Объединение вслепую
Объединение вслепую
Отгремели предвыборные лозунги, закончились выборы. Каждый из избранных районной депутатов Думы нового созыва, дал обещание своим избирателям, во что бы то ни стало, не щадя сил своих, навалиться и устранить «двухголового дракона» - двоевластие, объединив городскую и районную администрации в один консолидированный орган.
Однако выяснилось, что для этой работы депутаты … просто не нужны. Судя по всему, работу по объединению решили проводить без нашего участия. Начались закулисные движения, апогеем которых явилось назначение публичных слушаний по объединению Одинского, Мегетского, Савватеевского муниципальных образований, муниципального образования город Ангарск в единое образование, наделенное статусом городского округа, назначенные на 10.11.2014. Мэр АМО – С.А. Петров, буквально за два часа до проведения слушаний в Ангарске собрал всех депутатов у себя в кабинете на «летучку». Естественно, что явился почти весь депутатский корпус. Придя к градоначальнику, слуги народа ожидали пояснений, что, дескать, мол, да как? Вопросы-вопросы, они мучили нас давно: какова модель объединения, каковы юридические его основания? Однако никакой конкретики мы не получили. Ни законопроект об объединении, ни так называемая дорожная карта, нам представлены не были. Главным лейтмотивом речи С. Петрова, было – «куй железо пока горячо», а ошибки можно и поправить, путем внесения поправок в Закон уже позже. Суть же всего разговора с Сергеем Анатольевичем, за небольшими исключениями свелась к тому, что законопроект написан представителями Губернатора и одобрен Иркутской областной прокуратурой, и нам необходимо лишь поддержать его.
Вместе с тем, мне как профессиональному юристу, не понятно, что это за секретный законопроект, почему он так тщательно скрывается от депутатского корпуса и от ангарчан?
Однако на этом казусы не заканчиваются. В Постановлении Мера АМО № 49 от 30.10.2014 в п.1 было указано место проведения публичных слушаний для жителей Ангарска в актовом зале здания Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ангарский лицей № 1» по адресу: г. Ангарск 59 квартал, дом 4. Адрес не совпадает с фактическим местом проведения – в зале Лицея №1, расположенном в 72 квартале. Намеренное введение в заблуждение? Сказать точно сложно. В то же время, всем понятно, что львиная доля участников слушаний являлась представителями бюджетной сферы. Можно ли говорить о реальном волеизъявлении? В том же постановлении содержится требование о размещении данного постановления на официальном сайте администрации района. Размещение было произведено… в день проведения слушаний. Таким образом, не соблюдены сроки периодичности обновления правовых актов, и в этом можно усмотреть нарушение Федеральных законом №8-ФЗ от 09.02.2009 и № 131-ФЗ от 06.10.2003. Администрацией АМО не провела никакой деятельности по заблаговременному оповещению жителей муниципальных образований о времени и месте проведения публичных слушаний, кроме публикации постановления №49 от 30.10.2014 в газете «Ангарские Ведомости» мизерным тиражом, хотя у Администрации были возможности пригласить на слушания ангарчан через городскую прессу. Сам проект решения Думы АМО также опубликован не был. Возникает вопрос, эти ошибки – следствие непрофессионализма или сознательная провокация? Что скрывают от широкой общественности?
Завтра – 14 ноября 2014 года в Думе АМО состоится внеочередное рабочее заседание Думы АМО, на повестке которого будет обсуждаться вопрос об объединении города и района. С этим вопросом все еще непонятнее – с одной стороны, соответствующее решение было разослано депутатам. Из его текста явствует, что депутатам предлагается проголосовать за законодательную инициативу в Заксобрание Иркутской области, но только вот текста инициативы почему-то в приложении нет. Замечу, уважаемый читатель, что это является нарушением Регламента Думы АМО, т.к. аппарат Думы АМО должен был предоставить заблаговременно, все нужные для работы документы – хотя бы по электронной почте. Но ни законопроекта об объединении, ни дорожной карты, ни каких либо иных документов мы вновь не увидели… Обязательную стадию – рассмотрение законопроекта думской комиссией тоже пропустили.
Таким образом, своими непрофессиональными действиями работники администрации АМО и аппарата Думы заложили фундамент для возможной отмены результатов публичных слушаний и решения думы о законодательной инициативе в судебном порядке. Неужели непонятно, что таким образом создается реальная угроза отмены окончательных итогов объединения? Или это делается осознано?
Замечу, что лично я за объединение района и города, поскольку это необходимо для устранения дублирующих функций двух администраций, уменьшения административно-чиновничьего персонала, формирования единого бюджета. Однако, совершенно очевидно, что такое объединение должно быть законным не только по духу, но и по процедуре. И самое главное - все действия должны быть понятным для всех жителей вновь созданного Ангарского городского округа. О чем же можно говорить, если суть этих объединительных инициатив даже в общих контурах, непонятна не то, что избирателю – депутатам даже?
Весь расчет на то, что победителей не судят? Или все же все это делается намеренно, чтобы дать воспользоваться сознательно допущенными ошибками "объединителей" представителям оппозиции, которые не преминут подать в суд соответствующие иски, (как это делал, например, господин Курочкин В.И., и делал не один раз)?
lower_ids пишет: Д.С.
Д.С. Иванец
Уважаемый Д.С. Иванец, вы как коммунист-оппозиционер существующей нынче единороссовской власти, и, подайте таки пример. Что кивать-то на других, если видите явные нарушения? Я так понимаю, Вы же тему подняли здесь для того чтобы порассуждать и получить возможное благословение. Или Вам за это нужно будет сброситься?
Не терплю: ни"ГНИД", ни "ХолУЁФ", ни "ГРОБовЩИКОВ" - особенно ПАРТейНЫХ, ни продажных представителей одной из самых древнейших профессий
-0
Депутат Иванец в квадрате
Депутат Иванец за последние 5 лет тысячу раз продекларировал свое стремление к объединению города и района, но не сделал ни одного конкретного шага.
Вы же профессиональный юрист, что же не написали дорожную карту или законопроект, не хватает образования или желания.
Как только увидели, что Петров реально может объединить город и район, испугались грядущих выборов. Ведь на новых выборах Ваш финт с подставой вместо себя брата избирателям вряд ли пролезет. За свой мандатик переживаете сердешный.
-0
Кирпич пишет: За свой
"Принятие решений по реализации объединения происходит на уровне Законодательного собрания области и губернатора. И сегодня нас услышали там, где эти решения принимаются. Ситуация сегодня крайне благоприятна с точки зрения законодательства. Не использовать эту возможность едва ли не преступно. Это исторический момент. Вектор развития нашей территории сегодня зависит от нас."
С.А.Петров все четко разъяснил. Яснее некуда. Правда, смысл теряется в словоблудии, но это ничего. Жуков вон вообще половину слов не выговаривал, а мысль донести мог. И сейчас еще может - ему главное суметь из СИЗО выкарабкаться... Ничего, подождем. Еще увидим... небо в алмазах.
-0
поддержу Горобца, что нечего кивать на других, намекая на оспаривание процедуры объединения. Денис, будь мужиком и скажи, что не хочешь терять кресло депутата так быстро. А то заявлять, что сам за объединение, а вот Курочкин вам покажет - мягко говоря низкий поступок. И нечего изо дня в день обсасывать тему с ошибкой в постановлении, мол адрес неверный. Там четко написано "в актовом зале лицея 1". Для ангарчан не надо объяснять где он находится и именно поэтому зал был полон. Так и скажи, что против, а избиратель потом сделает выводы.
-0
Как неумно Петров начал свою деятельность... Спешка до добра не доведет, и губернатор не поможет. Печально..
Петров не только умно начал, но и четко держит слово, данное вместе с губернатором. Именно это вас и бесит. Именно поэтому вы и выглядите смешно со своими жалкими потугами обложить г..ном хорошее начинание.
-0
Андрей Сергеевич
поддержу Горобца
поможите лучше материально, я вам ещё и не такой правды порассказываю. Такова логика нынешних реалий, извините. Когда им про Фому, а власть про Ярёму. У каждого в головёнке своя боль и поэтому "сытый" "голодного" не разумиет как обычно, или делает вид. Я к тому, что когда конкретно и "за правду" всё начинаешь пояснять - ты всё одно будешь в дурачках. Поэтому так и происходит в нонешней жизни полунамёками. ЗДесь снова получается аказия... Тем паче дураком назовут, затем вывернут наизнанку и скажут - здесь вааще говно. Поэтому, Дёня, лучше правду руби с плеча и в суд прямиком. Ну, если конечно не сачок. Будешь любимым дурачком у народа зато без риска быть вывернутым. 
Не терплю: ни"ГНИД", ни "ХолУЁФ", ни "ГРОБовЩИКОВ" - особенно ПАРТейНЫХ, ни продажных представителей одной из самых древнейших профессий
-0
Кирпич пишет: Как только
"Революция имеет свойство поживать своих детушек, вот какая проблема. "
Ох верно сказано, господа. А вы Андрей Сергеевич ситуацию не просекаете. Петров начал с нарушения законодательства, начал с наскока и не надо за это петь дифирамбы ему. Он теперь не директор какого то ООО а должностное лицо, власть. и не тнадо дурной приаер другим показывать
-0
я даже боюсь комментировать.
Ух ты, смотрите-ка.... Сам меэрский сын пожаловали. Здравствуйте, Александр Сергеевич! Как Ваши дела, Ваше Высокоблагородие Высочество! Как продажи идут? Смотрю, времени много у Вас остается для перепирательств с Патриотом... Подряд-то на ремонт папочкиного кабинета уже исполнили? Деньги администрация все перечислила?
-0
Андрей Сергеевич, и прочие небесная канцелярия не дремлет! Дамоклов меч уже висит над вами. Головы свои прячьте, басурманы. Народ вытаскивает свои берданки. И наш губернатор полетит на .... далекие эвезды.
Разочарую тебя. Я такой же сторонний наблюдатель, как и ты. А народа с берданками в твоем лице бояться смешно. Ваше время ушло безвозвратно и никакие усилия его уже не вернут
-0
Денис, надеюсь, что Вашу позицию разделяет Вячеслав! Продолжайте отстаивать честно и смело интересы нас, ваших избирателей и жителей района! Очень приятно, что в Думе есть личности, есть люди, которые внимательно читают документы и делают самостоятельные выводы. Именно таким и должен быть Настоящий Депутат!
-0
Вот еще один сторонник объединения, а заодно и буквоед. А ты тоже боишься, что Курочкин все испортит?
Нет, не боюсь. Я уверен в этом. (ну конечно может не Курочкин, но найдутся деятели)
А теперь вопрос к Вам: А Вы когда из квартиры уходите, тоже замок не запираете? Вернее даже не так: Вы тоже оставляете входную дверь на распашку?
А машину, наверное, всегда оставляете открытой и с ключами в замке зажигания, да?
Так вот, по-моему мнению Администрация АМО поступила именно так. И пока не поздно, есть шанс все исправить, только для этого надо признать свою ошибку... но в нынешние времена это под силу немногим...
-0
Сельский пишет: Именно таким
Именно таким и должен быть Настоящий Депутат!
Да, только после того, когда свой пук обернёт в бумажку с названием "Исковое прошение" со штемпелем о приёмке... Ведь "бесплатно порадеть за народ"-то у него совсем недавно не получалось как-то.
Не терплю: ни"ГНИД", ни "ХолУЁФ", ни "ГРОБовЩИКОВ" - особенно ПАРТейНЫХ, ни продажных представителей одной из самых древнейших профессий
-0
втор: ваня быня (гость), дата: 13.11.2014 - 23:29
suxel пишет:
я даже боюсь комментировать.
Ух ты, смотрите-ка.... Сам меэрский сын пожаловали. Здравствуйте, Александр Сергеевич! Как Ваши дела, Ваше Высокоблагородие Высочество! Как продажи идут? Смотрю, времени много у Вас остается для перепирательств с Патриотом... Подряд-то на ремонт папочкиного кабинета уже исполнили? Деньги администрация все перечислила?
ЦитироватьЦитировать целиком Обратиться
Видимо я стал популярным лицом если от имени Вани Быни , коим являюсь я уже начали выходить на ЖА. Льстит, только прошу , если пишете от моего имени пишите по делу, а не впихивайте мое исконно русское имя и мою домотканно-посконную душу в ваши интриги. Иначе буду жаловаться Ангарчанину .Ангарчанин .Я Ваня Быня, следующие сутки выходить на ЖА , не буду всех троллей пользующихся моим славным имеем удаляй.
-0
Сельский пишет: Денис Иванец,
Денис Иванец, браво!!! А я уж думал, что вся районная Дума-сплошной одобрямс)))) селяне тоже против лишения нас администрации, в город-то не наездеешься по каждому вопросу!
В селе останется администрация, только это будут зам.мэра или главы. На той или иной территории. Так что не вводите людей в заблуждение.
Даешь референдум, все как Игнатенко обещал в июле!
Уставы почитайте. Глядишь истина и откроется.
-0
Денис Иванец, браво!!! А я уж думал, что вся районная Дума-сплошной одобрямс)))) селяне тоже против лишения нас администрации, в город-то не наездеешься по каждому вопросу!
В селе останется администрация, только это будут зам.мэра или главы. На той или иной территории. Так что не вводите людей в заблуждение.
Даешь референдум, все как Игнатенко обещал в июле!
Зам.мэра округа будет сидеть в Савватеевке или Мегете? Не смешите
Уставы почитайте. Глядишь истина и откроется.
-0
Сельский пишет: Денис Иванец,
Почему вопрос обьединения
Почему вопрос обьединения решают в таком темпе?
Ни потому ли, что придется избираться губеру на досрочных выборах в 2015г. И обьединив две администрации планирует получить больше голосов в Ангарске?
Или после косяков с министрами правительства иркутской области перед кремлем нужно срочно показать свою активность в каком нибудь важном вопросе к примеру в решении устранения двоевластия в Ангарске?
Или еще какие нибудь причины?
От себя скажу я за обьединение, но последняя активность со стороны админнистрации АМО - настораживает.
-0
для устранения дублирующих функций двух администраций, уменьшения административно-чиновничьего персонала
Ну никак не верится. Не веритя, что "административно-чиновничий" персонал сам себя даст "зарезать". Скорее всего в результате всех перепетий возникнет еще одна управленческая структура, которая "объединит" районную и городскую. И будет у нас троевластие после "устранения двоевластия" .
"Хотели как лучше, а получилось как всегда!" Ну куда девать всю эту прорву чиновников и никчемных депутатов! Не верю! Не верю, что их всех сократят.
Кино просто. Кино.
-0
Уважаемы комментаторы. Так в
Николай Семёнов, Нужно
Денис! и поздравляю! Вы на
Денис! 
и поздравляю! Вы на ближайшее время будете "главным ворогом народа"
От себя скажу я за обьединение, но последняя активность со стороны админнистрации АМО - настораживает.
141012, она пугает и вызывает нехорошие предчувствия. Если сейчас мы, население в лице наших депутатов никто и ничто, можно предположить, что будет, когда Петров будет володеть всем. Презрели нормы, "ломают через колено", используя риторику - кто сопротивляется, тот против народа. Спикер ЗС Берлина имеет свою точку зрения на вопрос объединения в городской округ, и её уже раскатывают по кирпичику.http://newsbabr.com/?IDE=130494 А "народ" в восторге - ату, её.
А блюститель Закона - Прокуратура, пока молчит!!!????
Ад - место, где десять заповедей преследуются по закону.
Генри Луис Менкен
-0
Адрес тоже сопротивляется -
Игнатенко в своих заявлениях несколько раз подчёркивал, что только жители всех муниципальных образований могут принять решение о преобразовании самостоятельно. Причём условий, по которым референдум может быть признан легитимным, масса. Главные — явка более 50% и более 50% избирателей, принявших участие в голосованиях, должны высказать своё мнение.
-0
Текст Пашкова, Музыка Бренюка исполняет Иванец. "Мы против объединения!" В защите коммерческих интересов семьи Левченко коммунисты в городе несут серьезные репутационные риски. Команда жуков - это уже вчерашний день, а простят ли избиратели обман КПРФ покажут весенние выборы. Будем смотреть. 
А эта дешевая информационная атака, больше напоминает предсмертную политическую агонию уходящей эпохи.
-0
А кто вам сказал, что будет объединение, а не отделение?
Как я читал, что вопрос о статусе до сих пор не решен окончательно. Рассматривается и вариант передачи Савватеевки и Одинска в Усольский район, а Мегета в Иркутский район. И вообще такие вопросы о статусе поселения решаются на законодательном уровне в самых высоких инстанциях в гос. думе, потому что оно (данное объединение) же ведь идет в нарушение законодательства. По этому поводу по телевидению в интервью тов. Тэн очень популярно высказался.По моему мнению эта шумиха очередной пиар губера и мэра.
-0
Ну никак не верится. Не веритя, что "административно-чиновничий" персонал сам себя даст "зарезать". Скорее всего в результате всех перепетий возникнет еще одна управленческая структура, которая "объединит" районную и городскую. И будет у нас троевластие после "устранения двоевластия" .
"Хотели как лучше, а получилось как всегда!" Ну куда девать всю эту прорву чиновников и никчемных депутатов! Не верю! Не верю, что их всех сократят.
Уважаемы комментаторы. Так в итоге-то нужно объединение делать или не нужно ?
Нужно конешно
.А.Петров все четко разъяснил
Петров не только умно начал, но и четко держит слово
В селе останется администрация
устранить «двухголового дракона» - двоевластие, объединив городскую и районную администрации в один консолидированный орган.
Кому всё это надо? А где разъяснения народу: что изменится в случае объединения? Четко, ясно, понятно, честно? Почему ничего этого нет? Мы идём на референдум, не зная вточности что нас ждёт. Это удобно для властьимущих?
-0
Вести с БАБРА
Людмила Берлина: гонор важнее Ангарска
В Законодательном собрании Иркутской области разворачивается мощный аппаратный скандал.
Спикер регионального парламента Людмила Берлина в вопросе с объединением города Ангарска и Ангарского района наконец перешла от подковерной борьбы к открытому противостоянию.
Напомним, вопрос объединения города и района в одно муниципальной образование является одним из самых острых в региональной политике. Обсуждается он едва ли не с того самого момента, когда стараниями команды Людмилы Берлиной была принята самая неудачная версия закона о местном самоуправлении в Иркутской области.
Именно Людмила Берлина настояла на идеальной, как в учебнике, схеме муниципальной власти в регионе - когда в каждой мало-мальской деревушке существует четкое разделение на исполнительную и законодательную власть, свой мэр и своя Дума. Надо полагать, такая схема немало потешила самолюбие перфекционистки от юриспруденции, каковой госпожа Берлина была всегда.
Вот только региону от такой схемы - одни проблемы и затраты. Регулярные выборы в каждом населенном пункте ведут к крупным бюджетным потерям. На проведение выборов тратятся колоссальные административные и человеческие ресурсы. Смысла от подобной схемы никакого: мэры либо ударяются в бескрайнее казнокрадство и коррупцию, либо обрекают свои населенные пункты на беспросветное существование в условиях жестокого бюджетного дефицита.
Во всех регионах, где царствует не префекционизм одного отдельного лица, а здравый смысл всего парламента, принята другая схема - делегирования полномочий. В такой схеме, к примеру, ряд населенных пунктов делегирует полномочия и исполнительной, и законодательной власти единому мэру и единой Думе. Соответственно, многократно упрощается управление, и резко сокращаются затраты.
Самое прискорбное в выборной системе, внедренной Людмилой Берлиной - это то, что отменить ее в каждом населенном пункте можно только путем проведения референдума. Для этого, кроме очередных расходов, нужно хорошее понимание населением того, что они теряют и что получают. А с этим, как известно, постоянно возникают проблемы.
В насущном как воздух объединении города Ангарска и района Людмила Берлина сразу заняла позицию категорического несогласия. Ведь признание необходимости объединения - это одновременно и признание ее юридической несостоятельности, ее ошибки, которая привела всю Иркутскую область в состояние политического коллапса. Именно поэтому процесс объединения уже много лет идет с такими проблемами: он встречает жесткое противодействие на самом верху региональной законодательной власти.
В текущем году, однако, коса может найти на камень. К очевидному факту необходимости объединения пришли и губернатор, и депутаты, и власти Ангарска и района. Даже бессменный депутат Заксобрания Борис Алексеев, еще не так давно вещавший о юридической невозможности объединения, резко дал задний ход.
Разъединение города Ангарска и района препятствуют нормальному управлению, ведут к серьезным бюджетным потерям, и де-факто дискредитируют всю региональную власть. Но Людмилу Берлину, похоже, эти проблемы не волнуют. Гонор важнее.
-0
горелуковое пишет: Мы идём на
Мы идём на референдум,
позвольте спросить горелуковое, когда идёте?
Самое прискорбное в выборной системе, внедренной Людмилой Берлиной - это то, что отменить ее в каждом населенном пункте можно только путем проведения референдума.
Совершенно правильно, главное, согласуется с Законом.
Мощный каток запустили заинтересованные люди в адрес председателя ЗС. А Берлиной, в сложившейся ситуации - респект! В своё время, в давние-давние времена с инициативой жить по-демократическим принципам выступил Канухин и Дума. Не стоит рассказывать всю дальнейшую историю... риторический вопрос: почему нельзя было при Канухине, Михайлове, Жукове,и разномастной колоде губернаторов на тот промежуток времени, а при Петрове - трах-бах, пожалуйста, причём, в авральном режиме...Так сложилась ситуация - момент наибольшего благоприятствования? Спору нет! Но для этого необходимо провести референдум на всей территории АМО, чтобы в последующем у населения объединённого "государства" не возникало подозрений о неправомочности, а паче, чувство сожаления, чтобы люди испытывали радость от того, что только они вправе решать этот исторический вопрос, а не "великая кучка".
Ад - место, где десять заповедей преследуются по закону.
Генри Луис Менкен
-0
явка более 50%
