и региональной власти. Сейчас перед вузом сейчас стоит сложная задача – выполнить заявленную программу. Категория «национальный исследовательский университет» устанавливается на 10 лет и у университета всегда существует риск лишиться этого статуса, если экспертная комиссия решит, что заявленная на конкурс программа развития реализуется неэффективно. Каждый год вуз должен выделять на развитие не менее 20% суммы, полученной от государства. Это как собственные средства, так и привлечённые источники. А привлекать ИрГТУ, по оценке ректора Ивана Головных, придётся не менее 40–50 млн. рублей ежегодно.

КУЛЬТУРА
Дмитрий Медведев подписал распоряжение «Об утверждении состава президиума Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству». В него вошли директор Эрмитажа Михаил Пиотровский, советник Президента России Юрий Лаптев, директор музея-заповедника «Михайловское» Георгий Василевич, скульптор Андрей Ковальчук, ректор Всероссийского государственного университета кинематографии имени Герасимова Владимир Малышев, пианист Денис Мацуев, режиссер Никита Михалков, директор Московского художественного академического театра имени Чехова Олег Табаков, худрук Академический театра драмы имени Пушкина Валерий Фокин.

Почетный гражданин Иркутска пианист Денис Мацуев, которому 1 апреля была вручена премия имени Шостаковича, учрежденная Международным благотворительным фондом Юрия Башмета, решил потрать премиальные деньги на благотворительность. Премия имени Шостаковича составляется 25 тыс. долларов. Он рассказал, что сначала, когда ему сказали, что церемония вручения премии состоится 1 апреля, подумал, что это розыгрыш. Но потом понял, насколько все серьезно. В свою очередь, маэстро Башмет отметил, что серьезным конкурентом Мацуеву был венгерский пианист Золтан Кочиш. По традиции, в день награждения состоится концерт, в котором примут участие лауреат Мацуев, а также Государственный симфонический оркестр «Новая Россия» и камерный оркестра «Солисты Москвы» под руководством Башмета.

Международный благотворительный фонд Башмета был учрежден в 1994 году с целью сохранения духовных и художественных ценностей мировой культуры, развития ее новаторских направлений и укрепления международных творческих связей. Международную известность организация приобрела благодаря ежегодному вручению премии имени Шостаковича. Обладателями награды прошлых лет являются Гидон Кремер, Томан Квастхофф, Валерий Гергиев, Виктор Третьяков, Анне-Сoфи Муттер, Олег Бородина, Ирина Антонова, Наталья Гутман, Евгений Кисин, Максим Венгеров, Алексей Ратманский, Ефим Бронфман.

Почти 30 млн. рублей будет выделено из бюджета Иркутска на проведение праздничных мероприятий к 65-летию Победы. 7 млн. рублей будет направлено на ремонт квартир участников и инвалидов войны. Мероприятия, посвящённые праздничной дате, начались в Иркутске ещё в феврале. Так, 14 ветеранов и участников ВОВ уже получили юбилейные медали «65 лет Победы в Великой Отечественной войне».

28 млн. 980 тыс. рублей – таков объём финансирования из городского бюджета на проведение праздничных мероприятий ко Дню Победы. Из этих средств 7 млн. рублей предусмотрено на оказание дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий участников и инвалидов Великой Отечественной войны в виде ремонта квартир. Ремонтные работы жилых помещений планируется провести по всем округам Иркутска после того, как будут готовы необходимые документы. Ремонт трёх квартир ветеранов ВОВ был проведён ещё в декабре. В ходе подготовки ко Дню Победы особое внимание будет уделено восстановлению памятников и мемориалов, расположенных на территории Иркутска. В целом по округам состояние памятников оценивается как удовлетворительное. Однако в ряде мест необходимы побелка, покраска, устройство ограждений, а кое-где и замена материалов. В нынешнем году Парад Победы 9 мая будет проведён по всей России одновременно – в 10:00 по московскому времени, т.е. в Иркутске он пройдёт в 15:00. Сейчас в городе ведётся подготовка по размещению светодиодных экранов для единовременной трансляции парада.

ПЕНСИИ
Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области приступило к массовой регистрации детей в системе обязательного пенсионного страхования. Регистрация предусматривает открытие индивидуального лицевого счета и выдачу страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования. После его получения родители смогут перечислять средства на индивидуальный лицевой счет несовершеннолетнего в рамках программы государственного софинансирования. В этом случае государство обязуется удваивать взносы гражданина от 2-х до 12-ти тысяч в год. Регистрация в системе ОПС дошкольников и учащейся молодежи школьников и студентов осуществляется через образовательные учреждения. Для регистрации детей, не посещающих дошкольные учреждения, родителям необходимо обратиться в управление Пенсионного фонда РФ по месту жительства с паспортом и документом, удостоверяющим личность ребенка, и заполнить анкету застрахованного лица.

На 1 марта в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрировано 2 млн. 730 тыс. 507 жителей Иркутской области, из них детей от 0 до 18 лет – 230 тысяч. В ближайшее время предстоит зарегистрировать и выдать страховые свидетельства приблизительно 350 тыс. детей.

В обзоре использовались материалы газет «Конкурент» и «Восточно-Сибирская правда» (www.vsp.ru), газеты правительства Иркутской области и законодательного собрания Иркутской области «Областная» (www.og-irk.ru), издательского дома «Номер один» (www.pressa.irk.ru), информационных агентств «Сибирские новости» (www.snews.ru), «Телеинформ» (www.i38.ru), «ФедералПресс-Восточная Сибирь», НИА-Байкал, еженедельника «Байкальские вести» (www.politirkutsk.ru), еженедельника «Континент-Сибирь» (Новосибирск), информационного портала БАБР.РУ, региональной страницы «Коммерсанта» (www.kommersant.ru), экспертного канала «ФедералПресс», Парламентского вестника Приангарья, пресс-служб федеральных структур, работающих в регионе, пресс-службы губернатора и правительства Иркутской области, портала избирательной комиссии Иркутской области, Интернет-портала «Живой Ангарск», Чайхана, информация ряда ЖЖ, собственная информация.

[1] «Русская лесная группа» – крупнейший в области холдинг, осуществляющий лесозаготовку и переработку древесины. В компанию входят, в частности, ООО «СЭЛ груп», ЗАО «Киренсклес», ЗАО ЛДК «Игирма». Производственная мощность заводов по входному сырью составляет 1 млн. кубометров в год. В 2009 году компания реализовала более 580 тыс. кубометров продукции на сумму около 2,2 млрд. рублей.
[2] ГУЭП «Облкоммунэнерго» – одно из крупнейших электросетевых предприятий, потребителями которого являются 60% населения, практически все бюджетные организации Иркутской области. В управлении компании находятся сети низкого, среднего и высокого напряжения протяженностью более 9 тыс. км. 450 млн. рублей направит ГУЭП «Облкоммунэнерго» на реализацию инвестиционных проектов в 2010 году.

[3] В состав ОАО «Иркутский масложиркомбинат» входят пять заводов: маслоэкстракционный, гидрогенизационный, маргариновый, майонезный и молочный, которые занимаются переработкой сырья и выпуском готовой продукции. Выручка предприятия за девять месяцев 2009 года – 506,6 млн. руб. Основные акционеры: Евгений Баймашев (14,15% акций), Дмитрий Баймашев (16,08%), Тамара Баймашева (25,5%), Олег Залуцкий (11,8%), Валентина Губская (4,2%), Людмила Фомина (3,2%), Раиса Кобыляцкая (2,9%).

[4] 86,6% долей ООО «Михайловское» принадлежит, согласно СПАРК, двум гражданам России. Чистая прибыль в 2008 году – 27,4 млн. руб., выручка – 123,6 млн. руб.

Постоянная ссылка:
http://monitoring.carnegie.ru/2010/05/irkutsk/petrov-3_4-2010-2/