Буря в коммунальном стакане
Как ремонтировать многочисленные «скворечники» 209 квартала?
Реформа ЖКХ, благодаря которой город стал известен на всю Россию, уже год буксует, не в силах преодолеть причуды рынка, с одной стороны, и перекосы политики - с другой. Из лидеров Ангарск рискует стать аутсайдером в сфере ЖКХ. Не прошли коммунальные бури и мимо территорий, обслуживаемых компанией «ДОСТ». Нынешним летом целый квартал выпал из зоны обслуживания управляющей компании.
Людмила Власова, жительница дома 3 квартала 209:
- ДОСТ внезапно поднял цены на обслуживание. Мы, соответственно, потребовали отчета о проведенной работе. Требовали долго, наконец, мне его предоставили. По моим подсчетам, обслуживали нас не на пять рублей за квадратный метр, а на три с небольшим. И никаких оснований для повышения платы за обслуживание квартала я не вижу.
209 квартал - несколько особый: он состоит из двухэтажных 16-квартирных домов, в народе называемых «коттеджами». Естественно, нет в домах лестничных клеток или общих подвалов (хотя формально поквартирно разделенный подвал является общей долевой собственностью). А вот территория в пересчете на количество квадратных метров жилья достаточно велика. Это проблема, которая существует во всех двухэтажных массивах. Соответственно, низка и собираемая квартплата.
- Мы пожаловались в прокуратуру, и она опротестовала повышение квартплаты, - продолжает Власова. - Тогда нас просто отказались обслуживать!
Действительно, ДОСТ проиндексировал существующую квартплату (плату за текущий ремонт и содержание жилья) на 18 процентов и сделал это в соответствии с постановлением губернатора. Так же поступили еще несколько ангарских компаний. Прокуратура усмотрела противоречие между губернаторским решением и федеральным жилищным законодательством.
- Мы действовали в рамках закона, - поясняет председатель совета директоров ДОСТа Владимир Мунтян. - И жители всей территории, а это более миллиона квадратных метров жилья, согласились с новыми расценками: собираемость достигла почти девяноста процентов. Многие вообще не имеют договоров на обслуживание жилья, но то, что люди заплатили, по сути означает, что они признали условия договора. Можно провести аналогию с магазином: покупатель не заполняет никаких бумаг, но, если он заплатил и получил товар, договор купли-продажи считается заключенным.
Ситуация с 209 кварталом вообще своеобразна: ко многим из квартир, общая площадь которых не превышает 43 квадратных метров, владельцы пристроили разнообразные «скворечники», порой вдвое превышающие исходную площадь квартир. В прошлом году ДОСТ был вынужден за свой счет провести инвентаризацию жилых помещений, затратив на это около 100 тысяч рублей. При новых обмерах площади квартир «выросли» на несколько квадратных метров: БТИ включило в общую площадь и лестницы, ведущие из гостиных на второй этаж.
Дорогостоящие обмеры были вызваны технической необходимостью: существующие коммуникации перестали справляться с отоплением возросших площадей «пристройщиков».
- Я удивляюсь: инвентаризацию провели, а соседи со стометровыми квартирами продолжают платить за них как за 43 квадратных метра, - удивляется Людмила Власова.
Кстати, плату за тепло соседям пересчитали: по утверждению руководителя Ангарской теплосбытовой компании Ольги Ленц, счета жителям с прошлого года выставляются согласно справке БТИ. Квартплату же пересчитать не успели: ее просто… запретили принимать в кассах ДОСТа. По просьбе «Службы Заказчика» ДОСТ оставил за собой лишь услуги по аварийному обслуживанию квартала и вывозу мусора, чтобы ситуация не стала катастрофической.
- Нам нужен договор, который устроит обе стороны. Мой договор не устраивает вас, разработанный вами договор не устраивает меня. Нужно либо разрабатывать устраивающий обе стороны вариант договора, либо разрывать отношения, - прокомментировал ситуацию генеральный директор ДОСТ Дмитрий Карпущенко. - Можно обслуживать и на три рубля, и -теоретически - на пятьдесят копеек, но тогда и объем услуг будет соответствовать уплаченной сумме.
Попытаюсь расшифровать слова генерального директора: в обслуживание жилья, кроме указанных в типовом договоре подвалов и лестничных клеток, входят и уборка территории (не вся она в 209 квартале находится внутри индивидуальных палисадников), и поддержание в работоспособном состоянии внутридомовых коммуникаций, и многое еще, прописанное в Жилищном кодексе и подзаконных актах. А вот ремонт кровель, который ДОСТ провел в квартале, капремонт всех тепловых узлов уже не входят в сумму квартплаты - эти мероприятия относятся к категории капитального ремонта.
- Ваше утверждение, что в составе квартплаты вы вносите средства на капитальный ремонт домов, ошибочно. На самом деле в состав квартплаты входит плата за содержание жилья и текущий ремонт. Деньги на капремонт жители никогда не вносили, - пояснила директор «Службы Заказчика» Любовь Субботина на собрании жителей, которое состоялось на прошлой неделе по инициативе администрации. Этому предшествовала поистине анекдотическая ситуация: соседи всем кварталом «выкуривали» двух забаррикадировавшихся пенсионеров, чтобы слесари получили доступ к теплоузлу, находящемуся под их квартирой, иначе весь квартал рисковал остаться без отопления.
- Город не несет обязанности по капитальному ремонту домов, - продолжила Субботина. - Мы фактически не имеем на это права. Да и не смогли бы, даже если бы и захотели. Чтобы одномоментно отремонтировать все многоквартирные дома Ангарска, нуждающиеся в капремонте, необходимо потратить 1 миллиард 200 миллионов рублей. Для сравнения: годовой бюджет города Ангарска - менее 1 миллиарда рублей.
Собственно, целью собрания было разобраться в затяжном конфликте. С одной стороны, больше всего нареканий жителей вызывает тот факт, что ДОСТ не представил отчет о проделанной работе. С другой стороны, именно на отчет инициативная группа и ссылается в своих претензиях. С третьей - управляющая компания и не обязана представлять каждому жителю индивидуальный отчет: она обязана отчитаться раз в год на общем собрании. С четвертой - конфликт вызван уже не тем, что «берут много», а тем, что денег не берут вообще! С пятой - жители не очень представляют себе границ между квартплатой и коммунальными платежами, между бюджетами разных уровней и даже между частной и общественной собственностью. С шестой…
В общем, конфликт получился многогранным, как стакан. Но в основе его - все те же тарифы. С одной стороны, на общественных слушаниях еще в позапрошлом году признана необходимость их повышения. Не секрет, что в Ангарске низкая ставка квартплаты обоснована скорее политически, чем экономически. Какое-то время сильные компании перекрывали эту «политико-экономическую вилку» за счет собственных ресурсов, помогал и бюджет. Теперь, когда все острее становится вопрос о старении жилого фонда, ни рынок, ни законодательство не позволяют продолжать убыточную коммунальную политику.
В прошлом году Ангарск стремился попасть в программу капитальных ремонтов, прописанную в Федеральном законе «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». Не попал: не выполнил тех четырнадцати условий, что требовал законодатель. Не факт, что попадет в обозримом будущем: слишком низка активность жителей как в создании ТСЖ, так и в заключении договоров управления многоквартирными домами. А значит, забота о капитальном ремонте полностью ляжет на плечи владельцев жилых помещений. А нуждается в нем половина всего жилого фонда Ангарска, в том числе и «квартал», построенный в 40-60-х годах прошлого столетия.
Обращусь опять же к сравнению. Никого не возмущает, что некоторая часть заработка перечисляется в пенсионный фонд, напротив, работник возмутится, а то и в суд подаст на работодателя, если этого не происходит. Так почему же «пенсию» нашим домам-ветеранам должен платить кто-то, кроме их владельцев?
Да и содержать жилье кроме владельцев некому. При этом, оспаривая уровень квартплаты, жители как будто забывают еще про одну грань нашего «стакана». Про работников, непосредственно обслуживающих жилье: дворников, слесарей, плотников. Про мастеров, управдомов, паспортистов.
Можно снизить квартплату до уровня, который «понравится всем». Но она «не понравится» в первую очередь этим людям, которым тоже нужно на что-то жить, растить детей, из чего-то платить квартплату… Уже сегодня ЖКХ остро нуждается в кадрах, а дворник стал поистине дефицитом, как уборщица при советской власти.
Напоследок на собрании прозвучали предложения прекратить противостояние. У жителей, конечно, есть выбор, к какой компании обратиться за обслуживанием жилого фонда, но жители 32 микрорайона, первыми затеявшие коммунальную бурю, уже успели убедиться, во что обходится кажущаяся дешевизна. ДОСТ согласен подготовить для 209 квартала особые проекты договоров, в которых не будет упоминания о типовых услугах. Но окончательное решение остается за жителями, причем, если последние не определятся с выбором компании до декабря, за них это вправе сделать администрация.
А главное, что предстоит понять - не только революционерам, но и всем жителям города, - все стоит ровно столько, сколько оно стоит. И никакой федеральный закон не заставит дворников и слесарей работать даром, и никакому самому лучшему ТСЖ не светит абсолютно бесплатный капремонт.
И решаются все эти вопросы не революционным и не политическим, а только экономическим путем.
